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聯合筆記》濫用民粹，終被民意反噬 【聯合報╱吳世昌】 2008.01.16

民進黨立委選舉大敗，選後檢討，一些深綠學者與名嘴陸續將敗選的責任導向「選制不公」，認為單一選區兩票制包括了「贏者全拿」、「選區劃分」、「選票不等值」與「席次過低」等特性，對國民黨有利，才導致此結果。綠營已傳出要求泛藍陣營，肩負起修憲的責任。
回想當年推動立委減半、單一選區兩票制修憲過程，其實是泛綠陣營一手主導。陳水扁為了將執政不力的責任推給立法院，將立院妖魔化，與台聯和民進黨「神主牌」的林義雄合作，強力推動「立委減半，國會改革」，作為二○○四立委選舉的主要訴求。在二○○五年，更選出任務型國代，由民、國兩黨聯手完成修憲，將政黨門檻設為百分之五的高標，徹底扼殺小黨生存空間。
在推動修憲的過程，民進黨內不乏「先知」，預見到今天會面臨此一地步，卻被黨內強力打壓成「反改革」。濫用民粹，也因此成了民進黨崩盤的第一個骨牌。不僅如此，在新制通過後，民進黨無視單一選區要走中道的型態，由黨中央推動「排藍民調」，大肆排除異己，將原本有機會勝出的「形象牌候選人」殲滅大半。這是「民意的誤用」，導致席次全面大崩盤。此外，選舉過程中粗暴的言論與「去蔣」操作，則是壓倒駱駝的最後一根稻草。
套用游錫堃的名言：「民主政治就是自作自受」，民進黨在得票率守住基本盤，席次率卻大幅衰減，觀諸其推動單一選區制度一路的作法，可以說是咎由自取，濫用民粹者，終被民意反噬。
而民進黨在檢討敗選過程，若無法反思敗選的真正原因，在於「民粹的濫用」，而仍受控於深綠，完全歸罪於「選制不公」，恐真將如黨內大老所言「廿年內無翻身空間」。相對來看，若泛藍陣營無法善用國會多數來為民謀福利，而濫用多數暴力，相信也一樣會遭民意的洪流所淹沒。

自掘墳墓 還拉小黨陪葬… 【聯合報╱黃光國08.01.16

民進黨立委選舉慘敗後，在高雄舉辦「承擔為台灣」晚會，請走唱歌手李炳輝幫忙。謝長廷擺出弱勢群體代言人的姿態，批判馬蕭陣營主張的自由市場經濟；蘇貞昌則抨擊國民黨再度一黨獨大，希望大家在總統大選時支持民進黨，以免讓國民黨「整碗捧去」。
「辛辛苦苦三十年，一覺回到解嚴前」，我們這些國民黨威權時代致力於台灣民主發展的老自由主義分子，看到這樣的選舉結果，不僅意外，而且扼腕嘆息！然而，搞成這樣的局面，究竟是誰造成的呢？民進黨真是弱勢代言人嗎？他們有資格批評國民黨一黨獨大嗎？
二○○五年，民進黨打出「立院減半，國號不亂」的口號，推動修憲，並採行單一選區兩票制的時候，民主行動聯盟的許多朋友便覺得奇怪：為什麼扁政府不採行學術界公認二戰後最公平合理的德國式聯立制，反倒要採行必然導致派閥政治的日本式並立制？
當時檯面上傳聞：民進黨想用這樣的制度設計吃掉台聯，國民黨則是想順水推舟，併吞新黨和親民黨。至於檯面下的理由，則是一個小選區只選出一席區域立委，將使得「外省人」難以進入國會，可確保民進黨「本土路線」。
民盟鑑於這種制度設計不僅違反「票票等值」，且將使小黨和弱勢群體毫無生存空間，因此打出「借錢救民主」的口號，由幾位學者聯名向銀行貸款一千五百萬，並推出一百五十人參加任務型國代選舉，全力主張立委席次應為兩百人，並採行德國式聯立制。
民進黨為了推動修憲，當時的口號包括：「憲改不成功，中國最高興」，「支持民進黨，不要讓台灣哭泣」。「國會減半」先有林義雄竭力提倡，後有李遠哲大聲呼應，更有國、民兩大黨聯手護航，修憲案最後順利通過。
這次立委選舉是這套制度在台灣第一次試行。我們雖然知道，這套制度對民進黨不利，但卻沒料到：徹底腐化的民進黨會敗得如此之慘！民進黨固然是自己挖了墳墓往裡跳，許多無辜的小黨卻成為他們居心不良的陪葬品！民進黨還有臉以弱勢群體代言人自居嗎？他們還敢批評國民黨的一黨獨大嗎？現在到底是誰「最高興」？又是誰「在哭泣」？
這樣不合理的選制終究是要修正的，可是如果民進黨人要倡議修憲，必須先把一千五百萬還給負債累累的民盟學者，否則我們一定挺身抗議到底！民進黨想「承擔為台灣」，必須先學會為自己行為承擔起責任，不能拿人民的財產權開玩笑！
冤有頭，債有主。選前謝長廷不是疾呼「有冤報冤，有仇報仇」，要選民們用選票制裁國民黨嗎？如果民進黨想再次修憲，讓自己能夠鹹魚翻生，請先「還我錢來」！

選制若要改，應從「排藍民調」改起！【聯合報╱社論】 2008.01.20

民進黨慘敗，歸咎於「單一選區兩票制」，且揚言要發動修憲。然而，選制若要改變，恐怕應先從廢除民進黨初選的「排藍民調」及「人頭黨員」改起！
台北市第二選區即是顯例。士林、大同區原是民進黨的傳統票倉；民進黨初選，王世堅打倒了「中國琴」。倘非如此，一般認為，蕭美琴頗有與國民黨周守訓一戰的實力。民進黨初選推出了王世堅，撂倒了蕭美琴；因而，在北市第二選區，民進黨未必是輸在「單一選區」，而其實是先一步已輸在惡質的「黨內初選」。
單一選區兩票制是世界趨勢，先進民主國家皆採此制，台灣可能是最後才改採此制的「落後國家」。何況，此制更原本是民進黨所力倡，陳水扁亦屢次引為修憲功績。若就世界水準言，沒有走回頭路的道理；若就政治責任言，則既是民進黨自己力倡的選制，似亦無選輸了就賴皮又要喊修憲的道理。
此次選舉之所以藍綠席次如此懸殊，雖亦有選制上的因素，但主要是緣於民進黨初選制度的偏差，及陳水扁惡質的選舉操作所致。因為，單一選區的主要精神就是「回歸中道」。但民進黨初選的「排藍民調」與「人頭黨員」，已使候選人的卡司遭到嚴重扭曲；再加上陳水扁的胡作非為及倒行逆施，更使整個民進黨蒙上了「惡黨」的形象；民進黨既是如此瘋狂地偏離了「中道」，如此瘋狂地踐踏了「中道」，最後在「單一選區」中遭到慘敗，自是必然的下場。開票結果若非如此，即不是「單一選區」的設計本旨了。
在競選期間，我們就指出，由於「單一選區」的「中道效應」，民進黨的許多原本偏激的立委候選人已大幅收斂；其實，在選季走極端路線者，幾乎只剩陳水扁一人而已。然而，畢竟民進黨及陳水扁的所作所為，將民心傷得太重，所以非但王世堅、林重謨及蔡啟芳等受到「單一選區」的淘汰，連趙永清、段宜康等開明形象者，也成了陳水扁的陪葬者。
這正是「單一選區／中道效應」的威力。若非「單一選區」，有可能把王世堅、蔡啟芳及林重謨之流淘汰嗎？若非「單一選區」，有可能如此狠狠教訓陳水扁這個狂人瘋漢嗎？若非「單一選區」，有可能教訓民進黨這樣的「惡黨」嗎？
所以，民進黨其實不是敗在「單一選區」，而是敗在陳水扁，敗在失政敗德，敗在「排藍民調」，敗在「人頭黨員」。否則，國民黨豈有可能在台北市「八仙過海」？又豈可能在高雄縣市反賓為主（連得票率亦呈藍大綠小）？
民進黨總不能說：一定要能保證王世堅、林重謨之類者當選的，才叫做公平的選制吧？亦不能說：一定要肯定莊國榮是「榮耀台灣」的選舉，才叫做公平的選舉吧？
天作孽，猶可違；自作孽，不可活！倘若民進黨路線正確，甚至連在金門、馬祖也有勝選的可能。「單一選區」的限制，猶可克服；民進黨的自甘沉淪，才是大敗的主因。
首次採行「單一選區」，此制的主要精神「中道效應」，已經強烈體現；至於選舉結果竟致強烈到令國人驚駭的程度，其實並非因選制本身的缺陷，而是因陳水扁及民進黨的選舉操作瘋狂地背棄了「中道」，遂致反映出選民的強烈政治審判。未來，不應扭曲「單一選區」去遷就民進黨；而是民進黨應回歸「中道」，以回應「單一選區」的精神所寄。
首次採行「單一選區兩票制」，竟然出現藍綠席次如此懸殊的情勢，確實尚有檢討的空間；但是，問題的主要癥結其實不在選制，而在民進黨的操作。先不必吵修憲，民進黨應先自行修掉「排藍民調」及「人頭黨員」，並在政治風格上回歸中道！

票票不等值 民進黨聲請釋憲【聯合報╱王文玲、08.01.31 

立委選舉改採單一選區制造成「票票不等值」的違憲疑義，民進黨立院黨團昨天搶在本屆立委卸任前聲請大法官釋憲，共有八十一位立委連署。
立委柯建銘、賴清德及楊芳婉昨天上午到司法院，希望大法官儘速審理作出解釋。司法院秘書長謝文定表示，大法官會依法處理。
國民黨團昨天諷刺民進黨此舉是「輸不起釋憲」，還要求民進黨乾脆勇敢承認，要把金馬、澎湖三離島合併選舉一席，同時將原住民立委減半，看總統大選謝長廷要對離島與原住民如何交代。
領銜提案的民進黨立委賴清德表示，國民黨說當年修憲案是民進黨提出、現在卻聲請釋憲，這樣的說法並非事實。他說，民國九十四年修憲，包括立委減半及選舉改採單一選區兩票制都沒有問題，民進黨團並未對此聲請釋憲，而是就「票票不等值」提出聲請。
他表示，當初是國民黨堅持金門、馬祖、花蓮、台東等人口少的地方也要一個立委席次，才會造成票票不等值，如此已對民主造成很大傷害，民進黨團才會提出釋憲聲請，國民黨不應該模糊視聽。
民進黨立院黨團總召柯建銘、立委楊芳婉、賴清德昨天舉行記者會表示，除票票不等值外，這次聲請釋憲的另一重點，即司法院大法官審理案件法規定釋憲案必須三分之一以上立委連署，釋憲門檻過高，以下屆立院席次來看，僅國民黨可聲請釋憲，已造成國家危機。

民進黨自掘墳墓 還拉小黨陪葬
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雙首長制的實驗＞中時08.04.21中時小社論

　準閣揆劉兆玄今日將公布新人事，更值得注意的是，這也是中華民國憲政史上，雙首長制初次運作。
　準總統馬英九談到修憲時曾多次表示，九六修憲後，雙首長制從未真正運作過，他認為應先讓雙首長制運作看看。
　從馬當選後的人事鋪排過程看來，他確實信守承諾，留給劉兆玄相當大的人事空間，和陳水扁時代不可同日而語，即使是扁較為尊重的唐飛，當時的閣員人選也都是扁先約談再由唐飛發布的。
　不過，研究雙首長制的學者都知道，行政國會不同黨時，雙首長制必然造成對立，過去八年的例子已經很清楚了，但是國會行政即使同黨，也不代表沒問題。
　最簡單的道理，行政院長必須向國會負責，但是國民黨立委為什麼要買閣揆的帳，內閣如何在國會貫徹政策。舉例來說，單一選區立委必然以選區需求為優先，類似桃園機場特區這樣的法案，不同選區利益如何整合。
　更嚴重的，不少立委出自地方派系，有人形容是「餓了八年饑腸轆轆」，如果他們要不到資源趁機造反，閣揆擋得住嗎？
　李登輝時代以總統兼任黨主席解決這個問題，馬英九無意兼任黨主席，好處是，和權力政治保持距離，民眾看不到製造政策背後那個難看的過程；但馬英九還是必須建立起黨政平台來作為協調機制；畢竟，國民黨中央可能擁兵自重，而從立法院正副院長選舉過程都是王金平系統主導看來，馬英九的手目前是伸不到立法院的。

修憲防範「小總統」的憲政災難！【聯合報╱社論】08.05.12
 
馬英九當選，使台灣躲過了一場「小總統／大使命」的災難！
立委選舉前，游錫堃主張「完全執政」，謝長廷則主張「喬過半」，皆認為「行政權」與「立法權」應當「合體」；然而，民進黨在立委選舉慘敗後，突然改口猛攻「一黨獨大」，主張「行政權」應當分割成「總統」與「行政院」兩半。
在李登輝時代，台灣經歷「一黨獨大」的「行政立法合體」；在陳水扁時代，台灣則經歷「朝小野大」的「行政立法分裂」。然而，這些經歷皆不如今年立委選舉後所呈現的情勢那麼極端；因為，在李登輝時代，在野的民進黨雖小，卻是一個上升的勢力；在陳水扁時代，執政的民進黨在立院雖未過半，而在野聯盟亦未居絕對優勢。但是，此次立委選舉後，泛藍在國會占逾四分之三席位，僅占四分之一席次的民進黨儼然已是一個「政治正當性」急遽耗弱的在野黨；倘若國民黨再贏得總統席位，確會形成「一黨獨大」的極端形態。如今，馬英九當選，情勢已成。
然而，此一情勢可能形成的憲政風險，也許仍較倘若謝長廷當選總統所可能形成者為低。謝營在選季猛攻「一黨獨大」，欲贏回「最後一席」；並稱若當選總統，將「制衡」一黨獨大。謝長廷稱，他當選總統，將由國民黨組閣；但總統擁有「兩岸、外交、國防」之權，他將藉以「制衡」內閣及國會。倘係如此，將形成「總統府／內閣」的「分裂政府」，更將出現「總統府／內閣」的「分裂政策」。何況，倘若謝長廷以極高票當選總統，他亦可能將選舉的勝利解讀為「人民主張制衡」，因此不願將組閣權交給國民黨，而逕組「少數政府」，那就更是不堪想像的局面了。所幸，馬英九當選，人民用選票躲過了一場「小總統／大使命」的憲政災難。
然而，這次雖躲過了一場災難，但憲法中佈設的「小總統／大制衡」的陷阱仍在。因為，不知何年何月，在這部憲法下，不無可能會選出一個「小總統」。但是，這部憲法對「總統／行政院／立法院」的權責關係卻無妥適清楚的規範，即使在「總統／閣揆」同黨時亦不清楚，何況倘若異黨，總統又欲以「總統三權」，即「兩岸／外交／國防」，來「制衡」不同黨的內閣與國會？
查遍憲法，總統並無「制衡」內閣及國會之權；但現行憲法對「小總統」的「大制衡」或「大攪局」卻無防範，經此次大選已經全盤呈現。未來若議及修憲，這個陷阱務須拆解。
過去修憲，採「總統直選」，將社會期望及憲政實際運作皆導向總統，卻未建立周全的總統權責架構。李登輝原想在憲法中將國安會提升為總統的權力機構，未果；退而以《國安會組織法》，將所謂「兩岸、外交、國防」割給總統。這是「以法代憲」，極有爭議。何況，經李登輝至陳水扁，總統的權力愈來愈大，責任愈躲愈遠，簡直成了一個憲政惡魔。在這樣的憲政體制下，若出現「小總統／大使命」的場景，以「制衡」內閣及國會為能事，豈不會釀成難以想像的憲政災難？
亡羊補牢。現行憲法既是以法國第五共和為藍本，未來倘非走向「總統制／內閣制」，即不妨在修憲時參考法制的補綴方法：一、恢復立法院的閣揆任命同意權。法制是新揆上任後，國會就其政策行使不信任投票。二、設置「行政權換軌制」。當總統與國會同黨，行政權在總統；分屬異黨，則行政權歸內閣總理（即行政院長），且不宜將「兩岸、外交、國防」切出去。三、總統選舉制務須改為「絕對多數制」，否則倘出現一個「相對多數」且與國會異黨的「小小總統」，更難善了。
八次修憲，已在體制上毀了這部憲法；二十年來李登輝與陳水扁所領導的政治運作，更全盤毀了憲政的規程與精神。馬政府將如何詮釋這部憲法，可以拭目以觀；馬政府又能否以再次修憲來補救這部殘破的憲法，亦令人期待！

2006/10/04 楊偉中

民進黨又在上演憲改大戲。還記得2004年的時候，時任總統府祕書長的蘇貞昌，意氣風發的全台舉辦憲改徵詢之旅，仿佛真的要推動新憲，結果似乎是不了了之。現在，民進黨發生了空前的腐敗問題；而該黨面對外界的批判，也顯現空前的缺乏自我反省與墮落。就在這個時候，民進黨開始又重拾憲改話題；最可笑的是，這個墮落的民進黨竟然提什麼基本價值、理想性。
保皇到底的游主席說：「我擔任黨主席把黨綱和決議文擱在一邊，黨還算黨嗎？」「站在民進黨立場，我就是要把黨的基本價值落實。」
民進黨的確還是「黨」 ，只不過是「黨同伐異」的黨、「尚黑」的黨。
基本價值？以前民進黨的選舉口號不是「清廉、勤政、愛鄉土」嗎？清廉呢？勤政呢？
游主席還大談民進黨黨綱。我不知道游主席是忘了黨綱內容，還是根本沒看過？
不知道還有多少民進黨高幹記得（或知道），民進黨黨綱主張：「反對新設核能發電機組」、「開放公教人員組織工會」、「確立國民有接受高等教育的權利，不受經濟因素的影響」、「公營事業建立生產民主制」、「肯定集會結社自由與自發性運動」、「基於自由選舉、公費選舉、選票充份反應席次等原則修改選罷法」……
號稱「勞工法大師」的民進黨仲裁委員會主委陳繼盛大談理想性；不過他在乎的不是勞動者地位如何提升、基本權利如何保障，而是要修改憲法總綱。沒錯，誰都知道：民進黨又在玩藉台獨議題轉移焦點、抹黑對手、拉抬支持的老把戲。
實在歹戲拖棚，類似的戲碼已經演了多年了，總是有演員似真似假地賣力演出；更妙的是，也還是有不少看戲的認真對待，總以為有天政客們會假戲真做。
據報載，民進黨研擬把憲法第一條改成「台灣是民有、民治、民享之民主共和國，國號為中華民國」。坦白說，此構想頗有巧思；純就條文來說，很難反對，甚至可以支持。但是真正的問題不在這，因為這不過是另一齣假建國、假制憲鬧劇中的新點子。戲碼太爛，所以個別橋段即使有所創新，也無法改變戲爛的事實。

在這齣憲改爛戲中，只有權力不穩的人會賣力、甚至脫稿演出。那些自認是明日之星、或是還有一搏希望的，絕對是唱曖曖昧昧的調子，希望挽回中間選民。所以：
蘇貞昌說：「修憲是大事，急不得。要謹慎，並考慮和友邦的關係以及元首的承諾。」他忘了，他曾經是總統府憲改小組的召集人，積極推動新憲法。
謝長廷說：「不是很成熟的方案，不一定要急著通過，必須多加溝通。」他忘了，在上次總統大選前，他可是積極推銷制憲，說這已「獲得台灣社會普遍認同」；投票前夕，世界台灣人大會在他主政的高雄舉行，為選舉造勢，他可是還應邀「暢談新國家、新憲法」呢！
究竟是民意如流水，還是政客學會了中國四川變臉絕技？
我想，民進黨在推動憲改之前，還是先改造一下他們的黨，看看能不能起死回生，比較實際吧！

2008年1月29日 蘋果日報 蘋論

民進黨立委選舉慘敗，現在要提釋憲案了。當初誰提案立委減半的？誰提案小選區兩票制？民進黨，都是民進黨；現在輸了又要提釋憲了，怎不被人恥笑呢？
不過，這次的釋憲案提出票票不等值和立委過三分之一才能提釋憲案，下屆立院只有國民黨有提案權，確實是問題，應該予以重視；只是民進黨自作自受，難怪沒人同情它了。
票票等值是現代民主機制的常識。目前選制確實發生這個弊端，應該修正；而目前的兩票併立制，也該改成德國式的兩票聯立制，才更公平，小黨也才有空間；但是這些修正都需要兩黨協商，才能圓滿解決。目前國民黨嘗到甜頭，應該不會同意修訂選制。這件事說明：台灣政黨對政策都缺乏縝密的研究，全憑一時衝動，當然就噬臍莫及、悔不當初了。此外，當時民進黨的林濁水就多次提出警告，可是沒有人聽，也是不察納雅言的後果。

另參本館：2012大選

（楨：四年前以為台灣人會依「理性專業及事實」的「民主」來監督馬，可惜四年來仍逃不過「理盲又濫情」的「民粹」，所幸關鍵選舉時會稍醒，暫時保住了「民主」此一意識形態之信仰，只是呆歹彎的媒體名手名嘴政客民眾/學者專家教授，很快又會恢復霉體銘手酩嘴政剋冥眾/邪者磚家叫獸之本性吧！另參本館：換馬監督 台灣人要騎那種馬？ 民粹亡台 五都大選）
http://mypaper.pchome.com.tw/souj/post/1322722232

689萬vs609萬 馬英九贏了92共識贏了【聯合報2012.01.15

國民黨總統候選人馬英九昨天以百分之五十一點六、六百八十九萬一一三九票，擊敗對手民進黨蔡英文、親民黨宋楚瑜，連任中華民國第十三任總統。
蔡英文得票百分之四十五點六三、六百零九萬三五七八票。她在國際記者會上承認敗選，並宣布請辭民進黨主席。宋楚瑜得票百分之二點七七、卅六萬九五八八票。
這次立委選舉，國民黨取得64席，民進黨40席，台聯與親民黨各3席，無黨團結聯盟2席，無黨籍1席。
這次總統選舉異常激烈，選戰後期「九二共識」成為雙英主戰場，雖然面臨泛藍分裂的嚴酷考驗，但馬英九仍勝出，等於九二共識的「公投」過關。
馬英九表示，競選過程中，蔡英文和宋楚瑜對他提出很多批評與建議，「他們的意見都非常寶貴，我感謝他們，也會慎重評估研究，只要是對台灣人民有利的，我一定會採納」；他承諾連任後至少每半年會邀請在野黨領袖共商國是，找出對台灣人民有利的政策。
對兩岸關係，馬英九說，「不急著討論政治問題，現在時機沒成熟」；兩岸關係依目前速度發展是最好的，對兩岸人民、區域穩定與世界和平都有幫助，「不必忙著立刻開啟政治性協商，此時也不一定是最好選擇」。

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