中國事務 中國是否將要重新崛起？是哪樣的崛起，王道或霸道？兩岸問題能否在正當的程序中解決，台灣又將何去何從？本台持續思索這些問題。並歡迎您加入奇摩「中國事務」家族，估狗「中國事務」家族，並訂閱「中國事務電子報」(雅虎奇摩或pchome)。台長的新部落格為：http://blog.yam.com/solpao與http://spaces.msn.com/members/solpao

729愛的鼓勵 0訂閱站台

中國周邊國家的戰略選擇

http://www.zaobao.com/yl/tx111103_002.shtml

 

    地緣政治學是一門非常有吸引力的學問，在地緣政治學的思考方式下，小國是棋盤，大國是下棋者。2010年五、六月份的外交事務雙月刊，刊載了卡普蘭的「中國權力的地理學」。文章認為西自中亞五國，南至巴基斯坦、中南半島，東至朝鮮半島，北至俄國遠東濱海地區，將成為中國的勢力範圍。這一討論涉及其他強權如何規劃因應中國力量的崛起，例如若認定南海當屬中國勢力範圍，則另一篇外交事務雙月刊的文章，主張美國應派遣航母在黃海示威、支持台灣、聯合印尼與越南，以對抗中國，就顯得不合時宜。因為當確定了強權的「勢力範圍」，就確定了大國之間的「合宜」戰略舉措，也確定了範圍內外小國的進退之道------在公認甲大國的勢力範圍之內的乙小國若採取「抗衡」甲大國的策略，將難以得到任一個丙大國的有效支持，於是容易遭到「懲罰」。

    探討中國的周邊，其實就是探討其勢力範圍。假若如同「未來一百年」的作者佛里德曼所指出的，中國的周邊就是沙漠、高山與海洋，這意味著中國自身就是一個單獨的地理區域，而當代「中國」已經佔據了新疆、西藏、內蒙古與東北等「周邊」，因此除了外蒙古、朝鮮半島、台灣、越南等東亞曾經或繼續為中國一部分的近鄰，其已對「周邊」形成穩定的控制，雖然隔海相對的日本，似乎還是一個隱隱約約的挑戰來源。如果是這樣，中國就沒有必要在周邊尋求勢力範圍，而應該是將重心放在全球市場，僅期望與東亞周邊國家發展所謂的「和諧外交」，建立平等的合作關係，甚至包容其他大國的安全合作關係，而無需建立所謂「朝貢體系」或霸權。

    這種善良的期望，卻很難得到外界的認可。雖然中國仍僅是「半邊陲大國」，但經濟總量在東亞已占鰲頭；中國雖仍不具主導世界或東亞秩序的能力，然而美國已經感受到權力轉移的壓力，周邊國家更有因「扈從」而失去自主性的恐懼。因此美國與中國的周邊國家，都極易沉迷於防範中國的合理懷疑。雖然美國與中國合作仍有巨大利益，無意率爾尋釁，但若美國帶頭與中國抗衡，不少中國周邊國家將起而響應，並期望因此受惠於美國的政治、經濟支持。樹欲靜而風不止；在此形勢下，如果中國沒有一心一意的韜光養晦，很容易滑落進周邊與美國一同反對中國的局面；甚至可以說，縱然中國竭力企圖維持與美國和周邊國家的友誼，部分周邊國家也仍將不時進行戰略試探。因此有所作為的韜光養晦，確實仍是當前中國的最佳外交方針。

十餘年後，當中國逐漸成為主導性的核心國家，最有利於週邊國家的外交政策將轉變為「親中」；因為區域外強權將認可中國的「勢力範圍」，戰爭的外部威脅不再出現，且中國提供的公共物品也較大，周邊國家可以搭便車。問題在於，在這從半邊陲國家轉型為核心主導國的短短十餘年間，中國周邊國家將如何進行外交抉擇。部分周邊國家原本期望美國帶頭與中國抗衡，但在中國地位快速上升後，恐怕得一變而為縱然美國要抗衡中國，也只能跟隨中國以尋求利益並避免風險。抉擇涉及的是冷酷的國力計算；除非美國無力或無意在東亞對抗中國，東亞秩序將難以發生根本的轉變。但中國快速增長的國力可能導致誤判；特別不能排除部分周邊國家由於對中國的認同不足、對美國與中國對抗的估計過高，進而與中國衝突的可能性。由此來說，外界對中國的高估有利於整個東亞的和平，低估才是新階段危險的訊號。