重讀扁政權貪腐集團之二的馬永成、陳其邁所譯,英國首相布萊爾所著的《巔覆左右》(時報,1999),突覺「新中間路線」「第三條路」「超越左右」等口號之欺騙性和荒謬性。
《顛覆左右──新世代的第三條路》中文版序言田弘茂(國策研究院院長)
在迎接千禧年總統大選之際,英國首相布萊爾所著《顛覆左右──新世代的第三條路》中文版的問世,值得特別推薦。新世紀、新政策與第三條路給予台灣珍貴的啟示。果決、創意、開拓新局為台灣跨世紀領導人必備的特質。布萊爾《顛覆左右》一書,正是台灣精英分子領導特質的借鏡。
佘契爾夫人掌政12年,叱吒風雲一時,曾掀起佘契爾主義旋風。與美國的雷根主義相互輝映。在1994年布萊爾擔任黨魁前,英國工黨屢選屢敗,可謂潰不成軍,長期陷於政治低迷狀態。短短3年內,布萊爾將工黨老店新開,終於在 1997年6月的大選中,以43.2 %的選票,領先保守黨的30.7 %,以及第三黨自由民主黨16.8 %,贏得壓倒性的勝利,取得政權。這項政治奇蹟,與美國汽車業巨人艾科卡反敗為勝的輝煌成就相提並論。艾科卡將陷於營運困境的克萊斯勒汽車公司,整頓成功。
什麼是第三條路?布萊爾的第三條路,企圖走出老左派社會主義者與新右派自由主義者的意識衝突窠臼。它仍奉行老左派公平、分配正義、均富等理想。但經由新右派市場刺激、緊縮預算等手段來達成。因此第三條路的政治哲學是中道、務實、溫和,以及有秩序的逐步追求理想。在政策方面,它涵蓋福利制度的改革、教育鬆綁、與企業結合但保障最低工資、政治權力下放與授權地方政府、賦稅平等諸要項。
在布萊爾掌權前,英國的老左派寄望工黨去實現社會主義的理想。工黨不相信市場機能對經濟施以嚴厲的國家管制,高稅率,支持全面福利政策,公開與社會結盟。在國際經濟方面,它傾向保護貿易主義,全面參加「歐洲經濟堡壘」。總之,老左派相信社會平等與大有為的政府。
反之,所謂新右派則認同佘契爾夫人領導的保守黨。他們要解除經濟管制,降低稅率,平衡預算,減縮福利項目與支出,壓制工會,重振企業界信心。在國際經濟方面,新右派支持貿易自由化,但對繼續與歐洲聯盟整合則抱猶豫態度。總之,新右派相信自由市場、經濟效率與小而無為的政府。
對布萊爾而言,第三條路的重點不在政府的大小,而在一個務實、創新、有績效的政府。在他主政下,許多政策與執行方式本質上近乎保守。例如與企業界結合,提供一般工作家庭的賦稅貸款,打擊犯罪,各種技能與教育訓練計畫等。另一方面。若干老左派的指標性政策仍然維持不變,像育幼政策與全民健保。但為了經濟的永續發展,布萊爾的工黨政府則著力於杜絕浪費,除弊興利。
近來布萊爾的第三條路雖然在英國遭遇一些挫折,對歐美各國影響則相當深遠。就美國而言,90年代中,共和與民主兩黨亦有向中間靠攏的趨勢。在前眾議院議長金瑞契的領導下,共和黨在1996年底國會選舉獲得大勝,上台後隨即採納類似布萊爾第三條路的作法。民主黨的柯林頓總統亦推動了一些共和黨的保守政策,其中包括平衡預算與縮減社會福利兩大措施。在柯林頓的第二任內,第三條路在全國若干州也有共和黨的知音。前總統布希的兒子,德州州長小布希,正積極擴大窮人與少數民族的教育機會,並提供單親家庭育幼照顧。這些都屬於偏「左」的措施。在布萊爾第三條路的影響下,柯林頓倡導個人責任與新自由主義,小布希則大談溫和的保守主義。在歐洲大陸,布萊爾的勝利,影響1998年法國社會黨,以及1999年德國社會民主黨的掌握政權。
布萊爾不愧是時代先鋒,開路英雄。台灣可從其改革理念與實務作為吸取教訓。他不受傳統意識形態的拘束,一方面修正費邊社會主義的教條,賦予市場與效率色彩。另一方面又不完全以利益掛帥,也不犧牲生活品質與社會公平。他的第三條路對目前陷入統獨意識糾纏的台灣而言,具有啟示性的意義。秉持台灣優先理念,拋開急統、急獨情結,也許台灣亦能另起旋風,與布萊爾第三條路同樣受到世人的注意。
第三條路對台灣另一項啟示,是布萊爾注意修正了福利國家政策。英國福利國家政策經長期累積膨脹,造成了政府嚴重的財務負擔。引用美國著名參議員莫乃瀚的話,福利政策是文明的代價,然而福利要給予的對象是迫切需要的人,可惜福利措施常被濫用,阻礙進步,加深社會問題。由於台灣急速的工業化與都市化,在民主政治下,近年來民眾不斷要求政府提出福利措施。英國與其他西歐國家則忙於修訂根深蒂固的福利政策,為臃腫的福利國減肥瘦身。正要走向福利國家的台灣,應該檢視福利社會在先進歐美國家已形成的弊端,審慎而務實的制定政策。布萊爾第三條路的福利改革,亦提供了台灣福利政策的活生生教材。
總之,欣逢布萊爾《顛覆左右》的中文版即將問世,本著好書要廣為流傳的信念,特為之序。
布萊爾的饅頭快數完了>中時 2007-05-07 張慧英
少年子弟江湖老,如今回顧,很難想像十年前的布萊爾,曾經宛如注入陳腐英國政壇的一道活水。
一九九七年,才四十三歲的布萊爾,成了一百八十多年來最年輕的英國首相。他清新、有活力、也有吸引人的新理念,以取法自當時倫敦政經學院院長紀登斯的「第三條路」,把在野甚久的工黨往中間方向帶,也締造了英國穩健的長期經濟佳績。
十年來,布萊爾的施政建樹不少,除了經濟表現不錯之外,還包括政治改革,例如權力下放,讓英格蘭與威爾斯成立議會,削減上議院的世襲貴族議員名額,最近並大力推動教育與健保改革。尤其,北愛終於在他手上實現和平,兩大敵對陣營如今合組聯合自治政府,雖說參與各方都厥功至偉,但也算得上是布萊爾的一大政績。
布萊爾善言滔滔,自信從容,反應靈活,非常擅長形象包裝,有很長一段時間是媒體的寵兒,人氣甚至從英國衝到美國。但隨著一年年過去,他曾有的風采逐漸生鏽,高漲的人氣也趨於疲軟。
這一方面也是長期在位者的宿命,執政久了,做得好的地方容易被視為當然,個人缺點和能力弱項卻逐漸暴露,加上權力帶來的腐化效應,世界各國的領袖中,像雷根那樣在任期結束時還享有高聲望的非常少,大部分是第一任衝,第二任衰,像布萊爾做到了第三任,雖然創了記錄,聲望卻也一路從80%跌到20%。
原因很多,首先是在經濟成長與通膨高漲之下,貧富差距擴大,狂飆的房價拉高了經營成本,導致物價超過一般中小階級的負荷能力,個個叫苦連天。布萊爾自己也承認,在他的任內,社會改革確實太慢,未能因應民眾需求。
其次,幾項弊案也大大傷害布萊爾和工黨的形象。一是金錢換爵案──多位工黨的金主受封勛爵,明顯地公器私用;二是BAE賄賂案──BAE(宇航系統公司)是英國最大的軍火商,涉及賄賂沙烏地阿拉伯王室以取得訂單,但在外交壓力下,英國檢察總長宣布停止偵辦,寫下政治干涉司法之例。此外,工黨政府幾位閣員先後爆發風紀醜聞,更是令人搖頭。
讓布萊爾聲勢下滑的另一個原因,是他曾經大力支持美國總統布希出兵伊拉克,甚至跨海到美國替布希的決策辯護。結果伊拉克搞得尾大不掉,世人皆知是一場敗局,布萊爾當然連帶受到折損。而且他一直支持布希,本以為英美情誼深厚,結果牛仔脾氣的布希沒怎麼把他擺在眼裡,自尊心大受挫折的英國人覺得布萊爾好像是布希的貴賓狗。
如今期中選舉工黨一路敗,對於一個在位十年的政黨來說,局面相當難看,而布萊爾當然難辭其咎。他遲遲不肯交棒,如今棒子終於要交出來了,接手的布朗卻面對著一個爛攤子。這樣的局面,恐怕是十年前的布萊爾絕對無法想像的。
英首相布萊爾在極低民望中謝幕>2007年5月18日多維新聞網
英首相布萊爾十年來聲勢一路下滑﹐乃因許諾人民的第三條路與現實有重大落差﹔最有爭議的是“強烈干涉主義”的國際觀﹐無條件附和美國入侵阿富汗與伊拉克﹐及支援以色列入侵黎巴嫩。
五月三日﹐英國區域及地方選舉﹐工黨大敗﹐得票率僅百分之二十六﹐遠遠落後于保守黨的百分之四十。一周後﹐首相兼黨魁布萊爾(貝理雅)宣布將于六月二十七日辭職﹐遺缺可望由財政大臣布朗(白高敦)接替。布萊爾叱吒風雲的十年權力高峰歲月終于劃下了句號。
自從布萊爾宣布辭職後﹐歐美各國領袖無論基于禮節或情誼﹐皆毫無例外地贊揚他任內的成就。但我們可別忘了﹐布萊爾在一九九七年出任首相時﹐其聲望高達百分之六十五﹐而地方選舉前則已輸到負百分之四十的超低水准。這絕不是他附和美國入侵伊拉克招致人民反感這個單一因素所能解釋的。他當政十年﹐為何聲勢一路下滑﹖最近這幾天﹐英國評論界認為他許諾人民的第三條路﹐在承諾與實現間有著重大的落差﹐這或許才是反思布萊爾的最恰當指標。
人們皆知﹐歐洲的左翼政黨長期以來皆以傳統左翼的重要企業公營﹑保障勞工﹑福利國家等國家干涉概念為其核心。而在英國﹐自從保守黨在撒切爾(戴卓爾)夫人領導下﹐大幅推動私有化﹐強調自由競爭﹐帶動成長及繁榮後﹐傳統的老工黨即淪為不可能選得上的政黨。這乃是保守黨得以一路執政十八年的原因。也正因有懍于意識形態的限制﹐一九八零年代工黨遂在金諾克率領下展開改造﹐包括削弱黨工及工會在黨內的權力﹐往重商方向移動。工黨的自我改造經金諾克與史密斯而完成﹐而相對的則是保守黨日益右翼化﹐已成了人們眼中“有市場﹑無心肝”的政黨﹐于是工黨終于在一九九七年大獲全勝﹐布萊爾成了一八一二年以來英國最年輕的首相﹐並展開他所謂的集自由貿易﹑社會正義﹑國際公道為訴求的第三條路政策。
我們不能否認﹐布萊爾當政十年﹐英國經濟的確在歐洲獨佔鰲頭。十年來﹐英國年均成長率高達百分之二點八﹐法德等國則因左右間持續糾纏﹐投資與消費皆不足。法國年均成長百分之二點二﹐德國則僅百分之一點五。此外﹐英國的最低工資保障﹑教育的開放競爭以及刺激消費﹐也都可圈可點。英國引進外資持續全球第一﹐公司獲利率也極可觀﹐這都必須肯定。
不過﹐布萊爾任內經濟表現良好﹐保守黨任內打下的基礎﹑金諾克時代的工黨調整﹐以及財政大臣布朗的表現﹐都作了極大貢獻。而最關鍵的﹐則在于英國乃是整個歐洲最先向右轉的國家﹐這也使得它在全球化起步階段搭上第一班車。到了最近﹐德法也都相繼向右轉。歐元區快速成長﹐德國甚至恢復了歐洲龍頭地位﹐英國即光芒頓挫。此外﹐英國低利擴充信用市場﹑刺激消費的後遺症已日益表面化﹐英國家庭債券已累增到二萬億英鎊(四萬億美元)﹐數十萬家庭已出現信用危機﹔而外資特別是俄資炒高了房價﹐十年內房價翻了三倍﹐中產階級不滿日增﹐以投資﹑消費﹑服務業帶動的繁榮﹐難以為繼的危機已趨表面化﹐布萊爾政府的支持度日降﹐繁榮下所形成的生活費用過高﹐以及信用市場危機這些後遺症已不容低估。
除了社會經濟問題上功過仍有爭議外﹐布萊爾的許多重大舉措也都不堪討論。例如﹐一九九八年北愛和平協議﹐一般皆認為是他立的大功。但其實是美國總統克林頓及英國大老參議員米契爾一手促成。當時英國及北愛雙方會談即是米契爾居間主持﹐而後直通克林頓與布萊爾。此外我們也不能忘了﹐北愛協議後﹐二零零二年又告破局﹐將它視為功勞仍為時尚早。
再例如﹐布萊爾上臺後﹐九七年即讓蘇格蘭及威爾斯享有議會自主之權。這種分權主義當然應予肯定﹐但分權必須同時加強整合﹐這方面他卻缺乏能力﹐于是蘇格蘭及威爾斯的獨立之聲興起﹐並在最近的區域選舉中獲得大勝。還有學者認為蘇格蘭及威爾斯有可能在十年內自英國分裂出去﹐倘若如此﹐布萊爾即難免在歷史上招致p名。
而最有爭議﹐當然是布萊爾那種“強烈干涉主義”的國際觀了。這種國際觀﹐使得他無條件附和布殊的入侵阿富汗與伊拉克﹐也無條件支援以色列入侵黎巴嫩﹐這種國際觀已完全違背了工黨甚至歐洲的價值﹐這乃是他的公義形象大幅度受到傷害﹐也拖累工黨以及英國的主因。這是過去兩三年裡﹐他已無力在教育學費改革﹑公共服務改革上繼續下去的原因。當然我們還不能忘了他任內後期的賣爵案﹐他成了英國有史以來第一個遭檢方約談的首相﹗(chinesenewsnet.com)
布萊爾十年權力高峰﹐一切都及身而止﹐留給工黨後繼者一堆爛攤子﹐目前英國隱懮重重﹐英國《經濟學人》也指出﹕工黨目前已派系摩擦嚴重﹐路線斗爭醞釀再起。“後布萊爾時代”正考驗著未來的新首相布朗﹗
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