為何連徐健的《近代普魯士官僚制度研究》（北京大學出版社，2005）也未提及你前評《中外公務員制度比較》以下所言之（三）呢？
現代官僚制的產生與普、法的以下發展相關：一、為統治者服務的細緻分工，以及官員與統治者私人事物逐漸分離。如法國中央集權過程中，官員逐漸從君王私僕變成買官。二、雇用大量經培訓的法律學者，如普魯士的資產階級即雇用之。三、軍事管制官員向公共行政官員移轉，普法均如此。
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我怎知？古今中外最先現代化的部門多是軍事部門，這是常識呀！研究官僚制者怎會不知？
《近代普魯士官僚制度研究》內容提要 ：
普魯士是近代歐洲典型的“官僚國家”，具有獨特的規範，官員的法律地位、責任和義務、選拔和培訓的方式皆有獨特模式，在一定程度上體現了時代的特征。普魯士的官僚階層是一個特殊的社會等級，其特征是封閉、特權和等級意識，但這些特征不是封建制度下的再版，而是在一定程度上體現了資本主義社會的基本原則。
普魯士的曆史進程刻上了官僚統治的深刻烙印。在經濟和社會領域，官僚推動了國家從傳統社會向現代社會轉型；但在政治領域，官僚卻阻礙了民主制度的發展。普魯士官僚制度是進步和落後的混合體。
作者在本書中力求對十八九世紀普魯士官僚制度進行整體考察，描述的是普魯士官僚制度的來龍去脈，官僚階層的形成和發展、官僚體制的規範和建設等問題，以此揭示官僚制度在普魯士曆史進程中的特性和作用，使讀者進一步了解普魯士曆史的全貌和深刻內涵。
作者簡介 ：
徐健，女，1965年3月生于浙江省衢州市。北京大學曆史學博士，曆史系副教授，研究方向爲歐洲史、德國近代史、德國政治制度史。任中國德國史研究會理事、世界近代史研究地常務理事。曾兩度赴德國進修、訪問。在國內外刊物上發表學術論文多篇，代表作有《關銳同盟與德國的民族統一》、《評德國史學界有關“特有道路”問題的爭論》等。
目錄 ：
緒論——普魯士國家的特性和官僚的意義
一、分裂的政治集合體 二、發育不良的社會力量 三、國家主義傳統 四、官僚政治的特殊意義
上篇官僚制度的建設
第一章官僚階層的成長和社會構成
第一節 近代官僚機構的形成和發展 一、行政機構的中央集權化 二、行政機構的合理化 三、司法機構的合理化
第二節 官僚階層的形成和壯大 一、職業官僚階層的出現 二、官僚隊伍的規模
第三節 官僚階層的社會構成 一、等級制原則 二、效率和業績原則 三、貴族的戰略地位
第四節 官僚階層的社會和經濟狀況 一、階層內部的鴻溝 二、官僚的經濟生活
第二章官僚階層的制度規範
第一節 官僚的法律地位和社會特權 一、廢除隨意解職權 二、官員地位的法律保障 三、官員的司法和納稅特權 四、工資和養老金制度
第二節 官僚的責任和義務 一、責任和義務 二、規章、獎勵與懲戒 三、道德、理想與信念
第三節 官僚的選拔和培訓 一、考試制度的建立 二、考試及培訓內容 三、考試制度的兩面性
第三章 官僚群體的等級意識和相對獨立性
第一節 官僚等級的自我意識
第二節 官僚等級的相對獨立性 下篇普魯士的官僚統治
第四章 官僚統治思想的轉變——從王權絕對主義到自由主義
第一節 國家統治思想的危機 一、“警察國家”的統治 二、“警察國家”的危機
第二節 自由派官僚的産生 一、自由派官僚 二、官僚激進派與溫和派
第三節 普魯士式的自由主義
第五章 官僚與經濟自由主義的實踐
第一節 自由的重商主義
第二節 經濟自由主義的實踐 一、經濟和社會的解放 二、經濟促進政策
第六章官僚統治與政治制度的關系
第一節 “行政自由”還是“憲政自由” 一、“行政自由”代替“憲政自由” 二、行政自由的進步性
第二節 官僚制度的弊病和1848年革命 一、官僚制的弊病 二、官僚與革命
第三節 憲政時期：官僚與議會政治 一、官員成爲議員 二、政治官員 三、官員與議會政治的分離
官僚制度bureaucracy
按照職能和職位分工、分層管理原則建立起來的行政權力體系。1745年法國學者V.德顧耐首創此詞，以描述普魯士的政府形式。後來被人們理解爲具有貶義的官僚組成的行政制度。20世紀初德國社會學家M.韋伯把官僚制度作爲“合理社會制度”的同義語。
官僚制度一般分爲早期的官僚制度和發展了的官僚制度。前者以秦始皇時的中國、新王國時的埃及和後期的羅馬帝國爲代表。這個時期超凡魅力的權威是統治社會的基礎，法制卻很不完備。後者始于資産階級民主革命以後，西方國家法制逐漸完備，科層組織日益嚴密，並建立起正式的文官制度，這時充分發展的官僚制度已成爲維持現實社會所不可缺少的基本工具。
韋伯曾論述過官僚制度一般具備的條件：①有強大的中央集權。②有較爲完備的法律制度作爲辦事的依據。③有經過專門培訓，通過公平競爭、擇優任用，以辦理公務爲職業，靠工資爲生的公務人員。④有維持國家開支的經費。⑤有層層授權，下級對上級負責的科層組織。⑥公務人員有按照法規自由支配的強制手段和自由處理的權力。⑦公務人員的職位有一定任期。⑧公事與私事、辦公室與私人住宅、公産與私産有明確區分。⑨機構內部有固定的辦公機關與檔案資料等。
官僚制度適應社會生産力的迅速發展和社會分工越來越細的需要；它爲行政活動，爲管理者行使權力提供了正式的規則，因而對提高行政效率，實現行政目標有積極的意義。但是，隨著官僚制度的發展，它也暴露出種種弊端，如滋生官僚主義、出現享有某種特權的階層等，引起了社會公衆越來越多的批評、關注。
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