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中國人口政策必須盡速改弦易轍

眾所週知，中國人口世界第一，中國實施「一胎化」政策也已二十餘年。然而，從近年的發展來看，中國的人口問題，已經不再是成長過快，而是太過成功的「一胎化」。

人口成長率已大幅下降

在1970年代，中國大陸每年新生人口多達兩千四、五百萬；由於每年死亡數較少，每年新增加人口將近兩千萬。人口的急迫膨脹，使中國政府選擇了嚴格的一胎化政策。但中國婦女的總和生育率，在1990年仍處於更替水平之上，為2.29。
然而1990年代由於城市化快速發展，一胎化政策的繼續執行，人口繼續快速膨脹的壓力已經大幅減小。總和生育率從1991年開始已低於更替水平，2001年已降至1.81，2002年再降至1.80。
1998年，中國全年出生人口首度降至2000萬人以下，僅出生1991萬人。1999年全國出生人口1909萬人，又減少了將近一百萬。到2002年，中國全年出生人口僅剩下1647萬人。
與1980年代初期相比，21世紀初的每年新生人口已減少近千萬；與90年代中期相比，每年出生人口亦減少了五百萬。短短幾年時間，新生人口數量大幅度的減少，看來中國人口將在2030年代就要開始人口負成長。

官方反應遲緩

中國官方似乎對此趨勢反應過慢。2000年12月出版的《中國21世紀人口與發展》白皮書，還預計未來十幾年每年平均淨增一千萬人以上，「給經濟、社會、資源、環境和可持續發展帶來巨大壓力」。殊不知就在當年，中國每年新增人口就已不到千萬。
雖然這一兩年一胎化政策開始鬆動，例如允許夫妻皆為獨生子女者生養兩個小孩，但2001年底修正的「中華人民共和國人口與計劃生育法」仍然繼續主張「鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女」，「獎勵」只生育一個子女的夫妻。
今年初的中國十屆全國人大的國務院機構改革方案，雖將22年歷史的國家計劃生育委員會更名為國家人口和計劃生育委員會，但仍僅稱重視人口老齡化，以及人口質量、性別比等問題，對於人口出生率的大幅下降仍不置一詞，實予人不知今夕是何夕之感。

宜提高人口出生率

二、三百年前的清朝的康雍乾盛世，中國人口佔世界三分之一；二十世紀前半期，中國人口還佔全球四分之一。現在中國人口佔世界21%，眼看三兩年內中國人口將不到全球五分之一。以目前的趨勢來看，二十年後勢必要降至六分之一。
人口是文明與國力的基礎，人口政策必須與時俱進，不容因循苟且。穩定的每年新生人口，應視為人口政策的重中之重；在此基礎上，才能再談提高人口素質、改善教育醫療品質等次要問題。
80年代就有學者主張中國應以每年新生人口兩千萬做人口計畫的目標，按目前形勢，每年新生人口能夠穩定在一千六百萬左右即是萬幸。新生人口大幅減少，勢將對社會、經濟、政治構成全面的影響。
在此呼籲中國政府盡速面對人口形勢的急遽變化，放棄「一胎化」的過時政策，鼓勵城鄉居民生養兩個小孩，保障超生人口權益，提高人口出生率！