愛爾蘭6年從歐洲乞丐變歐洲矽谷 誰怕明星產業崩潰！
2015-12-14 1465期 商周
歐債危機期間，愛爾蘭主要產業幾乎全面垮台，之後卻在短短幾年內迅速復甦，歐豬變珍珠，它做對了什麼？
每個產業聚落都有隕落的時候，一國政府該如何看待產業興衰，成功養出下一波競爭力？愛爾蘭，這個曾窮到被《經濟學人》稱為「歐洲乞丐」的故事，值得借鑑。
二〇〇八年，愛爾蘭陷入債務危機。2000年至2007年，金融與營建業占愛爾蘭國內生產毛額
（GDP）的15％。但一場金融風暴，讓該國主要產業幾乎全部崩潰，被譏為「歐豬五國」。2009年愛爾藺經濟成長率負4.6％，以台灣標準來說，愛爾蘭應該早玩完了。
但今年上半年，愛爾蘭的經濟成長率已回復到6.5％，預計今、明兩年，它都是歐元區成長最快的經濟體，關鍵在於它有了新的成長動力——今年第一季愛爾蘭的 經濟成長，營造業以外的工業部門就貢獻近四成，其中以生技及科技業為主。如今，愛爾蘭不但被稱為「歐洲矽谷」，也被《富比世》譽為「全球最適合經商的國 家」，更是愛爾蘭美國商會口中，「美國企業在海外最賺錢的投資地」，超過一千二百家公司把歐洲總部設在愛爾蘭。
愛爾蘭只做了一件簡單的事，就是該國投資發展局（IDA Ireland）執行長沙納漠（Martin Shanaban）所說：「將你的國家打造成一個容易做生意的地方。」
一致性：長期低稅率
30年來政權更迭，稅率政策仍延續
產業變化太快，政府沒有能力判斷並決定讓國家長出什麼新產業。唯一可以著力的是，努力讓土地變得「肥沃」，機會就隨時可能萌芽。
要做好，愛爾蘭只用了一個很基本的原則：一致性。
先看政策。基德蘭（Finn E.Kydland）與普雷斯科特（Edward C.Prescott）是2004年諾貝爾經濟學獎得主。他們的研究成果是：政策一致是影響一國發展的關鍵。他們用來驗證其理論的兩個實例，就是愛爾蘭與阿根廷。
阿根廷在二戰前還是全球最富裕的國家之一，但1980年代開始，該國面臨惡性通膨、貨幣貶值、存款凍結，但更重要原因是基德蘭所說:「（阿根廷）政府的承 諾無法兌現，投資者不再信任政府，紛紛選擇撤離。」此後資本流入持續下降，阿根廷勞動生產力大幅下滑，經濟一落千丈，被稱為「失落的十年」。
相形之下，1990年以前，愛爾蘭是歐洲最窮國之一，但後來卻大幅成長，這要歸因於愛爾蘭政府長期一致的低稅率政策:1987年起，愛爾蘭建立外商、金融 租稅特區，優惠稅率10％，公司稅率也從1990年的四成，一路降至目前的12.5％，是經濟合作暨發展組織（OECD）國家中最低。
近三十年來，愛爾蘭政局雖有更迭，但企業低稅率大方向始終不變。
愛爾蘭政府對企業減稅，又撙節支出，公務員減薪與福利縮水，曾激起部分民意反彈，該國的「反撙節聯盟」（Anti- Austerity Alliance），就是在這種氛圍下出現。然而和希臘等國不同，反撙節勢力在愛爾蘭，始終未贏得極大影響力。
國際貨幣基金（IMF）總裁拉加德（Christine Lagardc）推崇愛爾蘭「堅定落實改革政策」。沙納漢說：「因為，這是愛爾蘭政府的承諾。」該國把所有的資源花在刀口上，以維持其政策的一致性，其在 金融危機後，嚴格控制公共支出，資源沒有如台灣般，用來鼓勵民眾買家電、辦旅遊，而是用來鼓勵企業創新：愛爾蘭的《財政法》規定，企業研發支出，可抵免20％稅負，最高可沖銷研發支出近三分之一，以鋪陳未來。
基德蘭認為，投資者一旦對政府失去信心，要重建就非常困難。但只要政策一致，窮國的成長「絕不只是1％、2％;而是一千倍、兩千倍的成長。」要養成一個容易做生意的國度，除了一致性的稅率政策外，優質勞力的提供，也必須穩定。
為了維持人力水準，愛爾蘭對外來人才很友善。
包容性：對移民最寬容的國家
留學生畢業後，工作四年可獲綠卡
留學愛爾蘭費用約為英國的六成，學生在愛爾蘭畢業後，若找到年薪三萬歐元（約合新台幣一百零六萬元）的工作，可獲兩年工作簽證，連續工作四年可獲綠卡，和愛爾蘭公民享同樣待遇。
根據2015年的「全球繁榮指數」（Legatum Prosprrity Index），愛爾蘭是榜單上對移民最寬容的五個國家之一。
結果反映在愛爾蘭的勞動市場，據OECD統計，以美國為基準一百，愛爾蘭勞工每小時創造的GDP是美國的一一一％，這比歐元區乎均只有美國的82％高很 多。正因有高質量勞力，才能吸引Google、PayPal、臉書等跨國公司把海外總部設在愛爾蘭，僅低稅率，是無法對這些跨國公司有如此吸引力的。
台灣擔心開放外來人口會搶走工作機會，對外來人口，愛爾蘭境內也有反對聲音。2015年七月，一個名為「認同愛爾蘭」（Identity Ireland）的組織成立，鼓吹反外來移民。不過，愛爾蘭就業市場並不算糟，對比「歐豬五國」的西班牙失業率超過20％，愛爾蘭目前失業率不到10％， 民眾沒有「移民搶走工作」的危機慼。再來，愛爾蘭人民教育程度較高，知道開放更有利國家競爭力。
三來，當地有不少人受雇於跨國公司，反外來人口等於是在砸自己飯碗，因此「認同愛爾蘭」至今得到的支持有限。
當然，每個路線選擇都必須付出代價。
以低稅率政策來說，該國允許跨國公司將主要市場的利潤，經由愛爾蘭轉到稅率很低的其他國家。這種「雙重愛爾蘭」（Double Irish）的手法，近年來因為被蘋果等跨國公司用來避稅，引起歐、美等國的批評。2015年十月的《經濟學人》也指出，有不少資金是先過境愛爾蘭再流 出，目的就是避稅。
另據中國騰訊科技旗下企鵝智酷分析師徐安娜研究，Google、臉書等國際企業雖選擇愛爾蘭落腳，但國際級私募基金及風險投資機構，卻幾乎都未前進愛爾 蘭。即使愛爾蘭新創企業與人才不乏創意，但能完成A輪或B輪融資，甚至最後走到公開發行上市的企業仍少之又少，反映其新創企業融資環境仍待改善。
當然，世上沒有完美的選擇。愛爾蘭在危機後數年就迅速復甦，但要在國家中養出真正如美國矽谷般的聚落，仍有段路要走。但至少它走出了低谷，養出了新契機。
經濟成長沒有捷徑，對台灣來說，與其擔心竹科被賣，經濟成長後繼無力，不如想想我們對穩定的制度環境，願意付出多少承諾。愛爾蘭的經驗告訴我們，經濟成長 沒有捷徑，當台灣成為「容易做生意的地方」時，市場自會挑選出下一個明星產業。唯有先想好不變的點是什麼，變化，才可能真正發生。
愛爾蘭6年從歐洲乞丐變歐洲矽谷 誰怕明星產業崩潰！
2015-12-14 1465期 商周
歐債危機期間，愛爾蘭主要產業幾乎全面垮台，之後卻在短短幾年內迅速復甦，歐豬變珍珠，它做對了什麼？
每個產業聚落都有隕落的時候，一國政府該如何看待產業興衰，成功養出下一波競爭力？愛爾蘭，這個曾窮到被《經濟學人》稱為「歐洲乞丐」的故事，值得借鑑。
二〇〇八年，愛爾蘭陷入債務危機。2000年至2007年，金融與營建業占愛爾蘭國內生產毛額
（GDP）的15％。但一場金融風暴，讓該國主要產業幾乎全部崩潰，被譏為「歐豬五國」。2009年愛爾藺經濟成長率負4.6％，以台灣標準來說，愛爾蘭應該早玩完了。
但今年上半年，愛爾蘭的經濟成長率已回復到6.5％，預計今、明兩年，它都是歐元區成長最快的經濟體，關鍵在於它有了新的成長動力——今年第一季愛爾蘭的 經濟成長，營造業以外的工業部門就貢獻近四成，其中以生技及科技業為主。如今，愛爾蘭不但被稱為「歐洲矽谷」，也被《富比世》譽為「全球最適合經商的國 家」，更是愛爾蘭美國商會口中，「美國企業在海外最賺錢的投資地」，超過一千二百家公司把歐洲總部設在愛爾蘭。
愛爾蘭只做了一件簡單的事，就是該國投資發展局（IDA Ireland）執行長沙納漠（Martin Shanaban）所說：「將你的國家打造成一個容易做生意的地方。」
一致性：長期低稅率
30年來政權更迭，稅率政策仍延續
產業變化太快，政府沒有能力判斷並決定讓國家長出什麼新產業。唯一可以著力的是，努力讓土地變得「肥沃」，機會就隨時可能萌芽。
要做好，愛爾蘭只用了一個很基本的原則：一致性。
先看政策。基德蘭（Finn E.Kydland）與普雷斯科特（Edward C.Prescott）是2004年諾貝爾經濟學獎得主。他們的研究成果是：政策一致是影響一國發展的關鍵。他們用來驗證其理論的兩個實例，就是愛爾蘭與阿根廷。
阿根廷在二戰前還是全球最富裕的國家之一，但1980年代開始，該國面臨惡性通膨、貨幣貶值、存款凍結，但更重要原因是基德蘭所說:「（阿根廷）政府的承 諾無法兌現，投資者不再信任政府，紛紛選擇撤離。」此後資本流入持續下降，阿根廷勞動生產力大幅下滑，經濟一落千丈，被稱為「失落的十年」。
相形之下，1990年以前，愛爾蘭是歐洲最窮國之一，但後來卻大幅成長，這要歸因於愛爾蘭政府長期一致的低稅率政策:1987年起，愛爾蘭建立外商、金融 租稅特區，優惠稅率10％，公司稅率也從1990年的四成，一路降至目前的12.5％，是經濟合作暨發展組織（OECD）國家中最低。
近三十年來，愛爾蘭政局雖有更迭，但企業低稅率大方向始終不變。
愛爾蘭政府對企業減稅，又撙節支出，公務員減薪與福利縮水，曾激起部分民意反彈，該國的「反撙節聯盟」（Anti- Austerity Alliance），就是在這種氛圍下出現。然而和希臘等國不同，反撙節勢力在愛爾蘭，始終未贏得極大影響力。
國際貨幣基金（IMF）總裁拉加德（Christine Lagardc）推崇愛爾蘭「堅定落實改革政策」。沙納漢說：「因為，這是愛爾蘭政府的承諾。」該國把所有的資源花在刀口上，以維持其政策的一致性，其在 金融危機後，嚴格控制公共支出，資源沒有如台灣般，用來鼓勵民眾買家電、辦旅遊，而是用來鼓勵企業創新：愛爾蘭的《財政法》規定，企業研發支出，可抵免20％稅負，最高可沖銷研發支出近三分之一，以鋪陳未來。
基德蘭認為，投資者一旦對政府失去信心，要重建就非常困難。但只要政策一致，窮國的成長「絕不只是1％、2％;而是一千倍、兩千倍的成長。」要養成一個容易做生意的國度，除了一致性的稅率政策外，優質勞力的提供，也必須穩定。
為了維持人力水準，愛爾蘭對外來人才很友善。
包容性：對移民最寬容的國家
留學生畢業後，工作四年可獲綠卡
留學愛爾蘭費用約為英國的六成，學生在愛爾蘭畢業後，若找到年薪三萬歐元（約合新台幣一百零六萬元）的工作，可獲兩年工作簽證，連續工作四年可獲綠卡，和愛爾蘭公民享同樣待遇。
根據2015年的「全球繁榮指數」（Legatum Prosprrity Index），愛爾蘭是榜單上對移民最寬容的五個國家之一。
結果反映在愛爾蘭的勞動市場，據OECD統計，以美國為基準一百，愛爾蘭勞工每小時創造的GDP是美國的一一一％，這比歐元區乎均只有美國的82％高很 多。正因有高質量勞力，才能吸引Google、PayPal、臉書等跨國公司把海外總部設在愛爾蘭，僅低稅率，是無法對這些跨國公司有如此吸引力的。
台灣擔心開放外來人口會搶走工作機會，對外來人口，愛爾蘭境內也有反對聲音。2015年七月，一個名為「認同愛爾蘭」（Identity Ireland）的組織成立，鼓吹反外來移民。不過，愛爾蘭就業市場並不算糟，對比「歐豬五國」的西班牙失業率超過20％，愛爾蘭目前失業率不到10％， 民眾沒有「移民搶走工作」的危機慼。再來，愛爾蘭人民教育程度較高，知道開放更有利國家競爭力。
三來，當地有不少人受雇於跨國公司，反外來人口等於是在砸自己飯碗，因此「認同愛爾蘭」至今得到的支持有限。
當然，每個路線選擇都必須付出代價。
以低稅率政策來說，該國允許跨國公司將主要市場的利潤，經由愛爾蘭轉到稅率很低的其他國家。這種「雙重愛爾蘭」（Double Irish）的手法，近年來因為被蘋果等跨國公司用來避稅，引起歐、美等國的批評。2015年十月的《經濟學人》也指出，有不少資金是先過境愛爾蘭再流 出，目的就是避稅。
另據中國騰訊科技旗下企鵝智酷分析師徐安娜研究，Google、臉書等國際企業雖選擇愛爾蘭落腳，但國際級私募基金及風險投資機構，卻幾乎都未前進愛爾 蘭。即使愛爾蘭新創企業與人才不乏創意，但能完成A輪或B輪融資，甚至最後走到公開發行上市的企業仍少之又少，反映其新創企業融資環境仍待改善。
當然，世上沒有完美的選擇。愛爾蘭在危機後數年就迅速復甦，但要在國家中養出真正如美國矽谷般的聚落，仍有段路要走。但至少它走出了低谷，養出了新契機。
經濟成長沒有捷徑，對台灣來說，與其擔心竹科被賣，經濟成長後繼無力，不如想想我們對穩定的制度環境，願意付出多少承諾。愛爾蘭的經驗告訴我們，經濟成長 沒有捷徑，當台灣成為「容易做生意的地方」時，市場自會挑選出下一個明星產業。唯有先想好不變的點是什麼，變化，才可能真正發生。
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