(三)堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是中國的一項基本政治制度。 這一制度植根中國土壤、彰顯中國智慧,又積極借鑒和吸收人類政治文明優秀成果,是中國新型政黨制度。 憲法規定,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展。
在中國,除了中國共產黨,還有八個民主黨派(注(1))。 在人民民主的共同旗幟下,中國共產黨與各民主黨派長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共,形成了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度這一具有鮮明中國特色和顯著優勢的新型政黨制度。 中國共產黨是執政黨,八個民主黨派是接受中國共產黨領導、同中國共產黨親密合作的參政黨,是中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事。 在中國,沒有反對黨,也沒有在野黨。 中國既不是一黨專政,也不是多黨競爭、輪流執政,而是"共產黨領導、多黨派合作,共產黨執政、多黨派參政"。
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中國共產黨和各民主黨派、無黨派人士以會議協商、約談協商、書面協商等形式,就國家和地方重大政策和重要事務進行協商。 中國共產黨自覺接受各民主黨派、無黨派人士的民主監督。 中國共產黨和各民主黨派、無黨派人士在國家政權中合作共事,民主黨派成員和無黨派人士在各級人大代表、人大常委會組成人員及人大專門委員會成員中均佔一定數量,一些民主黨派成員和無黨派人士擔任國家機關領導職務。 各民主黨派、無黨派人士緊緊圍繞國家中心工作,積極參政議政、建言獻策,為國家發展發揮作
中國人民政治協商會議是實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要機構。 人民政協作為專門協商機構,在協商中促進廣泛團結、推進多黨合作、實踐人民民主,既秉承歷史傳統,又反映時代特徵,充分體現了中國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點和優勢,是國家治理體系的重要組成部分和具有中國特色的制度安排。 在人民政協制度平臺上,各黨派團體、各族各界人士發揮在界別群眾中的代表作用,通過全體會議、常委會會議、主席會議、專門委員會會議、專題協商會議、協商座談會議等,開展提案、委員視察考察、專題調研、反映社情民意等經常性工作,對國家大政方針、經濟社會各領域重要問題,在決策之前和決策實施之中進行廣泛協商、平等協商、有序協商、真誠協商, 提出意見建議。 中國共產黨採納和集中他們的意見建議,各黨派團體、各族各界人士接受黨的主張並在各界別群眾中宣傳解釋黨的方針政策,增信釋疑,最廣泛地反映民意,最充分地集思廣益,最大限度地凝聚共識,鞏固團結奮鬥的共同思想基礎。 全國政協全體會議與全國人大會議每年同期召開,政協委員不僅要討論政協的問題,還要列席全國人大會議,參加對有關法律修改、"一府兩院"工作報告等的討論,這樣的制度安排真正實現了讓人人起來負責、人人監督政府工作,形成了具有中國特色的"兩會"式民主。
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中國共產黨領導的多合作和政治協商制度,真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益,有效避免了舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團的弊端;把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來、為著共同目標而奮鬥,有效避免了一黨缺乏監督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端;通過制度化、程式化、規範化的安排集中各種意見和建議、 推動決策科學化民主化,有效避免了舊式政黨制度囿於黨派利益、階級利益、區域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端。
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