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．聯合報社論．．從日本川內核電廠重啟看台灣

聯合／不是只有柯文哲疼老婆

柯太太陳佩琪臉書貼文說，「拜颱風天所賜」，柯文哲整天都在家裡吃飯，冰箱裡的食物「一掃而空」。此說被網民罵翻，柯文哲說，網路霸凌，把太太罵哭了。

其實，柯文哲在家吃飯猶在其次，問題更在他回應此事的態度可受公評。

柯文哲說，在家可用ＬＩＮＥ聯絡，「難道要我去吹颱風？」其實一年沒有幾次颱風，市民不會逼市長去吹颱風，但希望市長在緊要關頭坐鎮災害應變中心卻不過分。把坐鎮指揮說成「逼我吹颱風」，再引申為「當然可以在家裡吃飯」，這是柯文哲的狡猾。

柯文哲扯出太太被罵哭，令人覺得市長也是鐵漢柔情。但是，柯文哲動不動就公開罵人「滾蛋」、「給他死」、「奸商」、「弊案」，有無想到，對方也有太太？

例如前信義分局長李德威，當眾被斥「把你換掉」，使得李與同在北市警界服務的妻子羞憤辭職，女兒也在臉書回嗆柯市長「少在那邊自以為威風」。當柯文哲破口大罵李德威時，有沒有想過李也是有妻女之人，難道人家的妻女沒眼淚？

再如，關於咖啡自來水的災情，柯文哲根本不懂相關操作的專業知識，一開口就把矛頭指向經濟部。尤其，他越俎代庖指責石門水庫在颱風天洩洪「太奇怪」，他哪裡知道，石門水庫其實在六日颱風前就已經洩過洪。柯文哲的這套手法，要訣就是一開口先罵人是「奸商」，然後就以此「定義」一場戰爭。

又如，課綱爭議原是見仁見智，何況教育部已決定新舊課綱並行。但柯文哲竟斥教育部長吳思華「當打手也要勇敢」。若吳思華是一方的打手，請問柯文哲又是何方的打手？吳部長的太太及兒女沒有眼淚嗎？

不是只有柯文哲疼太太，也不是只有市長夫人該疼。



 

聯晚／亞洲貨幣競貶頻上演

日本首相安倍晉三當選後，力促日圓貶值，挑起一波貨幣大戰，日圓從2012年10月的高點77價位，一路狂貶至目前125，三年不到日圓重貶逾62%，其結果為日本帶來了驚人的觀光旅遊人潮及出口競爭力，近期出口數字更出現反轉回升的新契機。

反觀人民幣，從2005年7月21日匯改以來，人民幣在八年半時間內，幾乎一路挺升，從2005年底的8.0702，挺進7字頭、到2013年底的6.0543，人民幣大幅升值了25%，而中國的強勢經濟也快速地成了全球第二大經濟體，占全球GDP約12%，僅次龍頭美國的22%。

只是在中國近十年的快速經濟躍進下，大陸出現了房市、股市的泡沫化，中國經濟出現下行風險；但為了迎接人民幣的國際化，兼顧出口競爭力，人行在2014年3月啟動了第三次擴大匯率波動幅度至2%，（2007年首度由0.3%擴大至0.5%，2012年擴大至1%，2014年來到2%），人民幣早在去年3月即上演過一次競貶手法，當時人民幣一度貶至6.8元。

為爭取2015年使人民幣納入國際貨幣基金（IMF）的SDR（特別提款權）籃子貨幣，中國人行今年一直穩控人民幣匯價，幾乎死守在6.20左右，只是面對日韓貨幣的競相走貶，中國忍住出口衰退的現實，頗有長期抗戰的準備。

中國國務院也在7月24日做出進一步擴大人民幣匯率波動幅度的方針。不過，日經新聞早已預告，中國打算通過擴大匯率波動幅度，加大人民幣的貶值空間，進而帶動出口增加。

一如預期，人行昨天校正人民幣兌美元中間匯率重貶近2%，市場推估人民幣的波動幅度將在今年內擴大到中間價的上下3%。但人民幣看升、看貶各有支持者，渣打銀行預估年底人民幣將回升至6.19，也有看貶至6.5者，換言之，人民幣要升、要貶，均將牽動亞洲主要貨幣的連動走勢，具有領頭羊的實質影響力。



 

聯合／從日本川內核電廠重啟看台灣

位於日本九州的川內核電廠一號機十一日上午重新啟動，預計八月中重新加入供電，結束日本近兩年的「零核電」情況。川內一號機是二○一一年福島核災後，首座符合日本「新安全標準」的核能機組。

這次核電廠重啟，被視為日本首相安倍在能源政策上的一大勝利。原因是，福島核災後，日本暫停境內所有核電廠運作，其間雖有關西電力的大飯核電廠短暫重啟，但多數時間日本都處於「零核電」狀態。川內核電廠重啟後，其他日本核電廠也將陸續申請重啟，所以，這是日本能源政策在三一一後一個重要的轉折點。

日本在福島核災後關閉所有核電廠，必須改以火力發電替代，又以天然氣為大宗；日本因此進口大量天然氣，故而貿易一度出現逆差。日本重新擁抱核電後，將可減少對外採購燃料支出，對於安倍拚經濟成果將有關鍵性影響。

川內核電廠的重啟，歷經民間強力抗爭及司法訴訟，過程相當艱鉅；即使如此，民調顯示日本民眾反對核電廠重啟的比率仍超過五成。在這麼高的反核聲浪中，安倍政府能讓川內核電廠恢復運轉，從情理法三個面向來看，除了在情感面上較難以說服民眾，日本官方在「理」跟「法」方面都下足了功夫。

首先，福島核災後，日本改革核能監管機制，成立「原子力規制委員會」，實施更嚴格的核能監管機制。經過新機制的審核，確認川內核電廠不會受到海嘯、活斷層的影響，並提升反應爐的防水功能，增加緊急電源，以免重蹈福島電廠遭海嘯侵襲後失去電源而爆發核災的覆轍。除此之外，川內核電廠重啟，也經過核電廠所在地鹿兒島縣薩摩川內市議會同意，鹿兒島地方法院並駁回日本民間團體提出的禁止川內核電廠重啟的假處分，程序完備。

換言之，除了無法在情感上說服日本民眾接受川內核電廠重啟，日本官方在重啟川內核電廠過程中，相當重視「理」和「法」的層面，並作了充分努力。

川內核電廠的重啟，可作為台灣核能政策的一面鏡子。但以此檢視台灣的作法，不但顯示我國能源政策仍在原地踏步，也凸顯台灣處理核能議題只顧到「情」的層面，完全沒有「理」與「法」的思慮。

福島核災後，國人對核四的疑慮升高，政府規畫先總體檢核四，提出報告後，再交由全民決定核四存廢。但去年在太陽花運動後，林義雄隨即進行禁食抗議，使政府進退失據。儘管後來核四總體檢過關，但馬政府並未舉行公投，即逕自作成「封存」核四的決定。如此只顧情面、不顧法理的和稀泥，完全缺乏從制度層面解決核四爭議的思維。核四封存，只是暫時掩埋了爭議，台灣能源政策則繼續原地踏步、甚至倒退。至於台灣未來要不要繼續使用核電，或現有的三座核電廠要不要延役，則陷入無人聞問的狀態。這些，都不能不歸諸選舉政治與藍綠對峙所造成。

台灣與日本的地理環境類似，同樣四面環海，面臨地震威脅。福島核災給台灣的警示是：地震與海嘯對核電廠的威脅，比早年核電廠設計時的設想還要嚴重。然而，台灣對於核電廠附近的斷層與海嘯研究，始終缺乏深入調查探究的決心，以北台灣的「山腳斷層」為例，這條斷層行經核一廠與核二廠中間，一路向北延伸入海中。但目前我國官方對山腳斷層的研究僅限於陸地，延伸入海的部分交由台電調查，但台電受限於能力與經費，調查根本停滯。

明年起，台灣將陸續面臨核一、核二廠能否延役的審查關鍵期。但是，如果缺少山腳斷層的科學調查，就不可能得到海嘯對兩座核電廠影響的可靠數據；屆時，核電廠能否延役，社會討論必然是感性壓過理性，又如何可能做出符合整體利益的決定？

能源政策是一道選擇題，而非是非題，必須在安全、環保與價格三方作出合適的考量。正因為取捨困難，政府的能源政策必須在情、理、法三方同步努力，才能長遠與順利的推動。

川內核電廠重啟代表日本能源政策邁出福島核災後的重要一步，我們必須反思：為何台灣遲遲跨不出能源政策的關鍵下一步？我們又還有多少時間可以原地踏步？





 

經濟／SG 50：新加坡奇蹟中的中國因素

上周末，8月9日，1965年宣布獨立的新加坡慶祝建國50周年。1965年，新加坡人均GDP已高居東南亞之首，在亞洲僅次於日本與香港；50年後，不但是東南亞之首，且同時也是亞洲之首，並遠遠地拉開了和第二名香港的差距。一蕞爾小國如此表現，在人類歷史上亦屬罕見，謂之奇蹟，毫不誇張。在新加坡舉國歡慶SG 50之日，大家好奇的是，這50年是怎麼走過來的？打造新加坡奇蹟的主要因素與機緣有哪些；同樣值得關注的是，新加坡的下一個50年又將如此走下去？新加坡又將面對跟過去50年比如何不一樣的形勢與挑戰。

在思考及回答這些問題時，人們會赫然發現「中國因素」的存在與關鍵。過去50年是如此，未來50年或將更是如此。

先談過去50年，新加坡作為一個獨立國家，除了土地與主權之外，人民對國家的自我認同感不強，軍隊更是幾乎完全沒有，卻要面對相當險惡的外在形勢（主要是兩大鄰國馬來西亞及印尼對於這個以華人為主的小國的排斥與敵視）。但新加坡最終化險為夷了，而且表現得遠比對手更為卓越。今天的新加坡人都為此感到自豪，當然對於他們的「永遠的」領導人李光耀充滿了感激之情。但這不是我們所謂的「中國因素」。

所謂的「中國因素」，可以藉李光耀在1997年香港回歸中國前被訪問時的談話來說明。當時對於香港之回歸中國，各方看法分歧，看好看衰均有，當時經常被相提並論的「雙誠」，究竟如何比較及看待回歸後的香港前景問題，李光耀的回答是：「香港的幸運是它背後有個中國大陸，而它的不幸，也正是它背後有個中國大陸；至於新加坡，則幸與不幸，正好跟香港相反。」這真是智者之言，回看香港回歸18年來的發展歷程，的確在經濟上「享受了」它背靠大陸的好處，但在政治上，也始終擺脫不了「一國」與「兩制」之間的糾纏，以至於在香港內部出現了愈來愈明顯的內耗。香港不但被新加坡超越了，而且雙方的差距還與日俱增中。但此一超越，一部分與香港有關，一部分則與新加坡有關。

新加坡厲害的是，它明知與香港相比，在經濟上「中國因素」是它的弱項，但它卻有本事，以兩個重大的戰略決策把它的弱項扭轉過來，反而成了它的強項。

一個是人口結構與人口政策。星、港與當前許多國家一樣，普遍面臨少子化及人口老化的困擾，但只有新加坡大膽地採取了大規模輸入青壯化及優質人口的政策，為了能最大程度降低新加坡移民對社會文化的衝擊，輸入地區主要來自中國與印度，尤其是中國大陸。

另一個是博弈（賭博）產業。新加坡打造了國際級的大賭城及連帶附設的環球影城等一流觀光產業，吸引了大量遊客，其中很大部分來自中國大陸。

換言之，新加坡既避免了香港的負面因素，又成功地把原本有利於香港卻不利於自己的中國因素扭轉了過來，反而變成了它的強項。

「中國因素」除了對新加坡過去50年起了關鍵作用外，相信亦將對新加坡的未來50年產生微妙、複雜且具有挑戰性的影響。一、巨大新移民造成的人口與族群磨合問題。雖然同屬華人，但各種原因也導致矛盾與摩擦；如何化解，是後李光耀時代的全新考驗。二、亞太戰略新形勢的丕變。過去50年，新加坡以一小國，不僅成功周旋於兩大強鄰馬、印之間，更成功周旋於兩大強國中、美之間、但形勢正在變化。一個快速崛起的中國勢將在西太平洋與原有的最大勢力美國展開長達幾十年的博弈。由於中、美的綜合國力正在出現甚至極可能持續出現長、消之勢，因而如何繼續在中美之間穩妥地把握外交戰略的平衡，便成了一個高難度的挑戰。李光耀如在，都不容易，何況是後李光耀時代。

SG 50，新加坡人普天同慶，我們表示祝賀；SG的下一個50，會怎麼走，我們也願表達深深的祝願。