第113期：留學生海外嗆署長，署長揚言告？＠法治國律師事務所

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第113期：留學生海外嗆署長，署長揚言告？

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☉發行單位：法治國律師事務所∕指導：王泓鑫主持律師 / 撰文：張明宏律師

☉出刊日期：2009/06/29

【事件】

報載衛生署長葉金川於今年5月18日在世衛大會午休時間時，曾表示，兩位台灣女子損害國家尊嚴，侵犯他的人身自由，他考慮是否對她們提告（2009年05月19日聯合報新聞參照）。假設前述所謂的提告指的是在我國提告。因行為地在外國，則涉及是否為我國刑法效力所及。換句話說，那些外國犯罪為我國刑法效力所及，而可以依我國刑法處罰。假使在外國被侵害人身自由，在我國提告，則此項提告是否可能成立？

【解析】

◎ 何種「國外」犯罪可以依「我國」刑法處罰？

我國可以管轄的犯罪發生地，也就是我國刑法有關地的效力，依刑法第3條，原則上僅限於在我國領域內犯罪，始受我國刑法拘束（刑法第3條「本法於在中華民國領域內犯罪者，適用之。在中華民國領域外之中華民國船艦或航空器內犯罪者，以在中華民國領域內犯罪論。」）。然而，基於某些特殊的考量，例如：基於世界各國公認應共同追訴的犯罪、牽涉我國重大利益、公務員等，縱使是外國犯罪，仍得依我國刑法加以處罰，而為我國刑法效力所及。

◎ 侵害國家、社會法益的國外重大犯罪：

我國刑法得以處罰的國外犯罪，首先，是基於世界共同法秩序的維護（林鈺雄著，新刑法總則2006年9月初版，第75頁參照）、保護我國國家、個人重要法益之考量，依刑法第5條，為「1、內亂罪。2、外患罪。3、第135條、第136條及第138條之妨害公務罪。4、第185條之1及第185條之2之公共危險罪。5、偽造貨幣罪。6、第201條至第202條之偽造有價證券罪。7、第210條、第214條、第218條及第216條行使第210條、第213條、第214條文書之偽造文書罪。8、毒品罪。但施用毒品及持有毒品、種子、施用毒品器具罪，不在此限。9、第296條及第296條之1之妨害自由罪。10、第333條及第334條之海盜罪。」，其中海盜罪，原則上是世界公認應共同追訴的犯罪，而內亂罪、外患罪則是牽涉我國國家重要利益，偽造有價證券罪、偽造貨幣、毒品等罪，除攸關我國經濟、國民健康重要利益外，其犯罪地亦常在外國。

◎公務員於外國犯罪：

其次，是針對我國公務員在外國犯罪的規定，依刑法第6條規定，「本法於中華民國公務員在中華民國領域外犯左列各罪者，適用之：一、第121條至第123條、第125條、第126條、第129條、第131條、第132條及第134條之瀆職罪。二、第163條之脫逃罪。三、第213條之偽造文書罪。四、第336條第1項之侵占罪。」。

◎輕罪有無適用？

最後，是符合重罪條件的外國犯罪，依刑法第7條規定，「本法於中華民國人民在中華民國領域外犯前二條以外之罪，而其最輕本刑為3年以上有期徒刑者，適用之。但依犯罪地之法律不罰者，不在此限。」。依刑法第8條規定，「前條之規定，於在中華民國領域外對於中華民國人民犯罪之外國人，準用之。」。從上述條文，我們可以知道，原則上，在外國犯輕罪，是不受我國刑法的規範的。

◎ 小結：

因為我國刑法第304條妨害人行使權利罪（最輕本刑為300元以下罰金），並非重罪，亦即非最輕本刑為3年以上有期徒刑之犯罪。因此，原則上，在外國犯妨害人行使權利罪（即以強暴、脅迫妨害人行使權利）致侵害人身自由，是不受我國刑法的規範。又因為公然侮辱、毀謗罪（刑法第309條、第310條），亦屬輕罪，在外國為之，亦不受我國刑法的規範，而無法在我國追訴處罰。因此，假使本案僅牽涉在外國犯侵害人身自由、公然侮辱、毀謗等罪，是無法在我國提告處罰的。假使本案若牽涉到在外國犯妨害公務罪（刑法第135條），則須受我國刑法規範處罰。