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2007-09-24 14:22:53| 人氣3,731| 回應3 | 上一篇 | 下一篇

轉載:錦濤掌握了黨政軍大權 (中共中央辦公廳簡介)

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錦濤掌握了黨政軍大權
http://www.zaobao.com.sg/yl/yl070924_508.html

● 薛理泰
  日前中共中央決定,由51歲的令計畫接替王剛任中共中央辦公廳(簡稱“中辦”)主任。這是一個惹人注目的動向,足證胡錦濤已經在北京掌握了黨政軍大權。

  在北京中樞部門中,中辦是一個最為要害的權力機構。中辦主任是否由最高領導人信得過的人擔任,是衡量這位領導人是否牢牢掌握大權的一個標誌。

  令計畫為人機變,處事謹慎,文字功夫頗深。長期以來,他緊緊跟隨胡錦濤,曾任胡辦主任、中辦常務副主任(正部級)。胡對他的使用如臂使指,這次胡能夠委派他出掌中辦,證明胡錦濤的實力在哪里。

中辦猶如內閣辦公廳

  辦公廳坐落于中南海的南角。就獲取和處理、加工關於國家安全和外交事項的主要資訊的功能而言,中辦猶如西方國家的內閣辦公廳或秘書處。

  中辦秘書局在浩瀚的送呈報告中遴選必讀材料,加上簡單扼要的背景研究和恰中肯綮的判斷,為總書記及其同事們作出適宜的決策提供了支撐。

  政治局常委會和中央書記處依靠中辦去獲取必需的資訊,作出決策以後,由中辦督促黨政軍跨部門統一採取行動。

  中辦老主任楊尚昆在回憶文章中透露,中辦主任受權監督中國所有的情報機構,當時包括中共中央調查部(中調部)、總參謀部情報部(二部)等機構,並在決策機制中發揮特別重要的作用。他直接對毛澤東負責,有充分的權力協調跨部門的關鍵性行動。

  楊尚昆承認,他在毛澤東直接指揮下辦理的許多事,連國家主席劉少奇、總理周恩來也不知道。

中辦下轄17個單位,其中有七個局(秘書一、二、三局、電話局、警衛局、機要局、機要交通局)與北京決策體系最有關聯。
  秘書局總值班室每週運作七天,每天運作24小時,整理資訊並決定機密檔發送範圍。該局還編印絕密級的《每日彙報》,對過去24小時發生的重大情況作出簡報,供領導人每晨閱讀。

  中辦為領導人安排各類秘書。政治秘書(圈內稱為“大秘書”,智力傑出者即成為首長的首席智囊)、機要秘書(替首長掌管秘密檔以及保障首長行蹤不至於外泄)、警衛秘書(確保首長的人身安全,負責與警衛局及其他情治單位聯繫)、生活秘書(照料首長及家屬的生活,管理為首長服務的勤雜人員)等。

  政治秘書由中辦秘書局委派,機要秘書由中辦機要局委派,警衛秘書由中辦警衛局委派,生活秘書由行政管理局或秘書局委派。

必須要由心腹人員掌控

  在毛澤東、鄧小平時代,一旦他們同某些領導人之間的矛盾趨於尖銳化,中辦負責人會叮囑秘書們“關切”首長的行蹤,秘書們的職責就轉為“照管”了,首長任何的異動跡象均在最高領導人的視線內。

  中辦兼管的警衛(九)局和警衛團,在中共高層內部談虎色變,這是中辦權力的另一個源泉。警衛局規劃警衛程式,警衛團則提供軍人、武器並提供後勤保障。警衛團必須接受警衛局的業務指導。

  警衛局警衛一、二處絕大多數人員是幹部,不少人著便裝,負責中央領導人活動場所的內衛;警衛團大多數是士兵,承擔中央領導人活動場所的外衛。

  警衛局長可以通過北京衛戍區、武警部隊、北京公安局調動人力,支援警衛團。他兼任公安部九局局長。這個兼職足以讓他指揮訓練良好的公安部隊,並且通過公安系統的社會情報網絡獲悉對有關資訊。

  中辦為最高領導人獲得穩定的政局作出了獨特的貢獻。這就有助於說明中國政治生活的兩個特點:

  第一,最高領導人必須由其心腹掌控中辦。毛澤東發動文革之前,一定要趕走原中辦主任楊尚昆,代之以其死黨汪東興;
  鄧小平東山再起,也一定要把汪東興趕下臺,讓姚依林掌管中辦;

  江澤民從上海市委書記任上調任中共中央總書記,也必須讓曾慶紅插手中辦事務,準備從溫家寶手中接管中辦。

  第二,由於中辦對最高領導人鞏固權力具有直接的促進作用,歷任中辦主任如汪東興、姚依林、胡啟立、喬石、溫家寶、曾慶紅等人,後來都升為政治局常委會成員。

  至於其他三位前主任,儘管楊尚昆不是常委,以其國家主席、主持日常事務的軍委副主席的地位,比常委更重要;而王兆國和王剛兩人仕途是否到頭,仍然難說。

•作者是美國斯坦福大學國際安全和合作中心研究員

台長: 包淳亮
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方德豪
胡錦濤軍方人事部署:對台傳達強烈訊息
撰文 方德豪
2007/09/25, 週二
http://www.atchinese.com/index.php?option=com_content&task=view&id=40084&Itemid=110

中共十七大前夕,解放軍高層也出現相應調整。這些調整均反映出身兼中央軍委主席的胡錦濤,已能全面主導軍方佈局,而台海局勢的部署和應對,將是換屆後軍方的第一要務。

隨著近期軍方人事調整,新一屆的中共中央軍委的輪廓也可謂是呼之欲出。在十六屆的軍委裡,今年年底滿72歲的副主席曹剛川應該會退休,外界猜測:擔任解放軍總參謀長一職已有5年之久的梁光烈可望更上層樓任軍委副主席,而曹剛川兼任的國防部長一職應該也由梁光烈接任。一般估計,十七屆的中央軍委,大概離不開副軍委主席郭伯雄、梁光烈、徐才厚三名副主席;而總參謀長陳炳德、總政治部主任李繼耐、總後勤部部長廖錫龍、外傳將成總裝備部部長的常萬全、空軍司令員許其亮、海軍司令員吳勝利、二炮部隊司令員靖志遠,則可望是軍委委員。由十六屆的中央軍委的成員包括總參謀長、總政治部主任、總後勤部部長、總裝備部部長、空軍司令員、海軍司令員、二炮部隊司令員;第十七屆軍委的組成,估計也差不多。

從有關的人事安排可以發現,新一屆的軍方人事有一個特點,就是熟悉台海問題的將領繼續得到重用。在新一屆的中央軍委裡,梁光烈於1999至2002年擔任南京軍區司令員、黨委副書記;陳炳德也於1996年到 1999年任南京軍區司令員,剛好在梁光烈之前。另外,海軍司令員吳勝利,也曾任福建基地參謀長,海軍福建基地司令員,都可算是頗有針對性的經驗。再者,新任總總參謀長陳炳德,既做過南京軍區,復有總裝備部部長的閱歷。從九十年代起解放軍十分重視改良裝備,更於1998年4月成立總裝備部,據說也是跟台海有關;總裝第一任部長傅全有,更由此踏上總參謀長一職;而李繼耐和靖志遠的二炮履歷都跟對台導彈部署有關;因此,這都可以說是對台灣給予的一個政治訊號。

若然新一屆的軍委陣容跟外界猜測的差不多,新一屆的軍委平均年齡大概是63歲多,這跟五年前十六大換屆時軍委的平均年齡相去不遠。在1997年十五大換屆時,軍委的平均年齡仍高達67.85歲。胡錦濤於1999年57歲時獲增補成軍委副主席,軍委的平均年齡登時下降至67.25歲;同一道理,若然在十七大召開後的五年內有一名重點栽培的接班人增補至中央軍委,則其平均年齡當會再減一點。

一個有趣的巧合是,在外界猜測的軍委名單裡,李繼耐、許其亮、靖志遠籍貫都屬山東;其中,靖志遠祖籍山東,但生於湖北。1997年中共十五大換屆後的軍委,七人裡更有張萬年、遲浩田、王瑞林三人都是來自山東。相對之下,在十七大可能的軍委陣容內,胡錦濤祖籍安徽,郭伯雄祖籍陜西,梁光烈來自四川,徐才厚出自遼寧,陳炳德是江蘇人士,廖錫龍是貴州人,常萬全自河南,吳勝利自河北。因此,十七大的軍委名單,可望可以較十五大的更符合“五湖四海”的原則。

若論軍方人脈淵源,分析指出,新一屆中央軍委應該也能維持了各軍方派系之間的平衡。出身於陸軍第一軍的梁光烈和陳炳德均屬第一野戰軍系統,跟傅全有等老將領有點淵源,最上可追溯至彭德懷;另外,梁光烈曾任陸軍第五十四集團軍軍長,也被視為跟四野有密切關係;跟鄧小平素有淵源的第二野戰軍系統,自楊尚昆、楊白冰和秦基偉於1992年退下來後,在中央軍委內的影響似乎已變小。據說,郭伯雄、廖錫龍和靖志遠,都是二野系統的代表。吳勝利被指屬於三野派系,跟劉華清、張震可以拉一點關係,最遠可追溯至張愛萍;許其亮、常萬全和徐才厚,屬林彪第四野戰軍系統,跟張萬年、于永波等較有淵源
2007-09-25 17:55:59
高新
2007年04月23日 格林尼治标准时间10:54北京时间 18:54发表
接班人&quot比选&quot,习近平先得一分

学者点评
在美国的政治学者 高新




习近平调任上海市委书记(左一)
当习近平调任上海市委书记被证实后,中共&quot党的喉舌&quot受权发表的新闻稿中曾突出报导了中共中央政治局委员、书记处书记兼中央组织部长贺国强在上海市党政干部大会上的讲话内容:中央对上海的工作一直十分重视。最近,胡锦涛总书记就加强上海市领导班子建设和做好全市当前各项工作又作了重要指示,我们要认真学习贯彻。这次上海市委书记的配备,是从全国工作的大局出发,充分考虑上海市的特殊地位和领导班子建设的实际,根据工作需要和干部交流的精神,经过认真比选、反复酝酿、慎重研究决定的。 

事后,已经有中央党校的教授在接受外界采访时分析道:&quot比选&quot是中共人事决策过程中的惯例。&quot大凡都有几个候选人,由党委讨论研究集体决定。&quot但在公开场合提比选,还是比较罕见。&quot而据笔者所查阅的公开资料,过去所有的中共省级一把手的任命过程中,无论是贺国强本人还是中组部某位副部长前往宣布,公开报导中从未用过&quot比选&quot两个字,包括贺国强在上海宣布完习近平的任职随即前往天津市宣布张高丽的任命,也没有使用&quot比选&quot两个字。

而之特别强调对派往上海的习近平是经过了中央的&quot认真比选、反复酝酿&quot,至少应该有以下几个方面的考量。

其一是强调对上海的特别重视。其二是给代理了半年市委书记的韩正一个台阶(不是中央不信任韩正,而是上海市委书记的位置过于重要了)。其三是有利于在公开宣传上为习近平造势――虽然他和同时被决定接掌天津的张高丽均会成为十七届中央政治局委员,但政治上的重要性还是有程度区别的。其四就是之所以要&quot认真比选、反复酝酿&quot,就是因为在最终决定由习近平&quot上垒&quot之前,无疑已经定下了一个基调,那就是异地派入的新任上海市委书记,不但要从胜任一届上海市委书记和(当然的)政治局委员的角度考虑人选,更要从培养中央领导层下一代接班集体的主要组成人选的角度,甚至从总书记和总理的接班人选的角度考虑。

自韩正代理了上海市委书记之后不久,外界关于韩正也涉及贪腐问题的报导便层出不穷。但即使是韩正至今没有被查出任何经济问题,半年前在陈良宇下台的同时仅仅宣布韩正为&quot代理&quot市委书记,即已经予埋了上海市委的正式一把手最终还是要由中央空降的政治伏笔。无论是前不久同时进行的六省(直辖)市的一把手调整还是过去若干年来陆续发生过的各省市自治区党委一把手的中途调整,无论是中央空降(比如赵洪祝由中组部常务副部长被空降为浙江省委书记)还是就地安排时任行政一把手顺位继任(比如二零零三年八月时任青海省委书记苏荣奉调甘肃,时任省长赵乐际顺位接替),都是由中央直接任命为(正式的)省、(直辖)市、自治区委书记,无需一个&quot代理&quot的过程。

其实,即使韩正是一个找不出经济问题的干部,中共高层仅仅是基于陈良宇的经验教训,也再不愿意安排一个从未离开过上海半步,从未有过地方上艰苦奋斗之资历的干部以上海市委一把手身份进入中央政治局,进而以&quot黄菊模式&quot进入下届中央领导核心层。而在陈良宇事件曝光后,不但给胡锦涛政权在上海实现干部异地交流扫清了障碍,更因为上海就地提拔起来的干部在全国全党范围内威望扫地,给已经浮在台面上的中共第五代接班人选制造了一个在全国和全党范围内提高声望的绝佳机会。从这个角度分析,在所有被外界推测到的中共第五代接班人选里,习近平等于是赶在十七大召开前几个月即被安排提前上垒。

现在,一分析到胡锦涛和温家宝的接班人选,外界很自然地联系到胡锦涛经历过的接班模式,但未来十七大的人事安排结果,也可能会证明胡锦涛等人将采取另外一种方式,那就是在新一届的政治局和中央书记处层面同时安排数名&quot年富力强&quot者(比胡温年轻十岁左右),然后在十七大至十八大之间的五年时间里持续对这几个人里进行&quot考验&quot和&quot比选&quot。而如果十七大的人事安排结果证明胡锦涛的接班人并没有被明白确定,那么如今的上海市委书记的位置,就似有一层为他在全党范围内拉抬威信,在十七大党代表中聚拢选票的考量,从而为习近平创造了在未来五年内&quot比选&quot胡锦涛和温家宝接班人过程中很可能最终胜出的优势。
2007-10-15 10:38:08
包淳亮
毛澤東為何不設國家主席?

http://www.chinareviewnews.com 2009-05-27 00:12:27



  毛澤東在1970年3月8日召開的為四屆人大和修改憲法作準備的會議上,提出改變國家體制,不設國家主席的建議。因毛澤東多次表示自己不當國家主席,所以林彪想只要設國家主席,毛澤東不當,當然就輪到他這個第二號人物當了。

  1970年8月23日至9月6日在廬山會議上,林彪一夥為設國家主席更是狗急跳墻。毛主席對汪東興說:“你汪主任了解我不當國家主席的意見,還派你回北京向政治局傳達過,你怎麼又要我當國家主席呢?”(3)汪東興說:“我聽陳伯達發言說,有人聽到毛主席不當國家主席以後就高興得手舞足蹈,我很氣憤。”(4)這是指林彪寄希望於毛澤東不當國家主席而由自己當。當時很多人不理解:林彪既然是已經寫進黨章的接班人,完全可以接過毛澤東之後的所有權力,為何對國家主席一職如此迫切?原來,在林彪看來,“接班人”只是一種未來的象徵,是否能到手還很難講,林彪曾說過:“我這個接班人是不保險的,不可靠的,現在是沒有人,劉少奇不也當過接班人嗎?”(5)所以,他們想把紙上的東西變成現實,一個理想的步驟就是先當上國家主席。毛澤東聽到汪東興的話後,便嚴肅地對汪東興說:“那就讓他們去高興吧!”(6)汪東興又說:“在群眾討論修改憲法時,都擁護你當國家主席。”(7)毛澤東說:“不當國家主席就不代表群眾嗎?你強調群眾擁護,難道我不當,群眾就不擁護了?我就不代表群眾了嗎?(8)

  毛澤東自己不願當國家主席,又不願意一個國家同時出現兩個主席,如果設立國家主席而自己又不當,這個位置自然屬於林彪了,而毛澤東對林彪已有所察覺,所以堅持不設國家主席,廬山會議期間,毛澤東對林彪特別強調:“廬山是炸不平的,地球還是照轉。我說把廬山炸平了,我也不當國家主席,我勸你也不要當。”(9)毛主席勸林彪也不要當這家主席,使林彪大失所望。

  至此,1966年到1975年國家主席位置一直處於空缺狀態,到1975年乾脆在憲法中取消了設立國家主席的規定,直到1982年12月才得以恢復國家主席的設置。

  參考文獻:《紅墻見證錄》(下)/尹家民著 當代中國出版社2006年6月第二版。(1)P666 ;(2)P664;(3)、(4)P666;(5)P652;(6)、(7)、(8)、(9)P666。(來源:環球網)
2009-06-01 11:01:15
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