「A錢共犯結構」算啥?我還《台灣共犯體》呢,全台灣人尤其是中上層精英全是共犯!
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太會牽托、打擊面太大了吧?
怎會?就像造反、暴動、革命、還有入聯公投等之下,真有無辜者嗎?
有志一同的A錢共犯結構>中時社論 2007.09.09
法務部政風司最近專案稽核漁會溢領勞保老年給付弊端,發現全台有三大漁會弊情特別嚴重,共有逾四千名漁民涉嫌以購買假漁貨交易證明的方式,詐領高額的老年給付,已詐領金額超過廿一億元。
根據報導,此一詐領弊案源於現行有關漁民老年給付的計算方式,是以六十五歲退休前三年的漁貨交易收入平均值為平均所得數。也就是說漁貨交易收入的平均值愈高,可以領取的老年給付就愈多。而既然政策規定如此,實務上主管的勞保局對於漁會會員的投保及藥資調整作業,又只採「書面審核」的方式,於是有心人就利用這樣的制度漏洞,以開立不實漁貨交易證明的手法,溢領勞保老年給付。
於此,姑且不論這些有心人士究竟是漁民本身,或者是所屬漁會人員協助辦理,甚或根本是中介團體居間包攬。重點是這樣的弊端凸顯制度設計和流程管控不當,才給有心人士鑽漏洞的機會。因此,就此個案而言,我們認為檢調人員有必要深入究查,特別是對中介包攬或蓄意勾結溢領者予以依法追訴。同時,有關制度設計和稽核管理上的漏洞,主管官署更應亡羊補牢,以防堵不肖分子詐領公款。
然而,我們也要指出,類似漁民詐領老年給付的弊端,其實只是冰山的一角。近年來,政府為了照顧各種中低收入戶的生活,總體的社福支出預算金額快速增加。但在政府大方給錢的同時,值得探究的是:這些錢是否真的都用在刀口上?是否真的都發給了受照顧者?其中又是否有類似漁民詐領老年給付的弊端?
總體看來,答案其實再清楚不過。除了漁民詐領老年給付;不肖醫師、醫療院所,勾結中介集團,開立不實證明詐領健保給付的例子可以說層出不窮。農民有關休耕補助金的發放,或農損補助標準的鑑定和發放,是否有類似冒領或以少報多溢領的情事,也有待清查。另外如補助提供漁船廉價柴油,都被不法集團勾結轉賣牟利的情形,同樣是層出不窮。
這許許多多的案例,共同的特徵就是利用政策漏洞,有志一同的A公家的錢。以致近年來儘管政府的社福預算一再飆升,甚至成為政府財政不可承受之重,但社會上的弱勢族群有許多人卻得不到實惠,一再釀出尋短悲劇。
談到A公家的錢,深入探討其實絕不是這些民間不肖分子的專利,事實上政府體系的公務人員,早就帶頭在做A公家錢的勾當。一位前政府高官就曾感慨的指出,他在任時發現不少屆退的公務人員,往往拚命的報加班,其手法如同漁民墊高漁貨交易值以便多領老年給付,公務人員退休金的核發標準,也是以退休前的年平均所得為基準,因此多報加班不只可以多領加班費,更可墊高退休給付,估計平均一個人可因而多領二、三百萬退休金。而這位高官更感慨的是,當他發現這個漏洞時,曾刻意駁回屆退公務人員過於浮濫的加班申報,但是等他離任後,待退人員浮報加班情事又故態復萌。
上舉事例自然是巧立名目的A公家錢,另外譬如近年軍中每每把待退軍人晉階,以便可以領取更優渥的終身俸,又何嘗不是在A公家的錢。而上行下效,不少地方鄉鎮市長,也濫做好人,利用制度漏洞,讓屬下的一級主管輪流擔任主祕,即使再回調原任卻依法可以領取較高的主祕級薪資,而且還可以在退休後終身受用。如此這般,當事人巧立名目鑽漏洞A公家錢,上級主管多數也樂得當濫好人,反正花的是公家預算,倒楣的則是全體納稅義務人。
政府近年來財政赤字不斷惡化,各級機關不斷叫窮,但是公部門體系給自己訂的薪俸福利,相較於民間卻是既優渥又有保障,而人心不足A錢的事例仍層出不窮。同樣的,編列於社福支出的經費不斷增加,但卻往往績效不彰而又漏洞處處,提供不當者勾結A錢的寬廣空間。這種現象在講究效率與成本管控的民間企業,根本是不可想像的事。漁民詐領老年給付事件,真的只是冰山的一角,無能的政府,不珍惜公帑而濫當好人的主管,一心只想A錢的公務人員與民間不肖人士,這樣的共犯結構,不只使得政府債台高築,也耗損了國家整體的競爭力。