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歧視大陸民眾惡法應速修廢

2010-07-15 旺報 【本報訊】

 http://news.chinatimes.com/forum/0,5252,11051404x112010071500205,00.html

 

    　長期以來，兩岸民間交流日益深化，雙方至對岸短期訪親旅遊、或長期居留工作、婚配的情況所在多有，但相對於民間的熱絡，官方在法律層面的應對上十分緩慢，尤其台灣過往對大陸存有疑懼之心，反映在政策上的，即是對來台的大陸配偶、陸勞、陸生，設下許多防禦性法律，以「兩岸處於敵對狀態」為理由，理直氣壯的對大陸移民施予「歧視性待遇」。這在過往，尚可勉強說是不得不然的「必要之惡」，但當兩岸簽署ECFA後，敵對關係解除，兩岸已進入「和平發展」期，那麼，基於「應敵」心態而建立的諸多違反人權精神的法規，現在也到了應該檢討修正的時候。

 

    　首當其衝的，就是大陸配偶的人權遭到嚴重漠視的問題。兩岸居民通婚多年，陸籍配偶的人權仍然遠遠比不上其他外配。根據內政部的統計，至2009年度為止，我國外籍配偶人口數約42萬人，其中大陸港澳地區配偶占三分之二，是台灣新移民最重要的組成分子。

 

    　但大陸配偶在台灣的權益與法律地位，卻與外籍配偶有明顯的差別待遇，例如：政府對其他外籍配偶並無人數上限，但內政部「大陸地區人民在台灣地區居留及定居數額表」卻規定，陸籍配偶經許可在台灣地區依親居留者每年限1萬5千人。其次，《兩岸人民關係條例》中規定進入台灣地區之大陸地區人民，僅須「有事實足認為有犯罪行為」者，不限犯罪的嚴重與否或故意過失，治安機關即得逕行強制出境。但一般外籍配偶則限於在被判處1年有期徒刑以上之刑確定，且屬故意犯罪者，才會遭到廢止居留許可的懲罰。

 

    　居留權與身分權是兩岸移民最根本的問題，隨著居留與身分權的限縮，亦衍生許多工作權方面的歧視，地方執法機關往往對陸籍人民的投訴視而不見，而因為對遣返出境的恐懼，陸配、陸勞亦常選擇忍氣吞聲。更不用說政府基於猜忌的心態，長期以說不出口的理由，處處限縮陸籍人民有關考試、任公職、請願集會結社等公民權利。

 

    　雖然馬政府上台之後，去年已大幅翻修《兩岸人民關係條例》，將陸配取得身分證的時間由8年縮短為6年，並取消繼承遺產200萬元上限的規定，稍微還給大陸配偶一點點基本人權，但陸配仍是次等移民，連外配也比不上。去年甚至有教育部官員提出禁止陸生來台談戀愛的荒唐對策，這都充分說明了政府對大陸人民入籍台灣的莫名恐懼，而無視這些歧視人權的法令，不但違反了去年台灣簽訂的人權公約，也早已不符合現在兩岸的和平氣氛。

 

    　當台灣政府大談ECFA將促進兩岸人民的經貿交流、並為台灣帶來高度的經濟成長時，何忍在對岸「讓利」之後，繼續迫使遠渡重洋的陸配陸勞受到比外勞外配更差的待遇？我們認為，盡速檢討修正各項以敵對心態制定的、不合時宜的法令，讓兩岸人權邁入正常化階段，是台灣政府在享受ECFA的和平紅利之餘，應該要負起的責任。

 

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如果是修改成一律比照「外籍人士」，恐中人士反而應該支持，因為兩岸相關規定不只可以是歧視性的，也可以修改成優惠性的，或者完全比照本國籍待遇。

 

以我之見，長期來看，應該是朝完全比照本國籍的方向去修正。