一家之言──《國家為什麼會失敗》讀後＠無名修煉地

2023-08-11 17:52:14| 人氣609| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

一家之言──《國家為什麼會失敗》讀後

《國家為什麼會失敗：權力、富裕與貧困的根源》一書主張，國家貧富的核心在於制度選擇，源頭是政治，然後是據以形成的廣納或榨取型政治制度，再受政治制度影響的廣納或榨取經濟制度，最後建立良性或惡性的反饋循環。

作者先破後立，駁斥解釋世界不平等的地理、文化、無知等三大假說，但在論證過程有其自相矛盾處：如在阿茲特克與印加管用的殖民模式，卻無法複製到北美洲，「原因是基本環境差異太大」。（頁45）因環境而造成制度不同，這不正是地理假說？作者為凸顯制度假說，刻意略過造成制度選擇的地理、文化、無知因素，這是讀者在閱讀時要加以留意的。

或許是科普讀物的緣故，作者在討論制度的相關定義甚為寬鬆，如「政治就是社會選擇管理社會之規則的過程。」（頁104）社會上的權力分配狹窄侷限者屬於專制制度，廣泛分配並使權力受到節制者屬於多元制度。（參閱頁105）問題是，狹窄侷限和廣泛節制如何具體區別？

作者將足夠集中化和多元化的政治制度稱為「廣納的政治制度」，集中化與多元化二缺一就稱為「榨取的政治制度」。集中化是指國家有足夠的力量行使公權力。（參閱頁105~106）這裡同樣有定義寬鬆的問題，怎樣才算「足夠」？

作者指出，「廣納的經濟制度」具備五要件：一是具備安全的私有財產、二是公正的法律制度、三是提供公平交易和簽約的公共服務、四是允許新企業跨入、五是自由選擇職業；而「榨取的經濟制度」則是為了使一部分人獲利，而向社會的另一部分人榨取收入和財富。（參閱頁100~102）乍看似乎沒問題，但從資本主義實際運作下的極度貧富不均的事實看，形式上符合「廣納的經濟制度」，在實質上不也是「榨取的經濟制度」？進一步說，作者只著眼世界各國間的貧富差距問題，卻不論各國內的貧富差距問題。我們要進一步探究的是，在本書研究中所謂的富裕國家，國內為何有貧富差距？而這些差距對於國家的發展又會造成什麼樣的影響？

作者提出廣納性的經濟和政治往往形成「良性循環」，其運作機制為多元政治制度形成權力制衡，並保障法律之前人人平等的法治觀念，去除榨取式經濟關係，以及自由媒體的監督。（頁362~363）但光是法律之前的平等並不夠，重點是法律之後是否依然平等？而無「有錢判生無錢判死」的情事發生。還有，日益財團化的媒體，還能發揮實質監督的功能嗎？或是成為特定政黨和財團的化妝師跟打手？這也是我們在肯定自由媒體功能時所必須注意的。

從新制度主義的角度看，本書的制度假說是自變項，以此決定國家發展的興盛衰敗；而在地理、文化、無知等假說中，前三者為自變項，制度則為依變項。變項不同，推論的結果自然迥異。

定義寬鬆，或許是為了接近更大多數的讀者。整體來說，瑕不掩瑜，作者另闢蹊徑、旁徵博引，成一家之言，在取材與論證上，仍有可觀之處。惟盡信書不如無書，切不可貿然全盤接受。