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☉出刊日期：2008/08/25

☉發行單位：法治國律師事務所∕指導  王泓鑫主持律師  撰文：張明宏實習律師 

【事件】

報載台灣台北地方法院在2008年8月1日公告97年度執消債更字第1號裁定，而該裁定認可債務人所提出之更生方案。然而，這個被認可的更生方案償還成數，僅占債務總額15.8％，也就是說，債務人在清償債務不到2成的情形下，仍可獲得更生，所以這個裁定備受討論。

【解析】

◎更生方案一定要債權人會議同意嗎？

在本書「卡債族的救星－消費者債務清理條例？」乙文，我們提到更生程序原則上需先經債權人會議可決更生方案，然後，法院才會認可更生方案。然而在什麼樣的情形下，法院可以例外不經過債權人會議可決更生方案程序，而直接認可更生方案呢？

依據消費者債務清理條例第73條規定，因為更生方案的履行的結果，已申報之債權未受清償部分及未申報之債權，均視為消滅，所以，更生方案對於債權人影響很大。因此，原則上更生方案需要經過債權人會議可決。

然而，立法者認為，當債務人有固定收入所得，並且將可處分的所得的一部分拿出來清償的情形下，因為債權人的權益已獲得保障，更生程序可以更加簡易、迅速。所以，法院若認為債務人所提出的更生方案條件公允，可以不經債權人會議可決，直接依據債務人聲請或職權裁定認可更生方案（消費者債務清理條例草案條文對照表之說明參照，立法院公報第96卷第48期院會紀錄第240頁）。

因此，消費者債務清理條例第64條即基於上述的考量而制定（消費者債務清理條例第64條第1項規定：「債務人有薪資、執行業務所得或其他固定收入，法院認更生方案之條件公允者，得不經債權人會議可決，逕依債務人之聲請或依職權以裁定認可更生方案。」）。

◎更生方案如何才算「條件公允」？

由上面說明可以知道，當法院認為更生方案條件公允時，可以不經債權人會議可決，而直接裁定認可更生方案。然而，所謂的「條件公允」，因為是不確定法律概念，所以，可能產生每個人認定不一樣。因此在可預見的未來，會因為對「條件公允」這個要件解釋南轅北轍，而產生類似個案，一個認為條件公允，一個認為條件不公允的情形產生。

雖然前述立法說明（消費者債務清理條例草案條文對照表之說明參照，立法院公報第96卷第48期院會紀錄第240頁）曾舉例認為，當清償總額已達債權總額相當成數，債權人受償金額不致過低時屬條件公允。然而，所謂「相當成數」亦屬不確定法律概念，5成、3成、2成、1成？到底那一個符合「相當成數」亦不清楚。

另外，立法說明是舉例為前述說明，所以，也不排除另外以其他情況來認定「條件公允」。因此，前面提到的台北地院裁定，雖然債權人受償還成數，僅占債務總額15.8％，仍被認為「條件公允」。

◎債權人與債務人的利益衡量

如果站在債務人的立場，當然法院職權介入逕為認可更生方案時，是可以減少因債權人會議所產生的遲延。不過，站在債權人的立場，當法院逕為認可未經債權人會議可決之更生方案，如其債權的受償成數過低，有可能產生消費貸款難以收回的印象，進而導致銀行緊縮消費貸款不良的後果。所以法院在「條件公允」「逕以裁定認可」的運用上，應充分考量債權人與債務人的各種情況，才能平衡債權人與債務人的利益。