下聞的聯合記者給馬打分數太摳了吧,520就職到年底才半年,怎能將年度失業率降到3%以下的政見算入,至少也要算到明年520。
至少勞保年金已立法通過了。
勞保年金 活越久領越多【聯合報╱記者李光儀08.07.18
立法院昨天三讀通過攸關八百萬勞工權益的「勞工保險條例修正案」,「勞保年金制」明年元旦正式上路。不同於現行「一次給付制」,未來只要符合條件,可月領老年給付年金,「活越久,領越多」。
昨天下午,立法院長王金平宣布「勞保條例修正通過」,立法院響起歡呼聲。國民黨立委和勞委會主委王如玄均表示,這是「劃時代的開始」。王如玄說,「年金給付」絕對比「一次給付」划算,至少可多領一百多萬甚至二、三百萬元。
勞保年金化醞釀期長達十多年,行政院勞工委員會也歷經八位主委,昨天終於完成三讀。
依據新通過的勞保條例,未來勞保費率,起始為百分之七點五,之後逐年調整,至百分之十三為止。所得替代率,一律訂為百分之一點五五。老年給付申領的年齡,實施後前十年為六十歲,此後每二年遞增一歲,至六十五歲為止。
勞工年金區分為「失能年金」、「老年給付」和「遺屬年金」三種。勞工在被保險期間永久失能者,可領取每個月至少四千元之失能年金。被保險人若在被保險期間死亡,家屬可依勞工投保年資領取至少每月三千元的遺屬年金。
至於「老年給付」,可分成年資滿十五年的「年金給付」和不滿十五年的「一次給付」。符合年金給付條件者,也可申請「一次給付」。假如年資滿十五年,但未達最低請領年齡者,最多可提前五年請領「減額年金」,每提前一年,給付金額減百分之四。延後請領者,可領取「展延年金」,每延後一年增百分之四,最多可增給百分之二十。
由於福利較舊制增加許多,勞保基金財務壓力巨大。勞委會精算,新制開辦後五年基金規模為7708億元,十年後可達8839億元最高峰,之後逐年遞減,十五年後減至4751億元,預計在第十九年呈現赤字,第二十年的基金規模為負2755億元。
王如玄坦言,雖然精算結果是十九年後出現赤字,但這段時間勞委會將可做更周延的財務規劃
馬上滿月 勞工政見成不可能任務?【聯合晚報╱陳素玲08.06.20
馬英九總統上任滿月,馬英九的重要勞工政見,包括降低失業率,育嬰津貼等,今年都不樂觀。失業率部分,勞委會雖然鎖定長期失業的6萬失業人口,打算以個案輔導、擴大公部門臨時進用等方式降低失業率,但是3%確定不可能。育嬰津貼則因經費來源、各方對衝擊婦女就業等疑慮未消,今年也可能跳票。
馬英九總統的「633」政見,其中最重要者是將失業率降到3%以下。此一政見,勞委會主委王如玄已經在立院公開宣示「今年底不可能」,並強調「失業率是跨部會問題,不是只有勞委會責任」。雖然後來行政院團隊曾改口澄清「目標是四年任內,將失業率平均值降到3%」,但是對勞委會來說,還是個「不可能的任務」。
勞委會表示,雖然失業率3%以下的確不容易,但既然是馬總統政見,還是會努力達成。勞委會表示,目前失業率約在3.8%左右,失業人口40萬人,其中長期失業人口約6萬人,約占16%左右,如果可能透過各種就業方案協助就業,以至少協助一半,3萬人為目標,則失業率至少可以減0.3%,也就是達到3.5%左右,如果更好,全數輔導就業,就可減少0.6% ,失業率也可下降到3.2%。
目標鎖定長期失業人口後,勞委會提出的協助就業方案包括,從各就服中心篩選出可能就業的1萬人,再請「就業多媽媽」進行個案服務。此外,今年多元就業方案也將增加1萬個名額,提供更多人就業機會。政府公部門進用臨時人員今年也將增加1萬人等,再透過獎勵雇主僱用獎助津貼、擴大職業訓練等,希望逐年達到降低失業率目標。
至於育嬰津貼方面,在行政院上次逕自對外宣布育嬰津貼擴大到2年,薪資六成方案後,勞委會雖然事後改口表示將採「分階段實施,逐次到位」,初期先採薪資六成、領半年折衷方案,但是目前相關就業保修法修正案已經在立法院,勞委會是否撤案或重提法案,都還沒有決定,加上立委對挪用就業保險基金強烈反對,資方對育嬰津貼上路,企業人事成本仍有相當疑慮,今年底要上路,可能性應該是微乎其微。
(楨:非也!參本台<馬婦女政策>
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1307583562/20080601102726)
馬勞動政策
一、政策理念:
1. 勞動政策要能強化勞工的協商和參與能力
2. 勞動政策要能因應市場環境的變化
3. 勞動政策要能提升勞動生活的品質
二、政策綱領:
1.秉持產業民主理念,積極推動勞資協商與對話機制,促進勞資雙贏共同成長,分享經濟成果。
2.建立具保障性與競爭力的勞動市場,提升全體國民勞動生活品質。
3.勞動政策應成為產業發展的領航力量,而非阻礙產業轉型調整的政策工具。
三、政策主張:
「尊嚴勞動理念納入國民教育;提高勞保年金給付金額,絕不低於國民年金發放基準;勞保年金加退休金達到老年基本生活所得替代率70%以上;勞工職訓費用可扣抵所得稅;修法保障非典型勞工權益;延長失業給付期間;教師與公務員皆可組織工會;促進勞資協商,簡化罷工程序;設置勞工權益基金,勞動法庭專責化;鼓勵學校與企業合作;職業工會辦理技能檢定及職業證照;政府首長應定期與相關民間團體諮商勞動議題。」
1. 尊嚴勞動的概念納入國民教育
尊嚴勞動概念應納入學校教材,中小學公民課程及大學通識教育編列勞動相關教育內容。
2. 提高勞保年金給付,絕不低於國民年金發放基準
政府應增加勞保基金獲利能力,提高勞保年金給付水準。勞工若選擇勞保年金,金額絕不低於國民年金。(註:國民黨「勞保條例修正案」在立法院一讀版本:勞保年金給付以最後三年平均投保薪資為計算基準,保險年資合計每滿一年按其平均月投保薪資之1.3%計算。選擇一次金給付者,給付上限亦由現行的45個月,提高至55個月。另將身心障礙年金基礎保障由每月3,000三千元,增加至4,000元,與國民年金同一水準。)
3.延長勞工退休年齡,保障退休生活基本所得
修訂「勞動基準法」,勞工強制退休年齡延長至六十五歲。檢討修訂個人帳戶退休金制度,強化退休基金市場獲利能力,確保勞工退休金加勞保年金,合計達到勞工退休基本生活所得替代率70%以上。
4.勞工職業訓練費用可扣抵所得稅
勞工職業訓練費用可扣抵所得稅,鼓勵勞工終身學習,提升勞工就業技能。
5. 修法保障非典型勞工權益
訂定「部分時間勞動保護法」,維護部分時間勞工權益。推動勞動契約法立法,或修訂勞動基準法及相關法令,以保障派遣及定期契約勞工。
6. 提高失業給付水準,延長失業給付期間
就業保險失業給付水準,從現在投保薪資的60%提高至70%,並將自營作業者納入「就業保險」適用範圍。就業保險失業給付期間從現在六個月延長到一年。並提高職業訓練生活津貼發放標準與期間。
7. 保障教師與公務員參加或籌組工會的權利
憲法賦予人民結社的權利,所有就業人口包含教師與公務員,參加或籌組工會的權利不應剝奪。但為維持公共利益與學生受教權益,政府應立法規範教師發動罷工的時機與要件,以降低對社會的衝擊。
8. 鼓勵勞資誠信協商,簡化罷工法定程序
為鼓勵勞資間誠信協商,應簡化法定罷工程序,使工會擁有充分的協商力量。另應修法規範,當公用事業罷工時,應維持一定程度的服務水準,以減輕對大眾日常生活的影響。
9. 設置勞工權益基金,勞動法庭專責化
勞動法庭及勞資爭議處理機構應專責化,以有效處理勞資爭議,中央或地方政府並應設立勞工權益基金,在勞資爭議及工傷訴訟期間,提供生活所必須之扶助。
10. 鼓勵學校與企業合作,教學與職場需求接軌
運用就業保險基金,獎助大專院校與企業、職訓機構合作,增加學生實習經驗,提高社會新鮮人就業技能,化解人才M型化危機。
11. 職業工會得負責技能檢定及職業證照認證工作
全國性職業工會聯合組織得參與技能檢定及職業證照認證工作,以協助職業工會發展專業化職能。
12. 建立政府與民間組織諮商勞動問題機制
政府應與關心勞動議題的民間組織,建立定期諮商機制,藉由意見交換,以調整政策與制度方向。政府相關部會首長應親自主持諮商會議,其他相關部會應派主管級官員出席。
13. 降低勞工職災率至千分之四以下
降低職災率到千分之四以下,並提供受災勞工具體生活保障。 職災保險給付應以勞工實際從事之工作,做為職災認定標準。
14. 鼓勵勞資協商降低法定工時
促進工作與家庭平衡,鼓勵勞資協商降低法定工作時間與建立彈性工時制度。
15. 外勞引進由各行業勞、資、政三方對話決定
外勞是否繼續引進,應由政府主持個別行業勞資對話,以決定不同產業雇用外勞之合理人數及勞動條件。
16. 協助工會團結與改革
政府應建立制度,協助工會發展與團結,以強化工會協商能力,亦應推動並協助職業工會改革,以建立服務性及專業性之組織。
17. 勞資與政府三方諮商基本工資
行政院成立「中央基本工資三方委員會」 由勞資與政府諮商基本工資政策調整內容。
18. 降低失業率至3%以下
當前失業率平均約4%,國民黨執政將創造工作機會,降低失業率至3%以下,確保國民充分就業。
19. 保留公共服務就業機會給弱勢勞工
保留部份公共服務就業機會,給無法接受低收入戶救助之弱勢勞工,作為失業保險與社會救助體系間之銜接管道。
20. 國公營事業民營後,應設勞工董事
原屬國公營事業如移轉民營後之事業單位,政府持股20%以上者,應設立勞工董事一名。
21.工會教育經費法制化
政府撥付之工會教育經費應法制化,使工會擁有充分能力教育會員,強化工會的團結能力。 22. 企業內工會組織得擴大組織範圍
企業內工會組織得擴大組織範圍,包含同一企業法人或依其他法律所訂具有控制或從屬關係,或具供應鏈關係之相關企業的勞工,應准許共同組織工會。
23. 企業工會組織團結化
為維護勞資和諧,強化工會協商能力,以單一企業為範圍組織之工會,當其會員數超過該企業勞工半數時,未參加工會之勞工即應自動成為該工會之會員。雇主並應經由工會之同意,代為扣繳該工會之會費。
24. 推動產業別之勞資對話機制
推動產業別之勞資對話機制,由具代表性之勞資團體與相關政府部門建立制度性的諮商。政府重要決策亦應透過該對話機制,廣泛諮詢。
http://www.ma19.net/policy4you/labor景氣復甦超乎預期 我今年GDP上修至8.24% 中國時報2010-08-20 張舒婷
台灣經濟成長飆新高!行政院主計處昨天公布,由於景氣復甦力道超乎預期,加上去年基期低,因此上修今年全年經濟成長率至八.二四%,創下廿一年來新高;明年經濟成長率則為四.六四%。同時,今年平均每人GNP(國民生產毛額)為一萬八五六五美元,比去年高出一千多美元,創下史上最高,明年則可突破一萬九千美元大關。
主計處說,由於今年我國第二季GDP強勁成長,包括歐洲債信風暴、南北韓危機緊張情勢減緩,以及國際間半導體大廠紛紛轉單到國內,推升出口表現優於預期,帶動民間消費、民間投資大幅上揚,因此預測上修今年全年經濟成長率至八.二四%,為國內外各機構預測最高預估值。
同時,受惠於經濟前景樂觀,民眾口袋也可望更深。主計處預估,今年平均每人GNP為一萬八五六五美元,不但比去年一萬六九六九美元,高出一千多美元,且創下史上最高;明年可望再創新高,為一萬九二五三美元。
主計處第三局局長蔡鴻坤表示,三個月前,主計處預估,今年第二季GDP將比去年同期成長七.六六%,但過完第二季後,由於景氣復甦力道超乎預期,加上去年基期低,實際成長率暴衝到十二.五三%,是金融海嘯以來出現連三季成長,也連續兩季突破兩位數。
行政院主計長石素梅進一步指出,由於第二季的經濟表現亮麗,即使今年第三季、第四季的預估值保持不變,仍足夠支撐今年全年GDP上修至七.四一%,加上新興市場崛起,國際景氣持續好轉,對於平價電子產品的需求逐步上升,下半年再上調的可能性極高。
另外,國際間不少半導體廠近來擴大委外代工,把不少訂單釋放到台灣,國內電子業持續加碼資本支出,進而帶動就業機會,同時刺激民間消費,再加上陸客來台人數呈上升趨勢,種種利多條件將全年GDP成長預估值調至八.二四%。
根據主計處估計,今年GDP成長值將創下自民國七十九年以來最高紀錄;在亞洲四小龍當中,僅次於新加坡預估十三%至十五%年增率。
主計處推估,今年全年以美元計價的海關出口金額將達二七一三億美元,超越九十七年高峰(二五五六億美元),來到歷史新高;民間投資金額上看新台幣兩兆元、實質成長率二三.四%,亦為民國九十三年來最高幅度。
但蔡鴻坤不忘提醒,下半年的景氣變化仍有一些變數,包括國際間原本寬鬆的貨幣政策轉為緊縮、景氣刺激方案退場,或是新興國家為了預防資產泡沫可能採取的緊縮措施,均可能讓經濟成長速度不如預期。
留言:
龐大的「和平紅利」,給了誰?政府,沒有拿到,稅收減少,還要高額舉債,債留子孫!勞工,沒有拿到,可用所得縮水,儲蓄吃老本!一般人民,也沒有拿到,他們只得到貧富差距更擴大的結局!財富不可能「人間蒸發」,誰拿了?答案,正是貧富差距更擴大,「和平紅利」淪為「財團暴利」!「和平紅利」淪為「財團暴利」,變成了是「全民補貼財團」!(楨:共產最好啦!可惜共匪的貧富差距更大!)
你都在這發表看衰台灣,專扯台灣後腿,支持貪腐暴力民進黨執政的謬論,錢當然不會進你的口袋啊!!
(另參本館:台灣GDP 台灣振興方案 馬金融政策 馬社福政策 馬經濟政策 633擱淺 馬勞動政策 搶救失業 高學歷高失業 無薪假 《M型社會》 全球新貧族 《全球社會學》 啥米係ㄟ擱發 )
劉憶如︰內需加碼 縮小貧富差距2010-08-20 中國時報 洪正吉
主計處公布預測上修今年全年GDP成長率逾八%以及去年貧富差距創歷史新高,經建會主委劉憶如昨日表示,貧富差距的現象提醒政府經濟成長過程中,要重視成長率,更要重視經濟結構,未來內需投資的力道要加碼持續,才能改變貧富差距的根本問題。
劉憶如說,第一季GDP年成長率達一三.七一%,其中一一.九三%是內需貢獻,外需只有一.七九%;第二季繼續維持內需帶動的力道,一二.五三%的成長率裡,內需佔八.○一%、外需佔四.五二%。
依照主計處數字,第二季的成長率有三分之二來自內需、三分之一來自外需,外需也在逐步恢復中。另外,內需貢獻八.○一%的比重裡,消費的貢獻約二.五八%,投資四.九五%,都是很好的成績。而且全年成長率預估有四分之三是內需貢獻,顯示第二季經濟成長率仍由內需挑大梁。
劉憶如說,等到歐美景氣都恢復正常後,外需就會回到正常狀況,屆時也會改變過去GDP年成長率只有四到五%的情形,因為過去內需貢獻太少,之後GDP成長率在內外需雙引擎發酵下會很好。
另外,劉憶如說,貧富差距問題提醒政府,在經濟成長過程中,不要只重視成長率多少,而要重視結構。換言之,是什麼貢獻經濟成長,才能知道成長果實有多少人來分。
她說,今年前兩季的經濟成長率要角都是內需,而且都是投資而來,力道還要持續加碼,才能改變貧富差距的根本問題。因此,如果要經濟繼續成長,貧富差距又縮小,內需帶動及投資什麼都非常重要。劉憶如強調,經濟結構產生的貧富差距要非常重視,若任其自然發展,就很難想像結果。如果內外需雙引擎都成功,民間投資起來後,就業就會增加,民眾薪水也會提高,進而帶動消費,再回來貢獻經濟成長。
至於扣除社福及稅負後,去年貧富差距創史上新高,劉憶如認為,靠政府力量移轉,會產生一定效果,雖然短期內還是要一直做,但長久不能一直靠政府。
針對台灣貧富差距高達六十六倍,創下歷史新高。行政院長吳敦義昨天在行政院會中特別指示,由副院長陳冲召集專案小組深入研議,以有效縮短貧富差距,增進社會公益,促進社會和諧。
GDP連三紅 馬好樂2010-08-20 中時
針對行政院主計處公布最新經濟展望,今年全年經濟連續三季正成長,連續二季突破兩位數。總統府發言人羅智強轉述總統意見表示,總統對此經濟數字表示欣慰,認為這是全民與政府共同努力的成果,也代表行政團隊只要堅持做對的事,即便遭遇一時的橫逆,也一定可以為台灣撐出一片天。
羅智強表示,總統也肯定劉兆玄與吳敦義兩位前後任的行政院長,領導行政團隊,在經歷金融海嘯的巨變時,沉著因應金融變局、堅持推動對的政策,故能締造連續兩季超過百分之十的經濟成長佳績。
羅智強指出,這也顯示政府過去所推動的一系列經濟措施漸漸奏效。兩年多前馬總統上任後,美國雷曼兄弟公司破產,引發全球金融海嘯、經濟衰退,造成台灣近數十年來最嚴重的經濟危機。為了穩定經濟,政府提出包括多次降息、擴大內需、銀行存款全保及﹁三挺﹂等多項政策;發放兼具經濟與社會意義的消費券;策定六大新興產業與四項智慧型產業、獎勵創新、鼓勵投資並降稅,逐步穩定了台灣經濟情勢,更進一步加足馬力,向上提升。特別是ECFA在立法院審議通過後,這樣亮麗的經濟成長數字,讓我們對台灣再造經濟高峰更深具信心。
羅智強表示,總統也強調,今年前兩季經濟成長亮麗,後兩季因為去年同期基礎已墊高,成長會趨緩;同時目前失業率仍然不低,貧富差距仍然居高,台灣未來要面對的經濟挑戰仍多,拚經濟也不是政府全部的工作,如何照顧弱勢、致力環保、改革司法,精進教育、振興文化、政府要努力的地方還有很多,但政府會繼續一秉理性、務實、開放的態度,為實現永續、進步、和諧、公義的台灣全力以赴。
留言:
貧富差距以家戶所得為依據,有很大的盲點!去年最高一級家戶可支配所得179.04萬元,每戶平均成員數為4.34人,故最高一級家戶每人可支配所得為41.32萬元,
去年最低一級家戶可支配所得28.22萬元,每戶平均成員數為1.889人,故最低一級家戶每人可支配所得為14.93萬元,
從上可得最高一級與最低一級,平均每人可支配所得差距為2.76倍!!
如果刻意忽略經濟成長,刻意誇大貧富差距的綠蠅網工,再不事生產,專門造謠,貧富差距還會擴大!!
馬總統:貧富差距不算差【聯合報 2010.08.21(楨:霉體銘手酩嘴政剋冥眾/邪者磚家叫獸,當然愛誇大!)
馬英九總統昨出席建國百年活動記者會時表示,台灣政治最民主、經濟相對繁榮,貧富差距雖有改善空間,但表現還算不差,更重要的是自由與民主,讓台灣成為華人社會典範。
主計處公布最新財經數據,指國內貧富差距創歷史新高。馬總統說,中華民國建國至今,經歷許多艱辛,但也創造許多光榮歷史,儘管不是全球貧富差距最小的國家,這方面表現不算差。
我國貧富差距應為六.三九倍之說明
據報載我國貧富差距為六一倍係屬誤用,行政院主計處特別提出說明:
一、報載所謂貧富差距六一倍,係依個人所得十等分位組觀察而得,因該所得僅計算個人各項收入,未包含來自私人移轉收支、政府移轉收支等,並非最後之可支配所得,不代表國民實質支付能力,該指標僅供研究所得結構應用,非供衡量貧富差距使用。
二、國際間衡量所得分配之指標,係以「家庭可支配所得」五等分位組或吉尼係數觀察,依據九十年臺灣地區家庭收支調查結果,最高百分之二○家庭所得為最低百分之二○家庭所得之倍數為六.三九倍(上年為五.五五倍)而非六一倍,吉尼係數為○.三五(上年為○.三三)。
三、依最新資料顯示,九十年我國家庭所得依五等分位組所得分配差距倍數為六.三九倍,與世界主要國家地區比較,高於荷蘭之四.五倍(一九八八年)、日本四.八倍(一九九九年),但較南韓六.八倍(二○○○年)、法國七.五倍(一九八九年)、香港九.○倍(一九九六年)、新加坡九.三倍(一九九八年)及美國九.七倍(一九九八年)為低;另就吉尼係數而論,根據一般經濟理論係以吉尼係數0.四為警戒線,而我國歷年來吉尼係數均維持在0.三五之內,低於0.四之警戒線,顯示我國家庭所得間之貧富差距尚屬平均。
脫貧,是個人的責任2010-08-21 中國時報 莊淇銘
日昨,主計處公布,我國貧富差距創新高,差距比從九十七年的七.七三倍提高到九十八年八.二二倍。有朋友問:為什麼會這樣?回朋友說:貧富差距加大,是必然的現象。筆者教授未來學多年,持續呼籲社會要注意,人纇進入知識社會後,所得分配會越拉越大,貧富不均情況將加劇。
日本趨勢家大前研一針對中產階級消失,提出M型社會觀點,指的是在全球化的趨勢下,富者愈富,財富快速攀升;相反的,原本穩定社會力量的中產階級,在新世紀的社會中,因為社會變遷,流失競爭力,而淪落到中下階層。
根據大前的統計,日本已有八成人口,淪入中低收入階層。針對「M型社會」,筆者在未來學課程中提出的是「高跟鞋型社會」。因為,「M型」雖然反應了貧富兩極化,但是,未能反應貧富人數的比例,而貧富人數的比例擴大,更是衝擊社會的重要因素。「高跟鞋型」反應了社會上前百分之十幾富有,佔有高所得,而後,快速的,百分之八十幾掉到貧窮。準此,我國貧富差距創新高到八.二二倍,這顯示掉到貧窮線的人口數又增加了,也就是說高跟鞋的跟又增高了。
不只台灣,全球的國家只要進入知識社會就會形成「高跟鞋型社會」。美國,一九七○年代時,企業的執行長(總經理)薪水約一般員工的十五至二十倍;一九九○年代就增加到一五○至三五○倍;現在更是超過五○○倍。這會帶動相關高階經理人的薪資大幅提升。讓公司的薪資所得集中到少數人身上,當然,執行長是獲得最多財富的,可以比喻成高跟鞋的根。其他人的所得,除了少數高階經理人外,快速下滑。朋友問:如此嚴重的社會不均,怎麼辦?回曰:政府及社會要齊心協力因應此一問題。政府若不關注此一問題,貧富差距必定持續惡化。還好,政府終於在關注了。行政院長吳敦義表示,政府對此有很大的責任,必需正面因應,積極解決貧富差距的問題。政府可以透過稅制、社會福利、獎勵創業及提升教育品質等諸多措施,來拉近貧富差距。
其中可以馬上做的就是,將官派的企業機構董事長及總經理的高薪及巨額分紅調降,以符合社會公平正義。政府如不積極推動,那就套用十大建設的文宣口號「今天不做,明天會後悔」。
然而,將貧富差距的責任全丟給政府,這絕對是錯誤的。社會、企業及人民都要盡一分責任。 社會應形成共識,擺脫貧窮個人應負最大的責任。政府只能救急不能救窮。當下許多人認為貧富不均政府要負最大的責任,在這種思維下,個人反而沒有來自社會的壓力,這會讓個人逃避責任,也間接的助長了貧富差距。其次,企業不應只顧獲利,在一定的盈餘後,將獲利多分配給員工,也可推動公益。最後,在個人方面,告訴自己,脫離貧窮是自己應盡的責任。一個專業的時代過去了,多專業時代來臨了。大家應當持續學習,開發新競爭力,爭取更多的工作及可能的收入。朋友說:我瞭解了,這就是你已經五十五歲了,還繼續打拚,開發新的專業的原因。回朋友說:教育部公布十二年內會倒五十所大學。再不努力,如果大學倒了,不知會產生多少流浪教授。 這些流浪教授可是從高所得掉到貧窮,屆時,怪政府有用嗎?
筆者呼籲,趕快修習新專業及開發新競爭力來得實際。再強調一次,脫離貧窮是個人應盡的責任! (作者為台北教育大學教育政策經營管理研究所教授)
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社論》社會福利vs.負所得稅
觀點》脫貧,是個人的責任
http://news.chinatimes.com/focus/0,5243,50106320x112010082100417,00.html
社論-「社會福利」VS.「負所得稅」2010-08-21 工商時報
日前行政院召開促進就業專案小組會議,原本排定聽取財政部提出「薪資所得租稅抵減制度」亦即EITC(Earned Income Tax Credit)的報告,但因內政部與財政部的看法尚未一致,故會中沒有進行討論。行政院副院長陳冲指示,由經建會就財政部所規劃的EITC與內政部現行的「工作所得補助方案」做一完整的比較分析後,提出審查報告再議。從報導中可知,財部把EITC當成是「社會福利」措施,希望交給內政部承辦,但內政部則把EITC當成是「負所得稅」制度,認為應屬財部的業務。經建會若要做出一合理的結論,首要之務須先了解與釐清此二部間的重要爭點。
馬英九總統在競選時提出實施「勞動所得退稅補貼方案」的主張,亦即財政部日前所規劃的「薪資所得租稅抵減制度」,也就是美國的EITC。EITC的實施目的是為了幫助「工作貧窮者」(Working Poor)脫離貧窮,尤其是強調對貧窮家庭小孩的照顧。是故,其實施對象乃是以有工作者為主,而有工作就有所得,這種所得叫做Earned Income,中文稱做勤勞所得、勞動所得、薪資所得或工作所得。其次,EITC協助工作家庭脫貧的方法係給予符合條件的家庭一定金額的「租稅抵減額」,且這個抵減額是「可退回的」(Refundable)。例如,一個條件符合的申請者,可獲得的租稅抵減額為1,000元,但其實際繳稅額只有200元,則除了可抵扣此200元稅額外,政府另再補貼該申請者800元。換言之,EITC的租稅抵減,不但包括了稅額的退抵,還涵蓋了補貼的意義於其中。因此,不論是馬總統的競選政見或財政部所規劃的方案,都是同一回事。
馬總統競選政見提出的只是一種概念,表示其對工作貧窮問題的重視。根據當初競選政見的說明,其方案主要係針對四口之家,年所得在48萬以下者,提供補助。這個內容純粹只是為了選舉目的而提出,全然未經專業的討論與評估。因此馬政府甫一成立,立即便將此規劃任務交由行政院賦稅改革委員會(賦改會)負責,展開後續的研究與分析。惟由於「近貧」與「新貧」問題引發社會普遍關切,行政院遂決定於同一時間,責成內政部先行推出短期的福利措施,希冀暫時阻止這個問題的惡化與擴大,而此亦即內政部採行「工作所得補助方案」的由來。這個方案共分二階段實施,第一階段從97年10月1日至98年3月31日,第二階段則自98年4月1日至98年12月31日。根據資料顯示,第一階段大約花了61億元,照顧人數約23萬人;第二階段則共花了120億元左右,受惠人數約32萬人。就政策意義而言,內政部這個方案比較像是EITC的「前身」或是「實驗」,正式制度的規劃與設計仍是以賦改會的決議為準,也就是財政部這次據以提出的「薪資所得租稅抵減制度」。
弔詭的是,財政部自己提出的方案但自己卻認為不可行,主要理由是資料不完整,再加上稅制複雜,難以精確掌握適格的補助對象。因此,在制度上傾向把它當成是一種「社會福利」,如果一定要做,也應該是內政部的事。相反的,內政部則抓住了EITC中租稅抵減的內涵而將之視為是一種「負所得稅」,主張應由財政部負責,不想接下這份工作。二個部會之間的相互推諉,讓我們再次見識到政府官僚體制的鄉愿與顢頇,民眾福祉與改革創意在政策考量中全然消失不見。
一般而言,社會福利係指政府透過補助金的發放,提高貧窮者的所得,改善其生活能力。負所得稅則是指為減輕對接受補助者工作誘因的打擊,當接受補助者因工作而增加所得時,政府不會一次就全數取消對其之補助,而是採比例式的減少。在制度上,此二者固然可以是獨立而分開的,但EITC的特色卻是將此二者結合為一。EITC的設計包括二個階段,前段稱為「租稅抵減遞增」階段,在某一所得水準之前,申請者每增加1元薪資所得,政府便相對給予固定比率的補助款,以鼓勵其努力工作就業;後段則稱為「租稅抵減遞減」階段,申請者所得超過該一水準後,每增加1元薪資所得,其享受的租稅抵減金額便逐漸降低,直至零為止,俾減少對其工作誘因的負面衝擊。前段的設計乃是社會福利措施的本質,政府給予貧窮者現金補助,只是補助金額的大小係與工作努力程度掛勾;後段的內容則是「負所得稅」的概念,政府給予貧窮者的補助隨著其所得的提高而遞減,所得每增加1元所導致政府補助的減少金額即為該當事者的所得稅稅率。由此可知,EITC既是社會福利,亦是負所得稅,兩者不但無法也不應分割。
EITC不但是馬總統的政見,也是我國所得稅制與社會福利結合的一大創新改革。本來是EITC的精神與特色,未料經過財內兩部「各取所需」之後,竟然變成被遺棄的「犧牲品」。如果經建會不能妥善處理,則選民未來的檢視,將成為馬總統連任的嚴酷考驗。
http://news.chinatimes.com/focus/0,5243,50106320x122010082100190,00.html
蘋論:貧富差距拉大的警鐘 2010-08-20 蘋果日報
全球資本主義化的一個後果就是貧富差距拉大。不但貧國與富國差距擴大,國內的貧富差距也擴大。行政院公布最新的統計數字顯示,台灣的貧富差距已達66倍,創歷史新高。
台灣2008年位於所得金字塔頂端的5%人口,平均年所得是450萬餘元;位於最底層的5%平均年所得只有6萬8千餘元,相差66倍。據統計,1998年兩者所得差距相差32倍,11年後擴大到66倍。
在金融風暴下,失業人口大增,就業者薪資降低,而頂端的富人並未受影響,因此去年的差距更大。今年就算經濟成長達7%,也未必能縮小差距,因為台灣很多的貿易收入是在台灣境外,內需市場和民眾根本聽到吃不到。
問題關鍵在於台灣接單,海外(主要是在中國)生產的三角貿易比率,從2000年的13%,狂增至今年6月的50%,反映在經濟成長上雖然升高,但民眾卻享受不到這果實,只有出口商及其股東鈔票落袋。窮人翻不了身,難怪出現反商情結。
貿易果實民眾難享
更糟的是,簽署「兩岸經濟合作架構協議」(ECFA),以及大幅降低遺產稅、營所稅之後,回台的資金無意投資事業,反而大量用來炒房地產,以致房價居高不下,不但無益於經濟,反而激怒無殼蝸牛族,使貧富差距格外顯眼刺目,造成民眾的忿恨。
吳敦義院長昨天表示,將成立專案小組解決貧富差距問題。其實,現代國家的等級稅率就是以國家的徵稅權力強行重新分配財富,但是過高的稅率會嚇走投資者,過低的稅率又與人「劫貧濟富」的抗議。政府的工作就是在不同的時期調整稅率以照顧到產業及投資的意願,並兼顧分配正義的需求。
貧富差距擴大有許多不良的後果:一、個人所得的差距,通常伴隨地區(城鄉)貧富差距,二者惡性循環,互為因果。二、會出現數位差距(如電腦普及率等),也就是教育差距,使貧者愈貧、富者愈富。三、社會向上的流動將遲緩甚至停滯,底層民眾對未來絕望,產生相對剝削感,形成嚴峻的社會危機。現在出現的反商現象就是其一。
台灣因貧富差距形成的M型社會,疏離了社會的同質感,破壞了支持既成體制的共識,國家失去道德能力,可能引發社會的不安與動盪。執政當局不可不慎。
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