由下文有關近貧關懷專案的爭議,可知政府救急的兩難:
執行者的過與不及
反對者的吹毛求疵
旣是救急難免不周全,只要有利大多數人,做又何妨。
政院關懷小組明啟動 擬直接補貼近貧家庭>中央社08-06-28溫貴香
行政院全力研議提振股市方案外,行政院「弱勢關懷專案小組」明天將啟動,針對油電價格上漲後,落入「近貧」狀況的家庭給予扶助,小組召集人、政務委員蔡勳雄今天表示,將先界定近貧範圍,並研議可能給予直接補貼。
因應國內經濟與民生情勢,行政院長劉兆玄二十七日指示成立「因應景氣專案小組」,由行政院副院長邱正雄擔任召集人;「弱勢關懷專案小組」由蔡勳雄擔任召集人,提出三步驟。
蔡勳雄晚間接受中央社記者訪問表示,目前在貧窮線以下的家庭,政府都有照顧,但高於貧窮線的家庭,因應這波油電價格上漲後,所感受到財務的壓力比較大,因此政府一定要照顧這些人,但對於「近貧」家庭,以前政府沒有相關統計資料,因此,第一步將先界定近貧範圍、了解近貧家庭的所得水準。
他進一步表示,其次將再了解物價上漲與家計支出後,近貧家庭維持基本生活的支出標準大概多少,再給予補貼;至於是否採取免稅優惠措施?蔡勳雄表示,可能會直接給予補貼,但這只是初步構想。
蔡勳雄指出,明天他將與四至五位相關學者先溝通,再與主管部會研商,明天不會馬上有具體紮實的方案,但一有明確且具體可行的方案,會盡速對外公布。
行政院表示,前次「物價穩定方案」已對近十萬低收入家庭調升生活費補助、子女就學補助、健保費補助;對於油價續創新高,有必要扶助落入近貧狀況的家庭,相關部會將分三步驟,一、設定機制,認定近貧家庭;其次,設算食物及能源價格上升的衝擊並予扶助;第三,加速對中低勞動所得者,規劃租稅補貼制度。
近貧補貼 政府將主動通知申領【聯合報╱何明國08.08.07
九月一日起,政府將對近貧家庭工作所得給予補貼,家庭年工作所得在卅萬元以下者,政府將主動寄發通知,請他們來申領補助,最高每月六千元,為期半年,民眾將可省去申請的麻煩。
政務委員蔡勳雄昨天邀請相關部會,聽取內政部長廖了以「工作家庭所得保障方案」報告並達成共識,近期將由行政院長劉兆玄宣布。
因應物價上漲對接近貧窮線家庭的衝擊,行政院六月開始規劃對近貧家庭的補貼,對象是家庭年所得三十萬以下者,九月開始實施。
內政部已初步規劃這項政策實施的流程,將採主動通知方式,內政部已協調財政部,根據最新一年的民眾所得資料,統篩選出符合資格的名單,主動通知當事人來申領這項補助。
由於九十六年的所得資料要到今年十一月才能建檔完整,財政部只好以九十五年所得資料篩選,第一步先找出年所得在卅萬元以下的家庭,第二步再找出今年勞保投保連續滿六個月者,因為要照顧的是有工作的家庭。接下來再過濾排富條款,超過者予以排除。
廖以了表示,初估近貧家庭工作所得補貼受惠的家庭約有四十二萬戶。政府透過所得資料,找出符合條件的家庭後,會主動通知當事人來申領。如果有遺漏,內政部將有補救辦法,接受民眾補申請。
由於適用條件規定必須今年勞保連續投保滿六個月,而五人以下的公司可以不參加勞保,因此有些近貧家庭可能會被遺漏,這部分內政部會接受當事人補申請。
這項近貧家庭補貼方案預定九月一日施行,為期半年到明年二月。近貧線的上限劃在家庭月收入兩萬五千元,家庭月收入兩萬五千元以下到一萬七千二百八十元(基本工資)以上,政府將分級予以補貼,最高每月補貼六千元。這個方案約需一百卅五億元預算。
近貧補助40萬人受惠 本周寄通知單【聯合報記者何明國08.09.22
內政部照顧近貧「工作所得補助方案」的補助對象四十萬人名單已經出爐,被補助的民眾九月廿七日前後可以收到內政部通知單,十月七日前必須回覆,十月廿日左右就可以收到補助款。
內政部說,民眾拿到通知單,要向村里長或村里幹事確認蓋\章,並填妥指定匯入金融機構帳戶後,於十月七日以前回覆各縣市政府。
符合補助條件而沒有收到通知單的民眾,十月一日起至十月卅一日止,可自備九十五年度的稅單和今年非自願性失業證明,向縣市政府申請補助。
這項方案分五級補助,每月補助金額從三千元至六千元不等,第一期從今年十月至明年三月。受補助民眾十月廿日左右可以收到一次三個月的補助款,明年一月再收到另一次三個月的補助款。內政部將視財政情況決定是否續辦補助
「近貧」經費初審過關 藍綠都罵【聯合報記者何明國08.10.16
立法院內政委員會昨初審內政部九十八年度近貧方案預算,二百零二億元的經費全數照列通過,但藍綠立委都強烈抨擊這項政策沒有法源。
民進黨立委邱議瑩等人提案凍結近貧方案預算,但人數不敵被擋掉。民進黨籍立委陳節如等人則提案通過,要求內政部應檢討該方案第二階段,修正補助對象的資格及審核辦法,於下會期向委員會報告。
面對各方壓力,內政部仍準備在廿日發出第一批近貧補助金,不過為避免錯發,第一批將先發給單身者,以排除家有軍教人員的可能。
國民黨立委吳育昇昨天警告內政部長廖了以,馬英九總統「非常強調依法行政」,但近貧方案沒有法源,「只要有人去告,你們完全站不住腳。」
吳育昇要求內政部應找到法源依據,重新建立發放標準,否則爭議永遠無解。吳育昇說:「到時候引起的政治風暴,你(廖了以)首當其衝,還影響整個內閣。」
立院內政委員會昨天審查內政部預算,藍綠立委對近貧方案補助對象的爭議砲聲隆隆。民進黨立委邱議瑩痛批近貧方案沒有法源,內政部花兩百多億元「做非法的事」,「又告訴人家,你領到了,(若不適格)我們可以追回」,這完全都是在非法狀況下,「這是什麼國家社會。」
邱議瑩痛批,近貧方案是垃圾方案,真正要照顧的人照顧不到。她說,據九如鄉公所接到通知單,居然有鄉民代表可以領近貧補助,村里長更有一百廿五人中選。民進黨立委余天、陳節如、黃淑英也對近貧方案補助不當強烈批評。
廖了以答詢時承認沒有法源,發出去的追不回來,所以在申請書要當事人簽字切結。
斷橋被評特優 官僚間接殺人>中時08-09-17何醒邦
辛樂克橫掃全台後,竟然斷了五座橋、造成人命傷亡,而其中四座還是交通部所屬評鑑「特優」,真是一大諷刺了!
全台兩萬六千餘座橋梁,分屬中央與地方政府管轄,交通部今年上半年公布去年度全國橋梁維護管理評鑑結果,全國離島以外的廿三個縣市當中,四個縣市「待改善」、七個縣市「亟待改善」,加起來近半縣市不及格。但交通部所屬之高速公路局、公路總局及鐵路局管轄的八千多座橋均為「特優」,偏偏這次的斷橋,也多屬交通部管轄。
橋梁預警機制也大有問題。公路主管機關說,按照SOP,要一直等水位漲到警戒紅線,才會開始準備封橋。但后豐大橋在今年前兩次颱風就有毀損跡象,已是危橋,怎能以正常橋梁的SOP作業為警戒標準?封橋機制不能機動調整嗎?
這是官僚僵化的SOP。
早在八年前,交通部公路總局就知道后豐大橋是危橋,每年花數百萬元保固,結果還是出人命。公路總局說,遲不修復是工程發包問題,但公路總局既保固不周,又遲不修復,既浪費公帑又間接殺人,情理法不容。
后豐大橋殺人事件是天災、也有人禍,老天下豪雨,溪水湍急,任誰也無法阻擋。但人禍可以預防,甚至避免,這樁悲劇,人禍成分遠遠多於天災。
公務員依規定做事沒有錯,問題是,洪漶無常,溪水暴漲得相當快,當看守人員發現溪水漲至紅線時,轉個身準備通報,水位又往上竄升好幾公尺,一前一後就影響了封橋的時機。
人命關天,現代科技發達,公務員若能善用通訊器材,爭取封橋搶救時間,可能也不會枉送一條人命!
(楨:文官制度與官僚本一體之兩面,若公務員不依規定做事,提前封橋,不也可能被罵擾民?
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1310082789/20080906060452
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1310102661/20080907060325)
馬上關懷送現金 官員怕「馬上關」>中時08-09-21
內政部推動「馬上關懷」急難救助方案,經費充裕,且要求地方政府在廿四小時內,將現金送到需要關懷的民眾手裡。但執行一個月來,績效不彰。負責執行的地方官員抱怨,捧著現金送暖立意雖佳,但會讓他們「馬上坐牢」;有官員擔心「圖利他人」,常以「資格不符」推託,氣的民眾大罵刁難。
內政部八月十八日起推動「馬上關懷」方案,對象是負擔家計者死亡、失蹤、罹患重傷病、失業或其他原因無法工作,致家庭生計陷入絕境者,經鄉鎮市公所、村里幹事、社工等組成的訪視小組審核通過,在廿四小時內發給一萬元至三萬元救助金。
但執行一個月來,公務員、村里長、社工人員抱怨連連;許多未能得到救助的民眾更大罵政府口惠實不至。
以高雄縣為例,獲得九百萬元補助,原以為三個月可執行完畢,但一個月來只核發出六十二萬元,恐怕一整年都無法消化這筆預算。社工員透露,由於內政部要求在廿四小時內將錢送到需要救助者手中,因此長官要他們隨身攜帶現金,這種方式前所未見。且主計政風最忌諱將公款帶在私人身上,因此擔心稍有閃失就會「馬上坐牢」。
首善之區的台北市情況也一樣,一位承辦人說,不是中央撥錢就可解決問題,連北市財主單位都覺「怪怪的」,未來還要面對審計處,萬一資格認定出問題,可能被監察院調查。
嘉義市一個月只有廿五個家庭獲救助,發出金額五十餘萬元,距離內政部每村里每月二萬元的目標差了一大截,達成率約四分之一。市府社會處說申請者不少,但符合規定者不多。 嘉義縣政府社會處指出,專案執行至今接獲不少社政人員抱怨電話,普遍認為審核時間太短,執行困難,還要擔心惹上官司,連帶讓整個審核小組成員執行起來戰戰兢兢,當然更嚴格把關,否則救不了別人,自己先被關。
中縣一個月來僅通報五十六件、核發救助金額才卅三萬元;部分公所、村里幹事遭民眾陳情投訴,指稱村里幹事尚未審核,馬上就回答「資格不符」,不然就是申請後好幾天還沒有下文。台中縣政府近來弊案連連,部分村里幹事惟恐被批「圖利他人、私相授受」,乾脆馬上認定資格不符,以免官司纏身。
公務員僵化效率差 民眾罵>中時08-09-21唐榮麗(楨:唐去幹看看
內政部「馬上關懷」急難救助的名稱讓人聽起來有些「拍馬屁」,但若真能落實在急需救助的民眾身上,未嘗不是件好事。但各縣市執行績效低落,基層公務員的心態是關鍵。
多數公務員給人的印象是每天朝八晚五,時間到了就下班;即使各級政府負債累累,但不關他們的事,每月薪水照領,「苦民所苦」是領導人的口號。
棘手案件到了這些公務員手裡,不是想辦法如何解決問題,而是想辦法如何找出毛病,讓問題不能解決。
「馬上關懷」方案原本要以最快速度協助需要救助的民眾,因此同意經審核小組通過後,基層公務員可以身上帶著現金,立刻發給需救助的家庭。但一個月來,各縣市執行結果令人失望。
有些基層人員非但不檢討是否該調整自己僵化的思維,反抱怨中央政策不當,會害他們被調查、甚至「馬上坐牢」。反正錢花不完沒關係,但發錯就麻煩了。也就是這種心態,讓政府的行政效率低落、民眾怨聲載道。
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