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USAID是［美國國際開發署］的簡稱，主要是負責對全球的人道援助工作，後來的業務不容易的業務不限於單純的援助，還包括贊成各國推動理念與價值的NPO、NGO、機構..等等。（詳見文末延伸閱讀區）

  

USAID當中有很多假借援助名義進行的「光怪陸離」現象，一點也不奇怪。國際政治本就牽涉到許多見不得光的內幕細節。

 

然而，不應該把「黑箱」完全等同於「腐敗」，這是二個完全不同的概念。

 

比如，以台灣的特殊國際處境來說，進行秘密外交時，很難完全沒有讓外國掮客或政客上下其手的空間，但這並不等於台灣的政府或外交人員本身必然貪污或圖利，有時候單純是因為有更高的理想價值要去守護、實現，不得已而取巧的方便手段。

 

USAID必然也是如此。它要打通太多關節，最後才能有機會幫助到真正需要被幫助的基層民眾。假如一開始就滿腦子想著要防弊、防止貪污、防止被外國政府貪腐，很可能就會發現連一點點要援助基層人民的管道都找不到。

 

全球的慈善公益機構，全都遇過這樣的問題。台灣的慈濟、世界展望會、飢餓三十...哪一個機構的國際志工在援外的時候，完全沒有遇過當地的官僚刁難、索賄、企圖強佔物資？但你如果連一點點利益都完全不讓對方有機會竊佔，則對方通常就連讓你做慈善付出的機會都不給你。

 

有時出於對災民或受援助民眾的憐憫與大愛，暫時丟飼料餵養這些魚肉鄉民的豺狼虎豹，避免他們餓起來直接吃掉當地百姓，也是不得已的選擇。

 

USAID必然面臨許多這樣的問題。由於是要執行政府政策，基層員工的自主裁量權並不高，要打通關節就必然需要委外，所花費的成本必然就會更高，然而這並不表示USAID的員工自己必然有中飽私囊或趁機勾結外人洗錢。

 

此外，UDAID除了要援外，也要負責安插政府派進來的「非專業」人士。這些人士有可能是單純酬庸，也有可能是身懷其他特殊任務(來自CIA 、NSA、FBI、國務院、總統辦公室..等)。

 

這些酬庸、特殊任務，都必然會有額外的成本。如果不是美國政府的防弊機制與審計夠嚴格，讓花費總額數字無法完全掩蓋，則馬斯克甚至連帳目上那些看起來過度膨脹的數字，可能都看不到！

 

將USAID看成是廉潔、聖潔、貞節的有道修女，當然是錯的；但完全只將她看成是一個妓女、巫婆、毒蠍女...也必然是錯誤。

 

真實的USAID，就是國際政治叢林的一面鏡子，如實反映出國際政治現實的長相，有醜陋的樣子，也有美好的容顏；不能一概而論。你說它是魔鏡也罷、照妖鏡也罷，它絕對不會是讓人看了很開心的哈哈鏡。這就是它的本質。

  

2025-02-07 FB

 

延伸閱讀：

BBC介紹USAID-

https://www.bbc.com/zhongwen/articles/c3vp2z20w51o/trad

 

維基百科介紹-

https://zh.m.wikipedia.org/zh-tw/%E7%BE%8E%E5%9B%BD%E5%9B%BD%E9%99%85%E5%BC%80%E5%8F%91%E7%BD%B2