(楨:接下來,貼本台所剩十項馬政策)
馬有啥經濟政策?不是拿不出對策,就是照本宣科前朝的民間投資1.08兆。一連串計畫看似壯觀,但如果沒有對症下藥,無法解決通膨問題,只是畫餅充饑而已。重蹈過去民進黨政府,為了拚經濟及照顧弱勢,端出「大投資大溫暖」、「八一○○台灣啟動」、「挑戰二○○八:台灣發展重點計畫」、「五年五千億,新十大建設」等多項大型計畫,空有雄心壯志,但台灣經濟還是低迷不振,國庫債台高築。
是嗎?我看是媒體不用功吧!馬選前經濟政策不是早已說:
我們也要說明,十二項優先基礎建設有若干部分不免與現在政府推動的建設計畫雷同或重覆,但是,我們將之列入規劃,是賦予新的精神、新的動力、新的做法。我們有決心,也有執行的能力,將民進黨政府做不好的公共建設,改頭換面,徹底做好;國民黨執政就是台灣建設的最佳保證,我們會全力以赴。
在以下政策鬆綁下,會重蹈李尤其扁戒急用忍下的選舉騙術嗎?
1.自由化:
對金融、教育、觀光及其他服務業大幅鬆綁,允許更多市場競爭自由化幅度應符合國際最佳慣例。
2.功能化:
對製造業之產業別獎勵取消,改採功能性補助。
3.系統化:
強化跨領域合作以發揮效果,包含文化創意與觀光整合、觀光與國際醫療整合、便捷國際交通與金融整合、資訊科技與醫療整合、建築與智慧節能整合。
另參我台有關李陳政權戒急用忍及政策買票黑綠金下的大型計畫和金改稅改之弊:
<被偷竊的國家>
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1296121503/20071004064413<蚊子館再啟>
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1295740324/20070927062642<如此的二次金改>
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1288704164/20070617064053《一兆元黑洞?》
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1290447817/20070711063734<如此的三次稅改>
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1294465098/20070906061512<節稅下有對策>
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1285041569/20070427071217馬經濟政策
十二項優先基礎建設之規劃係根據以下五大基本理念:
一、區域均衡發展。
依據北中南東部不同的需要與客觀條件,研擬適合各區域發展的核心計畫,包括高雄自由貿易及生態港、台中亞太航空運籌中心、桃園國際航空城、花東產業創新走廊,藉以帶動各地區發展,同時也能發揮區域互補的功能,達成提升台灣整體競爭力的效果。
二、營建產業創新基礎環境。
建構六大產業創新走廊,並加強科研及技術人力培育,以為建設台灣成為研發創新中心奠定基礎。
三、打造城鄉新風貌。
藉由都市更新、老舊工業區更新、農村再生及海岸新生,以振興老舊及發展落後地區的經濟活力,並促進城鄉均衡發展及所得均衡分配。
四、加速智慧資本的累積。
從教育人力的投資、文化創意產業發展、無線寬頻建設及智慧生活環境的營造,打造出台灣未來的競爭力。
五、重視永續發展。
優先推動大規模造林、做好防洪治水、加速污水下水道建設及交通建設上重點為推動軌道運輸等環保基礎工程,以實際行動落實環境生態的保護。
五大效益
十二項優先基礎建設的推動,可以發揮五大經濟效益:
一、建造良好基礎建設,活化台灣經濟。
二、增加國內投資,讓政府公共投資每年至少成長10%,並同步促進民間投資。
三、增加國民所得及就業機會。
四、改善生活環境,提升國民生活品質。
五、促進所得公平分配。
對於十二項建設,我們預期政府未來八年內將投資2兆6500億元,吸引民間投資1兆3400億元,投資總金額達到3兆9900億元,每年並提供12萬人的就業機會。我們的目標:國民所得將達3萬美金,失業率降至3%以下,每年經濟成長率6%以上。關於公共投資的增加,政府將可透過稅收的增加來支應,不致造成國庫的負擔。
執行說明
一、預算配合。
未來十二項基礎建設推動,除鼓勵民間參與投資外,將全力爭取立法院的預算支持,並與地方政府充分合作,以確保執行的順利。在預算分配上,將更加重視區域均衡,挹注中南部及東部更多的預算及相關資源,以確保區域均衡發展。
二、國土規劃及利用之配套改革。
配合十二項基礎建設,將重新規劃改革國土空間利用架構,並配合修訂土地相關法令,大幅提升土地利用的價值。
三、健全制度。
建立公開、透明、公正的採購與公共工程發包制度及事後監督機制,杜絕公共建設浪費及弊端。
四、展現執行力。
未來將嚴格管控公共建設執行進度,展現耳目一新的執行力。我們也要說明,十二項優先基礎建設有若干部分不免與現在政府推動的建設計畫雷同或重覆,但是,我們將之列入規劃,是賦予新的精神、新的動力、新的做法。我們有決心,也有執行的能力,將民進黨政府做不好的公共建設,改頭換面,徹底做好;國民黨執政就是台灣建設的最佳保證,我們會全力以赴。
http://www.ma19.net/policy4you/economy/taiwan12台灣振興方案(一) 2009-09-02
整理近一年來馬劉財經內閣如何解決台灣經濟危機的一千五六百頁資料(分15篇貼),深感只要堅持專業行政,便能戰勝民粹和霉體冥手酩嘴,邪者專家叫獸的濫評,但面對<88水災>的台灣集體受創情緒,馬劉團隊的救災在專業和事實上即便無誤,也不得不鞠躬道歉改組,以扭轉突降的民意,真不知民主/冥主何別:
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1313663727/20090818102819http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1313663766/20090818103506
台灣振興方案 搶救失業 無薪假 兩岸車市 各國車市 面板 DRAM TMC 兩岸資訊業 各國資訊業 台灣GDP 台股 房市 消費券效果 兩岸經貿
另參本館:馬經濟政策 馬產業政策 擴大內需 愛台12建設
近一年來有關全球經濟危機的資料累積了一千五六百頁(台灣部分亦然),分成:
中國振興方案(再分:中國地方經濟,港澳粵經濟,中國就業,中國經濟成長之謎) 美國振興方案 歐盟振興方案 各國振興方案 俄羅斯經濟 中國家電下鄉 中國山寨經濟 中國股市 中國房地產 中國併購 貿易保護主義 G20 vs G2(再分:G2,金磚vs KIIC,波灣經濟) 中國崛起 東協加三 國際金融新體制 雙率大戰等共18篇來貼。
振興經濟新方案 連夜拍板【經濟日報記者蘇秀慧08.11.20
馬英九總統昨(19)日晚間同意行政院提出的「振興經濟新方案」,將推動發放消費券、擴大公共建設、都市更新、民間投資及產業再造等政策,四年投入4,829億元,可貢獻明年經濟成長率1.64個百分點。
行政院主計處今日將下修明年經濟成長率,行政部門事先預判明年經濟成長率恐不到1%,因此,趕在主計處公布最新預測前,劉兆玄昨晚7時率副院長邱正雄等財經首長向馬英九總統、副總統蕭萬長簡報「振興經濟新方案」後,立刻拍板定案,力保明年經濟成長率2%。
4,829億元中,除明年發放消費券829億元外,明年至101年,四年將投入4,000餘億元公共建設經費,平均每年約1,000 億元,全案將以特別預算方式,在下周一行政院臨時院會通過後,送請立法院審議。今天的行政院會將先通過消費券方案。
全球景氣陷入衰退,繼中國大陸祭出擴大內需方案支撐經濟增長後,行政院也決定提前推動重大指標性公共建設,力拚擴大內需,可望帶動國內股市內需消費、公共建設、傳統產業概念股,如水泥、鋼鐵等。
「振興經濟新方案」內容包括:一、促進消費:發放消費券。二、擴大公共建設:包括軌道建設、公路建設、衛生下水道、老舊橋樑改建、農村再生及防洪治水等四年4,000億計畫。三、加強民間投資:續推006688方案至明年,擴大中小企業新增投資及創業優惠,提供利息補貼,並加強出口融資優惠及輸出保險,及擴大外商對台採購。
四、都市更新:建構良好投資環境,縮短土地開發、都市設計、交通影響評估及建照執照核發等審議作業流程及時程。並將成立中央都市更新基金、委託成立都市更新推動辦公室、專業整合機構,大力推動各地區的更新案。
馬英九總統在聽取簡報後表示,振興經濟新方案除了一次性促進消費的消費券外,還包括中長期的擴大公共建設四年計畫,對台灣面臨的嚴峻經濟挑戰至關緊要,希望立法院長王金平及國民黨立法院黨團全力協助,並呼籲朝野不分藍綠、不分黨派,共體時艱,攜手合作,共同救經濟。
昨晚出席會議的還包括立法院長王金平、國民黨主席吳伯雄、秘書長吳敦義,國民黨大小黨鞭林益世委員、張碩文委員等。
總統:致力發展2.5產業【經濟日報記者白又仁08.11.25
總統馬英九昨(24)日應邀出席「2008台灣國際創投論壇暨媒合會」,馬總統致詞時表示,為了提升產業競爭力,我國製造業將朝「2.5產業」方向發展;面對全球不景氣衝擊,政府也將持續編列預算擴大內需振興經濟,並持續改善兩岸關係,再創經濟奇蹟。
馬總統指出,20年前,製造業仍占國民生產毛額40%,目前僅占22%,比韓國及新加坡的30%還低,有需要加以正視,因為製造業仍是就業機會的主要來源,也是我國經濟發展利基。
馬總統表示,為了提升製造業的競爭力,可朝第二產業及第三產業間的「2.5產業」方向發展,政府已決定增加國家發展基金在這項策略性產業的投資,未來將從目前的2,000億元提高到1兆元。
馬總統指出,兩岸關係以協商代替衝突,可改善台灣商業經營環境,根據美國商業環境風險評估公司(BERI)今年9月公布的「投資環境風險評估報告」中指出,我國投資環境評比已從1月的第15名提升至第五名。
台灣產業發展由農業到工業,出口產品逐漸由傳統紡織品到資訊通訊科技產品,目前資訊通訊科技(ICT)產品已占出口產品50%以上。我國資訊產業被英國經濟學人雜誌智庫EIU 評為僅居美國之後排名全球第二。
馬總統表示,我國科技產業發展過程中,創投產業扮演相當重要的角色。據統計,國內目前共有203家創投公司,營運金額高達53億美元,目前超過400家上市公司中,創投及私募基金一直居於關鍵地位。
受金融風暴衝擊,我國經濟出現衰退隱憂,馬總統指出,面對全球經濟不景氣,仍有一段長路要走,政府將繼續擴大內需、刺激消費,除了今年5月上任後不久通過的18億美元擴大內需經費,明年的預算案通過後,政府將有30億美元投入公共建設
新聞辭典》2.5產業【經濟日報記者白又仁08.11.25
目前產業可分為三類,第一級產業:直接取之於大自然的產業,如農林漁牧業、第二級產業指的是工業,如石化、鋼鐵、汽車、加工出口等,第三級產業則是貿易、金融、觀光餐飲等服務業。
所謂的2.5產業,是具有生產性的服務業,截取第二級與第三集產業的特性,既有服務、貿易、結算等第三級產業管理中心的功能,又具備第二級產業功能,有獨特的研發中心、公司核心技術產品的生產中心和現代物流服務等。以市場、客戶需要為主,從研發設計到製造再到市場銷售,提供生產和服務一體化專業服務。
中國大陸上海金山化工區「金石灣」就是依照這樣的概念打造,兼具化工、交易、物流、結算及綜合配套服務平台。
六大新興產業 軟硬兼施【工商時報09-05-14 呂雪彗
行政院長劉兆玄昨天表示,政府六大新興產業的思維是因環環相扣,首尾相連,從密集的硬體製造業,轉向軟實力發揮的產業,除了賺錢還要提升生活品質。他強調,六大新興產業是「寧靜的產業革命」,是馬政府第二年執政要推動的重點政策方向。
大前研一說「如果用公務的預算去創造工作機會,不是很聰明的作法,應有新的生活方式,才會創出以前沒有新的價值,這才是真正未來的價值」,劉揆指出,這個想法與六大新興產業思維差不多,「也是我就任以來一直想呈現的東西」。
劉揆說,馬政府第一任期面臨全球金融風暴,如今颱風已遠離,第二年執政將把重心放在六大新興產業推動,將行動計畫化為執行力的展現。他說,投票給馬英九總統的選民期待相當高,希望馬英九當選後,帶來新的產業、新的願景、新的未來,從第二任期後必須以行動力把六大產業做出來。
行政院之所以思考推出生技、觀光、綠能、醫療照護、精緻農業及文創等六大新興產業,劉揆說,主要著眼台灣有很堅強的ICT產業發展基礎,亦即光電產業與半導體,在這個基礎上,希望能再創造出新興的產業。
劉揆勾勒六大新興產業的藍圖表示,在ICT產業基礎上,第一個最有關聯的是綠能產業,只要ICT的體質強,這個產業發展會很快,目前綠能發展已有基礎。世界各國都投入綠能產業競賽,我國憑什麼能做出成果?劉揆說,我們永遠(always) 能找到利基切入,像過去台灣切入電腦,但全世界都在做,台灣仍能有一席之地,從過去經驗有信心能找到利基切入點。
另外與ICT有密切關係的是生技產業,劉揆說,生技其中一環是醫療器材,與電腦等資通訊技術密切;而製藥部分過去10年投入高達2000億元,但目前缺乏是好的商業模式,它有一些IPR(智財權)是有價值的,但價值在實驗室裡,但需要一些架構運作做出商業價值。
長出綠能與生技這二塊後,劉揆說,生技可以支撐精緻農業的生技農業及醫療照護,而農業與醫療二大產業逐漸走向人文、社會,不是完全是硬體投資。再產生另一產業是觀光拔尖產業,其中觀光醫療及觀光農業又與上述二項密切相關,而觀光又與文化創意產業密切關聯,其中文創部分與ICT產業結合,即其中的數位內容產業。
劉揆強調,這六大產業的思維是環環相扣,首尾相連,它的優勢是從ICT為出發點,這裡面是從密集的硬體製造業,轉向軟實力發揮的產業,從過去直接賣產品,轉向更多賣附加價值,從直接賣東西賺錢,走向除了賺錢後生活方式會改變,生活品質會提升。
六大新興產業 政院初步投入420億【記者林修全/台北報導】
行政院長劉兆玄上午在政務會議中,聽取六大新興產業推動辦理的情況,預計在今年度初步規劃投入420.46億元,而各項新興產業的行動方案,將在本月31日前彙整呈報行政院。
六大新興產業今年度初步規劃投入420.46億元,行政院官員表示,主要是考量到計畫都是第一年執行,規劃必須更為嚴謹,也必須注意到執行的績效等,但往後三年,將會持續增加相關預算。
在第一年度的預算分配方面,生技為66.56億元、觀光是87.16億元、綠能產業為94.71億元、健康醫療為79.69億元、精緻農業是55.85億元和文化創意的36.49億元。
經建會報告:景氣走出低迷 但失業率嚴峻【聯合晚報╱記者林修全09.07.30
行政院長劉兆玄今天在行政院會中聽取「2009年6月當前總體經濟情勢」報告後裁示,國內景氣燈號連續9個月藍燈後,在6月轉為黃藍燈,7月的消費者信心指數大幅上揚,顯示我國經濟已呈現落底逐漸回溫的現象。
不過,劉兆玄也提醒說,一些落後指標、失業率持續攀升、勞動市場情勢仍然嚴峻,各部會務必積極落實各項促進就業措施,要強化經濟成長動能,推動公共建設刻不容緩。
劉兆玄並指示,請各部會要積極執行「六大新興產業」及「服務業發展方案」等重要政策,加速國內產業結構轉型、升級,提高產業附加價值,促進經濟成長。
經建會在報告中指出,台灣今年上半年經濟雖衰退,但第二季情勢已趨緩和,出口、工業生產、外銷訂單等減幅趨緩,國內景氣燈號連續9個月藍燈後,首度呈黃藍燈,7月的消費者信心指數也大幅上揚,國內景氣已逐漸走出低迷,一般認為第四季經濟將轉為正成長,但失業仍嚴峻,應審慎因應。
此外,金融海嘯引發全球經濟衰退已見趨緩,OECD主要國家景氣有觸底反彈跡象,中國大陸、韓國、新加坡第二季經濟表現較預期佳,多數國際機構預測2010年全球經濟將轉為正成長,但主要國家失業持續上升。
經建會報告指出,台灣經濟逐漸從谷底回升,依主計處5月資料,台灣在2009年第一季經濟成長率為負10.24%,是這次景氣變動的谷底,預計第二季起減幅將縮小,第四季為正成長,全年經濟成長率為負4.25%;此外,因為今年第一季發放消費券帶動買氣,民間消費衰退幅度較去年下半年減緩,且6月消費品進口金額14億美,創2008年11月以來最高,顯示民間消費回溫。
今年第一季民間投資衰退41%,但資本設備進口從4月後減幅逐漸縮小,政府固定投資因執行擴大內需方案,從去年第四季大幅成長,今年第一季成長13.29%。
今年6月受畢業生影響,失業率達5.94%,但6月就業人數較上個月增加3000人,連續三個月成長;不過,今年5月平均薪資減幅為2.58%。
台灣景氣反彈 央行:高於歐美韓【聯合報╱記者羅兩莎 2009.08.22
政局不穩定,股市下滑,國內財經部會紛紛出來高喊景氣復甦,中央銀行昨天罕見的談論景氣。經濟研究處長嚴宗大表示,從第2季開始,台灣的經濟成長率反彈力道強勁,與歐、美、日、韓等主要經濟體系比較,台灣在第2季即呈強勁反彈。
經建會主委陳添枝昨天也強調,國內經濟最快於今年第4季復甦,目前很明顯已經脫離衰退,「沒有理由再往下」。他說,第2季國內、外景氣逐步脫離衰退,但尚未完全復甦,最快今年第4季應該可以回到衰退前的水準,也就是真正開始復甦。只要沒有意外,國內、外經濟沒有理由再往下。
嚴宗大也指出,與各主要經濟體比較,台灣的第2季經濟成長率(GDP)年增率雖然還是衰退7.54%;但就經過季節調整後的季變動率轉換為年率觀察,我國GDP成長在第2季大幅反彈了20.69%,與新加坡的20.7%相當接近。
嚴宗大解釋,第2季開始我國景氣反彈力道相當強勁,主要是受到全球景氣復甦帶動,加上台灣的工業生產上升、出口訂單衰退幅度縮小,以及政府各項公共投資。
陳添枝:經濟最快下季復甦【經濟日報╱記者何孟奎2009.08.22
經建會主委陳添枝昨(21)日表示,各國採取的振興措施,已使此波景氣衰退提早脫離谷底,最快第四季經濟就可復甦,尤其「金融面已穩住,會慢慢擴散到實質面」。
去年第一季國內生產毛額(GDP)達3.3兆元,依陳添枝推估,今年第四季景氣可能復甦,也就是可以回到3.3兆元水準。這波經濟衰退乃因金融而起,把景氣從谷底拉上來的也將是金融的力量。
主計處前天公布國民所得與經濟預測,初步統計今年第二季經濟成長率負成長7.54%,但依年率計算則為20.69%;雖然主計處預估年增率在第四季也會轉正,但仍不敢斷言景氣何時復甦。
陳添枝指出,昨天華爾街日報以醒目標題,把台灣第二季成長年率20.69%做重點報導,在亞洲國家中,以年率計算,第二季幾乎都已經轉正,歐盟也有兩個國家轉正,顯示這波經濟衰退「最壞的時候已過」、「絕對是一件好的消息」。
陳添枝說,若從季增年率來看,去年第二季經濟成長率就已是負數了,之後連四季都是負的;依年率看,連兩季負數就是衰退,因此台灣去年第二季就已步入衰退。若從年增率看,第二季卻還是正的,這就是為何在景氣迅速變動時,要用季增年率來觀察的原因。
對於全球經濟衰退會否陷入W型的二次衰退,陳添枝認為,從目前各項指標來看,沒有往下掉的理由,因為多數國家經濟都已好轉,「會有相互支撐的作用」,在全球化的今日,全球經濟再度衰退的可能性小。
另外陳添枝表示,將在兩周內完成災後重建主計畫,擬定復建原則,包括災區住人、產業減量,再由各部會完成家園、生活、產業、公共建設等四項重建子計畫。
再亮黃藍燈/經建會:景氣脫離谷底【經濟日報╱記者何孟奎 2009.08
新增的這一分由「批發、零售及餐飲業營業額」而來,這項指標用來觀察民間消費狀況,燈號由6月的黃紅燈轉為代表過熱的紅燈。組成燈號的九項指標中,7月亮出兩個紅燈,另一項是貨幣總計數M1B。
「批發、零售及餐飲業營業額」亮紅燈似乎與業界感受有落差,經建會表示,7月躉售物價較上年同月下跌14.11%,經過物價平減,該項指標變動率從上月的6.8%上升為8.6%,一舉越過紅燈門檻。
領先指標六個月平滑化年變動率與同時指標均連續六個月上升,初步判定「景氣應已脫離谷底」。
7月景氣領先指標綜合指數為97.3,較上月增加2.3%;六個月平滑化年變動率為11.3%,較上月增加5.7個百分點,六個月連續回升
H1N1新流感疫情會否衝擊經濟前景?洪瑞斌指出,如果能做好防疫工作,應該可以避免。H1N1的衝擊在於病人數目與死亡人數這兩個因素。
馬劉施政滿意度 雙創新高【工商時報2009-05-16呂雪彗】
台股近3個月來扶搖直上,馬政府的民調和台股漲勢恰成正比。總統馬英九上任將滿1週年,研考會昨天公布最新民調顯示,總統馬英九滿意度54.7%、劉揆滿意度45.3%,雙雙創下520就任以來新高。另從民眾對政府未來1年施政有信心高達61.9%來看,應驗了劉揆所說的「馬上漸漸好」。
研考會發布馬英九滿意度上升至54.7%,較3個月前上升11個百分點;不滿意者為35.1%,劉揆滿意度也上升至45.3%、不滿意度則為39.1%,滿意度較3個月前調查增加約4個百分點,民眾對二人滿意度都是就任以來的新高。
但對馬英九的「支持度」是63.6%,較2月份調查的64.6%下降1個百分點。
其中有5成7受訪者認為,整個行政院團隊表現比3個月前更好;近6成2(61.9%)受訪者表示對政府未來一年施政有信心;而分別有4成6及5成3受訪者認為,滿意劉揆與整體行政院團隊表現,且認為未來會有更好表現。
對政府未來1年施政有信心民眾高達61.9%,顯示馬政府行政團隊已漸漸做出政績,研考會副主委葉匡時分析指出,馬劉民調上升與股市好轉有絕對密切關聯,當然其中行政團隊這一年做了很多政策已逐漸發揮資金回流效果,例如兩岸關係和緩、遺贈稅調降等。
他說,民調顯示多數民眾看好劉揆及整個行政院團隊,在經過一年的施政歷練後,未來表現將會更上一層樓。
此外,這次民調針對個別施政項目,以民眾滿意度較高項目由高而低依序為環境保護(61.1%)、推動節能減碳(58%)、提升清廉程度(53.2%)、交通建設(52%)及穩定物價(50.3%),滿意度均在5成以上。
對政府處理兩岸關係表現滿意達49.8%,對政府照顧弱勢表現滿意達49.2%,對賦改表現滿意度也有48.4%,對促進投資招商表現滿意度也有45.9%。而不滿意度較高,且不滿意度超過滿意度項目,有教育施政及維護社會治安2項。
這次調查在5月11、12日以電話訪問方式進行,訪問1082位成年人;在95%的信心水準下,抽樣誤差在正負2.98個百分點以內。
執政半年 馬自喻:沈默的魄力【聯合晚報記者黃國樑08.11.21
馬英九總統接受本報專訪,對於半年執政,馬英九表示,政策大方向是正確的,他並以年初出版的書名「沈默的魄力」自喻,認為他的執政並不是缺乏魄力,而是沒有敲鑼打鼓,但展現「道德、專業」的勇氣。
他說,他今年初曾出了一本書「沈默的魄力」,主要就是說他在台北市執政八年,平均有七成滿意度。同樣地現在做的,像能源價格回歸市場,這是很有魄力的決定,前任政府一直拖,他一上來就回歸市場,痛不痛苦?痛苦,他被罵得臭頭,但現在沒有人抱怨,都按市場走,因為當初就堅定的認為這樣,這就是「道德的勇氣、專業的勇氣」,這難道沒有魄力?
馬英九說,在大方向上,他認為行政院一些政策都相當正確,因此他常講,「路走對了」,但民眾對我們仍是不滿意度較高,經濟不好情況下,這是難免的,但不必過度的悲觀,事實上有很幾種不同的指標,有滿意度、支持度,也有信任度。有人是覺得這個總統應該不錯,但怎麼會像現在這樣呢?其實他們都知道,這不完全是能力不夠,而是有些客觀因素。但他都不這樣講,都說是「我們的責任」,唯有如此才能找出還有什麼可以努力而沒有努力的地方。
馬英九說,當然他也不斷檢討,因為做一個總統,地位高,很多聲音怕聽不到,也努力到處了解市場的情況,但幸好媒體發達,不想要的資訊大概都跑不掉。雖還是有些盲點,但仍會繼續努力。
因此,馬英九總結說,執政半年來,第一,政策大方向是正確的,第二,他對改變環境的信心是存在的,第三,團隊的合作,團隊的精神較過去是提升的,不光是執政團隊內部,還有跟執政黨,這相對於六個月前,真的有很大改變。
建設效率不彰 劉揆連連發飆>中時09-07-05潘建志
行政院長劉兆玄四日到屏東視察,對於好茶村遷村腳步太慢感到不滿,當場指示要訂時間表,若無法按時達成就要究責;他也批評大鵬灣風景區建設進度太慢,要再加速。
劉揆到好茶村後,村民抱怨連連,原民會主委章仁香現場趕忙解釋,說是因為公文程序還沒跑完,影響作業。
劉揆臉色一沉說,原民會與縣府對土地問題公文往返多次,沒有結論,實在太沒效率。隨後,一行人到九如視察武洛溪排水幹線改善工程,接著又到林邊視察排水幹線及抽水工程,劉揆在林邊視察時指出,大鵬灣國家風景區建設進度太慢,整個BOT案幾乎完全停頓,現在狀況根本是浪費屏東的這塊寶。
劉兆玄惱怒政府效能低,據悉,針對劉揆最重視的公共建設「重賞重罰制度」,劉揆甚至直接指示祕書長薛香川主動「關切」銓敘部。
今年二月十九日,劉揆在政院內會議中裁示建立工程獎懲制度,但一直到六月廿五日,始終沒有得到銓敘部答覆。
據悉,劉兆玄再也按耐不住,親自詢問薛香川,要求立刻處理。薛只好親自打電話給張哲琛,沒想到電話打完果然有效,銓敘部隔天就回覆工程會,公文順利在七月一日回到行政院祕書處拍板。
據瞭解,劉揆對此耿耿於懷,七月一日再訓了各相關首長一頓,相關單位覺得委屈之餘也「皮皮挫」,認為公文流程的延宕,不在於公務員怠忽職守,實在是官僚體系綁手綁腳,任何事情都要層層上報,不是今天說明天就可以出的來。
基層官員也相當無奈,因很多事情長官交辦,卻都是下面的公務員在簽呈,但官場官官相護、層層下壓,要是觸及官司或弊案上身,「發號指令的政務官拍拍屁股就走,被辦被查的都是基層公務員,怎麼能夠不小心謹慎,把所有應該負責單位都一起拉下來?」
驚嘆扁政府的「效率」【聯合報黑白集 2009.07.05
公文還沒送到院長面前,就已經先批准發出去了;這種「不可能的任務」,卻真實發生在扁政府時代。效率驚人,手段更離譜得讓人瞠目結舌,全只是為了幫阿扁藉勢藉端勒索錢財。
扁家因協助辜家售出龍潭土地而獲四億「佣金」,經監院調查,發現當時內閣官員全力曲意配合,到了荒腔走板的地步。公文送到副院長林信義桌上,不到一分鐘即批准;公文送到院長游錫堃桌上,也不到一分鐘即批准。更絕的是,在游錫堃批可前一個小時,祕書長劉世芳已幫他將許可公文發出,傳至下屬單位了。
民眾對扁珍的貪婪行徑都感到嘆為觀止,但若不是整個行政部門的扭曲配合,他如何能輕鬆得逞?以龍潭案為例,先有李界木虛構理由誘使林百里上當,後又有魏哲和逢迎主動將龍潭納為科學園區,繼有劉世芳不擇手段趕公文護航;一樁虛擲國家百億公帑的不當決策,就在上上下下的「通力合作」下完成了。
事隔五年,龍潭仍無法正式變更為科學園區;原本屬意桃園科技園區的林百里,卻受政府之欺困處龍潭,無法擴展。而這麼一場政府高層共謀的「決策」,雙雙坑殺了國庫和投資人,結果卻只能由監察院彈劾其行政疏失,真是太寬貸他們了。
扁政府八年,民眾看到的常是政治上的硬拗和炒作;如今聽到他們展現超高「效率」,內情卻讓人掩鼻。諷刺的是,監院只彈劾劉世芳三人,但游錫堃曲意放棄原則、並縱容屬下代批公文,這樣的閣揆又如何面對自己?
行政效能 馬不如扁?【經濟日報社論 2009.07.05
(楨:盲眼冥手看不到台灣2009年排名,下滑幅度最大的是老被稱誇之企業經營效率,政府效能的排名退步反而最小?可見統計數字果然也會說謊!)
儘管陳前總統弊案纏身,其任內用人唯色、施政為錢的質疑層出不窮;但論及執政者最基本使命:有效能地運用公權力、最大限度地發揮政府部門的功用、儘可能地為人民服務,陳前總統比上不足、比下有餘;因為有繼任的馬政府做為對照組。
政府先天上就是最沒有效能的組織,在政治經濟學早有定論;20餘年來蔚為風潮的自由化、民營化,也正是基於對政府低效能的深惡痛絕,而要求政府的大黑手退出市場、儘可能減少干預。
政府之所以無效率,有八個關鍵:首先,百年來政府愈變愈大、干預愈來愈多,甚至國家竟至於無所不管。規模愈大、事務愈繁雜,效率自隨之而急遽滑落,即使是一般民營企業也常難以避免。然而政府與民營企業有一根本歧異:官員所干預管制的事務,常與其切身利害毫無牽涉,甚至會因過於認真而自取其禍;因而推、拖、拉、爭功諉過,敷衍塞責,就成為絕大多數公務人員的共同寫照。而且,公務人員的選取,常來自八股考試,與其才具、專長、喜好幾無關聯;一旦捧上鐵飯碗,怎麼也不虞摔破,反而只要耐著性子熬,終有一天升到遠超過他能力所及的位置。
以這樣的庸劣,擔當關係國家命脈、人民興衰的使命,面對千絲萬縷、經緯萬端的複雜事務,要求政府發揮與民間部門一樣的效率,的確難如登天。
但即便如此,仍有等差,某些政府年年被國際評比列為榜首,其效能再低,仍然遠高於其他政府。與我們同文同種、同屬四小龍的新加坡與香港,正是其中典範。但由幾乎相同的種族組成、經濟幅員相去也未太遠的台灣,則年年膛乎其後;而且我們似乎也早有自知之明,從來不敢寄望緊附驥尾,乃至忝列前10名之內。
我們政府的低能,固已成為官員與人民共同接受的命運,但亦有等差,某些領導者主政時,名次會迭向上升,另外的執政者則更往後掉。其原因何在,頗值玩味。最近一項鐵證出現:貪腐臭名遠播的扁政府,在2007年政府行政效能的評比,尚能保持20名以內;政權輪替以溫良恭儉贏得政權,高喊苦民所苦的馬政府,上任甫一年,排名大幅滑落,掉到20名以外甚遠。
或有人會替馬總統抱屈,認為時不我與,逆途乖蹇,恰巧碰上最壞的年頭,非戰之罪。其實正好相反;馬總統最有福氣,選前因扁政府惡名昭彰、倒行逆施,不費什麼力氣就高票獲勝,選後又因國民黨的基本立場與民進黨截然相反,而一舉突破鎖國政策,讓台灣海峽波濤平息、氣氛和諧,過去不敢想像的直航、陸客來台、陸資進入 市場等,都一一水到渠成,創造難以想像的和平紅利;一直到去年9月金融海嘯爆發,一方面馬政府高喊禍源自海外,馬政府全無罪咎,一方面正好給執政者最好的舞台,運用無限的籌碼,表現其英雄救世的壯懷,凡此種種,都是天賜良機;但何以馬政府反而名落孫山,連前政府都望塵莫及?
一個政府要突破先天的原罪,必須具備幾個要件:首先,儘可能拔擢槃槃大才承擔艱巨,因此要多方求才、用人唯才;第二,必須善謀能斷,遇事果決而絲毫不瞻前顧後,當斷則斷;第三,紀律嚴明、賞罰得當,使能者不氣餒、惰者時戒惕。
阿扁千錯萬錯,在這三件事上無一輸給馬總統;馬總統自組閣之初,我們早已再三強調,這三者正是其致命的弱點。如今不幸而言中,斯可憾矣。但四年任期只過了一年,如果知過能改,最有福氣的總統未曾不能成為最偉大的總統。否則,徒抱清譽,卻又怎能對得起百姓蒼生?
全球競爭力 台灣狂掉10名 2009-05-19 僑報
【僑報訊】20日將公佈的2009年全球競爭力報告,57個受調查的經濟體,最新排名宛如金融風暴後的大洗盤:香港坐上第二,首度擠下新加坡;台灣則下滑至23名,創下在該排名史上最差的紀錄。就亞洲地區13個經濟體比較,台灣排名第八,以微弱的總分差距,落後在大陸之後。
然而,瑞士洛桑國際管理開發學院(IMD)引用今年最新經濟預測與意見調查,額外新作的《競爭力之壓力測試》排名,台灣排名第21,超過全球競爭力排名居冠的美國。台北《工商時報》19日報道,IMD據此反映出各國對金融危機的曝險、准備度與能耐。IMD全球競爭力中心主任賈雷利認為,小經濟體通常有較佳的適應力,能在艱困時期更快地反彈。
IMD指出,全球競爭力報告的評比,不是僅關注一國的經濟表現,而是該國與企業如何運用總體性的能力,來達到更大程度的繁榮,因此“軟性因素”(soft factors)亦被考慮到,包括環境永續、生活質量、科技發展與知識水平等。
台灣在全球競爭力報告的排名,自2005年至今,分別為第11、17、18、13、23,排名波動較大。該報告的評比衡量標凖多達329項,2/3為確實經濟數據,以2008年的歷史數據為主,1/3為意見領袖的問卷調查,終而彙整為總體經濟表現、政府效能、企業經營效率、基礎建設等四大項。台灣在此四項的2009年排名首次全部退步,下滑幅度最大的是企業經營效率,政府效能的排名退步最小。
IMD分析,台灣目前面臨的挑戰有5個方面:1.在經濟要素中強化創新、研發與吸引國際一流人才;2.生活質量的確保,永續環境之建構;3.力促兩岸經貿關係的正常化;4.強化公司治理;5.金融與財政改革的續航力。
http://dailynews.sina.com/bg/tw/twlocal/chinapress/20090519/0202275653.html
另參本館:也別再搞排名了
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1285974997/20070510123346《統計數字:是事實還是謊言》換馬監督 馬周年 馬經濟政策 633擱淺 馬產業政策 擴大內需 愛台12建設 台灣振興方案(一) 台灣振興方案(二) 台灣振興方案(三) 消費券 消費券效果(一) 消費券效果(二)
景氣復甦超乎預期 我今年GDP上修至8.24% 中國時報2010-08-20 張舒婷
台灣經濟成長飆新高!行政院主計處昨天公布,由於景氣復甦力道超乎預期,加上去年基期低,因此上修今年全年經濟成長率至八.二四%,創下廿一年來新高;明年經濟成長率則為四.六四%。同時,今年平均每人GNP(國民生產毛額)為一萬八五六五美元,比去年高出一千多美元,創下史上最高,明年則可突破一萬九千美元大關。
主計處說,由於今年我國第二季GDP強勁成長,包括歐洲債信風暴、南北韓危機緊張情勢減緩,以及國際間半導體大廠紛紛轉單到國內,推升出口表現優於預期,帶動民間消費、民間投資大幅上揚,因此預測上修今年全年經濟成長率至八.二四%,為國內外各機構預測最高預估值。
同時,受惠於經濟前景樂觀,民眾口袋也可望更深。主計處預估,今年平均每人GNP為一萬八五六五美元,不但比去年一萬六九六九美元,高出一千多美元,且創下史上最高;明年可望再創新高,為一萬九二五三美元。
主計處第三局局長蔡鴻坤表示,三個月前,主計處預估,今年第二季GDP將比去年同期成長七.六六%,但過完第二季後,由於景氣復甦力道超乎預期,加上去年基期低,實際成長率暴衝到十二.五三%,是金融海嘯以來出現連三季成長,也連續兩季突破兩位數。
行政院主計長石素梅進一步指出,由於第二季的經濟表現亮麗,即使今年第三季、第四季的預估值保持不變,仍足夠支撐今年全年GDP上修至七.四一%,加上新興市場崛起,國際景氣持續好轉,對於平價電子產品的需求逐步上升,下半年再上調的可能性極高。
另外,國際間不少半導體廠近來擴大委外代工,把不少訂單釋放到台灣,國內電子業持續加碼資本支出,進而帶動就業機會,同時刺激民間消費,再加上陸客來台人數呈上升趨勢,種種利多條件將全年GDP成長預估值調至八.二四%。
根據主計處估計,今年GDP成長值將創下自民國七十九年以來最高紀錄;在亞洲四小龍當中,僅次於新加坡預估十三%至十五%年增率。
主計處推估,今年全年以美元計價的海關出口金額將達二七一三億美元,超越九十七年高峰(二五五六億美元),來到歷史新高;民間投資金額上看新台幣兩兆元、實質成長率二三.四%,亦為民國九十三年來最高幅度。
但蔡鴻坤不忘提醒,下半年的景氣變化仍有一些變數,包括國際間原本寬鬆的貨幣政策轉為緊縮、景氣刺激方案退場,或是新興國家為了預防資產泡沫可能採取的緊縮措施,均可能讓經濟成長速度不如預期。
留言:
龐大的「和平紅利」,給了誰?政府,沒有拿到,稅收減少,還要高額舉債,債留子孫!勞工,沒有拿到,可用所得縮水,儲蓄吃老本!一般人民,也沒有拿到,他們只得到貧富差距更擴大的結局!財富不可能「人間蒸發」,誰拿了?答案,正是貧富差距更擴大,「和平紅利」淪為「財團暴利」!「和平紅利」淪為「財團暴利」,變成了是「全民補貼財團」!(楨:共產最好啦!可惜共匪的貧富差距更大!)
你都在這發表看衰台灣,專扯台灣後腿,支持貪腐暴力民進黨執政的謬論,錢當然不會進你的口袋啊!!
(另參本館:台灣GDP 台灣振興方案 馬金融政策 馬社福政策 馬經濟政策 633擱淺 馬勞動政策 搶救失業 高學歷高失業 無薪假 《M型社會》 全球新貧族 《全球社會學》 啥米係ㄟ擱發 )
劉憶如︰內需加碼 縮小貧富差距2010-08-20 中國時報 洪正吉
主計處公布預測上修今年全年GDP成長率逾八%以及去年貧富差距創歷史新高,經建會主委劉憶如昨日表示,貧富差距的現象提醒政府經濟成長過程中,要重視成長率,更要重視經濟結構,未來內需投資的力道要加碼持續,才能改變貧富差距的根本問題。
劉憶如說,第一季GDP年成長率達一三.七一%,其中一一.九三%是內需貢獻,外需只有一.七九%;第二季繼續維持內需帶動的力道,一二.五三%的成長率裡,內需佔八.○一%、外需佔四.五二%。
依照主計處數字,第二季的成長率有三分之二來自內需、三分之一來自外需,外需也在逐步恢復中。另外,內需貢獻八.○一%的比重裡,消費的貢獻約二.五八%,投資四.九五%,都是很好的成績。而且全年成長率預估有四分之三是內需貢獻,顯示第二季經濟成長率仍由內需挑大梁。
劉憶如說,等到歐美景氣都恢復正常後,外需就會回到正常狀況,屆時也會改變過去GDP年成長率只有四到五%的情形,因為過去內需貢獻太少,之後GDP成長率在內外需雙引擎發酵下會很好。
另外,劉憶如說,貧富差距問題提醒政府,在經濟成長過程中,不要只重視成長率多少,而要重視結構。換言之,是什麼貢獻經濟成長,才能知道成長果實有多少人來分。
她說,今年前兩季的經濟成長率要角都是內需,而且都是投資而來,力道還要持續加碼,才能改變貧富差距的根本問題。因此,如果要經濟繼續成長,貧富差距又縮小,內需帶動及投資什麼都非常重要。劉憶如強調,經濟結構產生的貧富差距要非常重視,若任其自然發展,就很難想像結果。如果內外需雙引擎都成功,民間投資起來後,就業就會增加,民眾薪水也會提高,進而帶動消費,再回來貢獻經濟成長。
至於扣除社福及稅負後,去年貧富差距創史上新高,劉憶如認為,靠政府力量移轉,會產生一定效果,雖然短期內還是要一直做,但長久不能一直靠政府。
針對台灣貧富差距高達六十六倍,創下歷史新高。行政院長吳敦義昨天在行政院會中特別指示,由副院長陳冲召集專案小組深入研議,以有效縮短貧富差距,增進社會公益,促進社會和諧。
GDP連三紅 馬好樂2010-08-20 中時
針對行政院主計處公布最新經濟展望,今年全年經濟連續三季正成長,連續二季突破兩位數。總統府發言人羅智強轉述總統意見表示,總統對此經濟數字表示欣慰,認為這是全民與政府共同努力的成果,也代表行政團隊只要堅持做對的事,即便遭遇一時的橫逆,也一定可以為台灣撐出一片天。
羅智強表示,總統也肯定劉兆玄與吳敦義兩位前後任的行政院長,領導行政團隊,在經歷金融海嘯的巨變時,沉著因應金融變局、堅持推動對的政策,故能締造連續兩季超過百分之十的經濟成長佳績。
羅智強指出,這也顯示政府過去所推動的一系列經濟措施漸漸奏效。兩年多前馬總統上任後,美國雷曼兄弟公司破產,引發全球金融海嘯、經濟衰退,造成台灣近數十年來最嚴重的經濟危機。為了穩定經濟,政府提出包括多次降息、擴大內需、銀行存款全保及﹁三挺﹂等多項政策;發放兼具經濟與社會意義的消費券;策定六大新興產業與四項智慧型產業、獎勵創新、鼓勵投資並降稅,逐步穩定了台灣經濟情勢,更進一步加足馬力,向上提升。特別是ECFA在立法院審議通過後,這樣亮麗的經濟成長數字,讓我們對台灣再造經濟高峰更深具信心。
羅智強表示,總統也強調,今年前兩季經濟成長亮麗,後兩季因為去年同期基礎已墊高,成長會趨緩;同時目前失業率仍然不低,貧富差距仍然居高,台灣未來要面對的經濟挑戰仍多,拚經濟也不是政府全部的工作,如何照顧弱勢、致力環保、改革司法,精進教育、振興文化、政府要努力的地方還有很多,但政府會繼續一秉理性、務實、開放的態度,為實現永續、進步、和諧、公義的台灣全力以赴。
留言:
貧富差距以家戶所得為依據,有很大的盲點!去年最高一級家戶可支配所得179.04萬元,每戶平均成員數為4.34人,故最高一級家戶每人可支配所得為41.32萬元,
去年最低一級家戶可支配所得28.22萬元,每戶平均成員數為1.889人,故最低一級家戶每人可支配所得為14.93萬元,
從上可得最高一級與最低一級,平均每人可支配所得差距為2.76倍!!
如果刻意忽略經濟成長,刻意誇大貧富差距的綠蠅網工,再不事生產,專門造謠,貧富差距還會擴大!!
馬總統:貧富差距不算差【聯合報 2010.08.21(楨:霉體銘手酩嘴政剋冥眾/邪者磚家叫獸,當然愛誇大!)
馬英九總統昨出席建國百年活動記者會時表示,台灣政治最民主、經濟相對繁榮,貧富差距雖有改善空間,但表現還算不差,更重要的是自由與民主,讓台灣成為華人社會典範。
主計處公布最新財經數據,指國內貧富差距創歷史新高。馬總統說,中華民國建國至今,經歷許多艱辛,但也創造許多光榮歷史,儘管不是全球貧富差距最小的國家,這方面表現不算差。
我國貧富差距應為六.三九倍之說明
據報載我國貧富差距為六一倍係屬誤用,行政院主計處特別提出說明:
一、報載所謂貧富差距六一倍,係依個人所得十等分位組觀察而得,因該所得僅計算個人各項收入,未包含來自私人移轉收支、政府移轉收支等,並非最後之可支配所得,不代表國民實質支付能力,該指標僅供研究所得結構應用,非供衡量貧富差距使用。
二、國際間衡量所得分配之指標,係以「家庭可支配所得」五等分位組或吉尼係數觀察,依據九十年臺灣地區家庭收支調查結果,最高百分之二○家庭所得為最低百分之二○家庭所得之倍數為六.三九倍(上年為五.五五倍)而非六一倍,吉尼係數為○.三五(上年為○.三三)。
三、依最新資料顯示,九十年我國家庭所得依五等分位組所得分配差距倍數為六.三九倍,與世界主要國家地區比較,高於荷蘭之四.五倍(一九八八年)、日本四.八倍(一九九九年),但較南韓六.八倍(二○○○年)、法國七.五倍(一九八九年)、香港九.○倍(一九九六年)、新加坡九.三倍(一九九八年)及美國九.七倍(一九九八年)為低;另就吉尼係數而論,根據一般經濟理論係以吉尼係數0.四為警戒線,而我國歷年來吉尼係數均維持在0.三五之內,低於0.四之警戒線,顯示我國家庭所得間之貧富差距尚屬平均。
脫貧,是個人的責任2010-08-21 中國時報 莊淇銘
日昨,主計處公布,我國貧富差距創新高,差距比從九十七年的七.七三倍提高到九十八年八.二二倍。有朋友問:為什麼會這樣?回朋友說:貧富差距加大,是必然的現象。筆者教授未來學多年,持續呼籲社會要注意,人纇進入知識社會後,所得分配會越拉越大,貧富不均情況將加劇。
日本趨勢家大前研一針對中產階級消失,提出M型社會觀點,指的是在全球化的趨勢下,富者愈富,財富快速攀升;相反的,原本穩定社會力量的中產階級,在新世紀的社會中,因為社會變遷,流失競爭力,而淪落到中下階層。
根據大前的統計,日本已有八成人口,淪入中低收入階層。針對「M型社會」,筆者在未來學課程中提出的是「高跟鞋型社會」。因為,「M型」雖然反應了貧富兩極化,但是,未能反應貧富人數的比例,而貧富人數的比例擴大,更是衝擊社會的重要因素。「高跟鞋型」反應了社會上前百分之十幾富有,佔有高所得,而後,快速的,百分之八十幾掉到貧窮。準此,我國貧富差距創新高到八.二二倍,這顯示掉到貧窮線的人口數又增加了,也就是說高跟鞋的跟又增高了。
不只台灣,全球的國家只要進入知識社會就會形成「高跟鞋型社會」。美國,一九七○年代時,企業的執行長(總經理)薪水約一般員工的十五至二十倍;一九九○年代就增加到一五○至三五○倍;現在更是超過五○○倍。這會帶動相關高階經理人的薪資大幅提升。讓公司的薪資所得集中到少數人身上,當然,執行長是獲得最多財富的,可以比喻成高跟鞋的根。其他人的所得,除了少數高階經理人外,快速下滑。朋友問:如此嚴重的社會不均,怎麼辦?回曰:政府及社會要齊心協力因應此一問題。政府若不關注此一問題,貧富差距必定持續惡化。還好,政府終於在關注了。行政院長吳敦義表示,政府對此有很大的責任,必需正面因應,積極解決貧富差距的問題。政府可以透過稅制、社會福利、獎勵創業及提升教育品質等諸多措施,來拉近貧富差距。
其中可以馬上做的就是,將官派的企業機構董事長及總經理的高薪及巨額分紅調降,以符合社會公平正義。政府如不積極推動,那就套用十大建設的文宣口號「今天不做,明天會後悔」。
然而,將貧富差距的責任全丟給政府,這絕對是錯誤的。社會、企業及人民都要盡一分責任。 社會應形成共識,擺脫貧窮個人應負最大的責任。政府只能救急不能救窮。當下許多人認為貧富不均政府要負最大的責任,在這種思維下,個人反而沒有來自社會的壓力,這會讓個人逃避責任,也間接的助長了貧富差距。其次,企業不應只顧獲利,在一定的盈餘後,將獲利多分配給員工,也可推動公益。最後,在個人方面,告訴自己,脫離貧窮是自己應盡的責任。一個專業的時代過去了,多專業時代來臨了。大家應當持續學習,開發新競爭力,爭取更多的工作及可能的收入。朋友說:我瞭解了,這就是你已經五十五歲了,還繼續打拚,開發新的專業的原因。回朋友說:教育部公布十二年內會倒五十所大學。再不努力,如果大學倒了,不知會產生多少流浪教授。 這些流浪教授可是從高所得掉到貧窮,屆時,怪政府有用嗎?
筆者呼籲,趕快修習新專業及開發新競爭力來得實際。再強調一次,脫離貧窮是個人應盡的責任! (作者為台北教育大學教育政策經營管理研究所教授)
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社論》社會福利vs.負所得稅
觀點》脫貧,是個人的責任
http://news.chinatimes.com/focus/0,5243,50106320x112010082100417,00.html
社論-「社會福利」VS.「負所得稅」2010-08-21 工商時報
日前行政院召開促進就業專案小組會議,原本排定聽取財政部提出「薪資所得租稅抵減制度」亦即EITC(Earned Income Tax Credit)的報告,但因內政部與財政部的看法尚未一致,故會中沒有進行討論。行政院副院長陳冲指示,由經建會就財政部所規劃的EITC與內政部現行的「工作所得補助方案」做一完整的比較分析後,提出審查報告再議。從報導中可知,財部把EITC當成是「社會福利」措施,希望交給內政部承辦,但內政部則把EITC當成是「負所得稅」制度,認為應屬財部的業務。經建會若要做出一合理的結論,首要之務須先了解與釐清此二部間的重要爭點。
馬英九總統在競選時提出實施「勞動所得退稅補貼方案」的主張,亦即財政部日前所規劃的「薪資所得租稅抵減制度」,也就是美國的EITC。EITC的實施目的是為了幫助「工作貧窮者」(Working Poor)脫離貧窮,尤其是強調對貧窮家庭小孩的照顧。是故,其實施對象乃是以有工作者為主,而有工作就有所得,這種所得叫做Earned Income,中文稱做勤勞所得、勞動所得、薪資所得或工作所得。其次,EITC協助工作家庭脫貧的方法係給予符合條件的家庭一定金額的「租稅抵減額」,且這個抵減額是「可退回的」(Refundable)。例如,一個條件符合的申請者,可獲得的租稅抵減額為1,000元,但其實際繳稅額只有200元,則除了可抵扣此200元稅額外,政府另再補貼該申請者800元。換言之,EITC的租稅抵減,不但包括了稅額的退抵,還涵蓋了補貼的意義於其中。因此,不論是馬總統的競選政見或財政部所規劃的方案,都是同一回事。
馬總統競選政見提出的只是一種概念,表示其對工作貧窮問題的重視。根據當初競選政見的說明,其方案主要係針對四口之家,年所得在48萬以下者,提供補助。這個內容純粹只是為了選舉目的而提出,全然未經專業的討論與評估。因此馬政府甫一成立,立即便將此規劃任務交由行政院賦稅改革委員會(賦改會)負責,展開後續的研究與分析。惟由於「近貧」與「新貧」問題引發社會普遍關切,行政院遂決定於同一時間,責成內政部先行推出短期的福利措施,希冀暫時阻止這個問題的惡化與擴大,而此亦即內政部採行「工作所得補助方案」的由來。這個方案共分二階段實施,第一階段從97年10月1日至98年3月31日,第二階段則自98年4月1日至98年12月31日。根據資料顯示,第一階段大約花了61億元,照顧人數約23萬人;第二階段則共花了120億元左右,受惠人數約32萬人。就政策意義而言,內政部這個方案比較像是EITC的「前身」或是「實驗」,正式制度的規劃與設計仍是以賦改會的決議為準,也就是財政部這次據以提出的「薪資所得租稅抵減制度」。
弔詭的是,財政部自己提出的方案但自己卻認為不可行,主要理由是資料不完整,再加上稅制複雜,難以精確掌握適格的補助對象。因此,在制度上傾向把它當成是一種「社會福利」,如果一定要做,也應該是內政部的事。相反的,內政部則抓住了EITC中租稅抵減的內涵而將之視為是一種「負所得稅」,主張應由財政部負責,不想接下這份工作。二個部會之間的相互推諉,讓我們再次見識到政府官僚體制的鄉愿與顢頇,民眾福祉與改革創意在政策考量中全然消失不見。
一般而言,社會福利係指政府透過補助金的發放,提高貧窮者的所得,改善其生活能力。負所得稅則是指為減輕對接受補助者工作誘因的打擊,當接受補助者因工作而增加所得時,政府不會一次就全數取消對其之補助,而是採比例式的減少。在制度上,此二者固然可以是獨立而分開的,但EITC的特色卻是將此二者結合為一。EITC的設計包括二個階段,前段稱為「租稅抵減遞增」階段,在某一所得水準之前,申請者每增加1元薪資所得,政府便相對給予固定比率的補助款,以鼓勵其努力工作就業;後段則稱為「租稅抵減遞減」階段,申請者所得超過該一水準後,每增加1元薪資所得,其享受的租稅抵減金額便逐漸降低,直至零為止,俾減少對其工作誘因的負面衝擊。前段的設計乃是社會福利措施的本質,政府給予貧窮者現金補助,只是補助金額的大小係與工作努力程度掛勾;後段的內容則是「負所得稅」的概念,政府給予貧窮者的補助隨著其所得的提高而遞減,所得每增加1元所導致政府補助的減少金額即為該當事者的所得稅稅率。由此可知,EITC既是社會福利,亦是負所得稅,兩者不但無法也不應分割。
EITC不但是馬總統的政見,也是我國所得稅制與社會福利結合的一大創新改革。本來是EITC的精神與特色,未料經過財內兩部「各取所需」之後,竟然變成被遺棄的「犧牲品」。如果經建會不能妥善處理,則選民未來的檢視,將成為馬總統連任的嚴酷考驗。
http://news.chinatimes.com/focus/0,5243,50106320x122010082100190,00.html
蘋論:貧富差距拉大的警鐘 2010-08-20 蘋果日報
全球資本主義化的一個後果就是貧富差距拉大。不但貧國與富國差距擴大,國內的貧富差距也擴大。行政院公布最新的統計數字顯示,台灣的貧富差距已達66倍,創歷史新高。
台灣2008年位於所得金字塔頂端的5%人口,平均年所得是450萬餘元;位於最底層的5%平均年所得只有6萬8千餘元,相差66倍。據統計,1998年兩者所得差距相差32倍,11年後擴大到66倍。
在金融風暴下,失業人口大增,就業者薪資降低,而頂端的富人並未受影響,因此去年的差距更大。今年就算經濟成長達7%,也未必能縮小差距,因為台灣很多的貿易收入是在台灣境外,內需市場和民眾根本聽到吃不到。
問題關鍵在於台灣接單,海外(主要是在中國)生產的三角貿易比率,從2000年的13%,狂增至今年6月的50%,反映在經濟成長上雖然升高,但民眾卻享受不到這果實,只有出口商及其股東鈔票落袋。窮人翻不了身,難怪出現反商情結。
貿易果實民眾難享
更糟的是,簽署「兩岸經濟合作架構協議」(ECFA),以及大幅降低遺產稅、營所稅之後,回台的資金無意投資事業,反而大量用來炒房地產,以致房價居高不下,不但無益於經濟,反而激怒無殼蝸牛族,使貧富差距格外顯眼刺目,造成民眾的忿恨。
吳敦義院長昨天表示,將成立專案小組解決貧富差距問題。其實,現代國家的等級稅率就是以國家的徵稅權力強行重新分配財富,但是過高的稅率會嚇走投資者,過低的稅率又與人「劫貧濟富」的抗議。政府的工作就是在不同的時期調整稅率以照顧到產業及投資的意願,並兼顧分配正義的需求。
貧富差距擴大有許多不良的後果:一、個人所得的差距,通常伴隨地區(城鄉)貧富差距,二者惡性循環,互為因果。二、會出現數位差距(如電腦普及率等),也就是教育差距,使貧者愈貧、富者愈富。三、社會向上的流動將遲緩甚至停滯,底層民眾對未來絕望,產生相對剝削感,形成嚴峻的社會危機。現在出現的反商現象就是其一。
台灣因貧富差距形成的M型社會,疏離了社會的同質感,破壞了支持既成體制的共識,國家失去道德能力,可能引發社會的不安與動盪。執政當局不可不慎。
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