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繪藍圖造三島    南丫有地卻嘥了20年

＠秦    島

          虎年可謂是大起大落的一年，明日闔家歡聚吃頓團年飯，乖巧伶俐的福兔就來了。此際港府宣佈一個好消息，1月30日起撤銷隔離令，就剩最快3月底脫下口罩。時來運轉，艱難抗疫三年終將「虎」盡甘來。香港已經走入復常階段，然而面對現實，全港仍有十多萬戶基層市民仄蜷蝸居，苦候上樓。眾所周知本港房屋供不應求，特區政府苦於覓地建樓。最新計畫是耗資5800億在交椅洲人造出三個島，面積1000公頃，爭議仍多多，即使成事也要等十幾年後。而北部都會區的發展已列入規劃，但加快建屋解囷亦需假以時日。

          其實，南丫島有個舊石礦場，政府早在2002年即完成修復，亦曾於2012年為地區的未來土地用途發展規劃進行可行性研究，惟修復至今已逾20年，土地發展仍毫無寸進，樣樣滯後。近日，立法會議員公開批評政府為「土地大嘥鬼」，指過去花費近2000萬元的研究土地規劃方案未獲使用，以配套不足、發展困難、人口不足為由，陷入惡性循環而不發展相關地區，故質詢政府未來規劃方向。發展局則回應指，預計今年內對前南丫石礦場再展開研究，亦承認政府有責任解決離島、鄉郊地區基建問題。

          南丫島又回到現實人們的視野之中。作為香港第四大島嶼，南丫島以優美的景色聞名，人口卻不足七千。但因當地長時期沒有發展而設施陳舊，對本地居民亦不便。有建議政府考慮土地作水上活動、康樂設施、長者屋、人才公寓等功能。實際上原本大部分居民認為土地以作旅遊及房屋用途為佳。

          自1970年代香港經濟起飛，很多年輕居民遷離到市區謀生，南丫島一如其他鄉村發展般，剩下年長的一輩在島內。1990年填海建立南丫發電廠，較多外籍的工程師搬到南丫島榕樹灣一帶聚居，區內漸有一些西式茶座、餐廳，島上中西文化交匯，回歸後仍然不減小島洋化氣息。

據瞭解，2014年政府修訂前南丫石礦場土地未來用途發展規劃研究範圍，面積約60公頃，其中包括20公頃以上土地可以容納十萬人口，將興建私人及資助房屋，同時發展旅遊和康樂設施，如度假酒店、室外康樂和水上運動中心等。

當局過去亦希望，靠私人發展商完善當地基建，但發展商顧慮石礦場缺乏交通、基建設施而要投放大量資源提升基建配套，房屋發展規模相對小，因此成本效益低，市場對出資承擔和興建基建配套意欲不大。南丫島對外交通接駁只有渡輪服務，而食水、排汙、道路等現有基建容量未能容納具規模新發展，難以作為短中期土地供應，未來會考慮作混合土地用途發展，設置對基建設施、交通運輸設施有較少需求的項目，例如有亮點康樂用途、訓練設施。

    發展固有先後，策略須具前瞻，政策應當與時俱進作出調整優化，而非一成不變留於僵化框套及官僚作派。有議員披露，政府曾承諾「寸土必爭」，但石礦場土地2002年完成修復，2012年第一次諮詢，2014第二次諮詢，到現在2023年仍要再研究，質疑政府為期20年「仲係研究緊」，而研究結果是配套不足、發展困難、人口不足而導致的惡性循環，甯回應指，大部分持份者不希望南丫島做較高密度發展，導致成本效益細，未來會研究策略性、亮點性設施，令政府投放資源更有效益。

    官員解釋，大部分持份者唔希望南丫島做較高密度發展，導致成本效益小，未來會研究策略性、亮點性設施，令政府投放資源更有效益。針對新的研究方案，有議員認為政府過去的效率和積極性差，是「土地大嘥鬼」。官方回應今年展開的研究主要考慮土地用途和可行性，最多一年半可完成，而是次研究亦會由發展局、規劃署牽頭，過去的研究結果也「唔會嘥」。事實上在基建方面，離島地區的社區配套、交通、醫療設施完全不足，但因為人口偏少，政府一直重視不夠，有建議提出政府設立離島專組，與新界鄉議局一同改善離島民生基建。

    政府以結果為目標，有責任解決離島、鄉郊地區基本設施問題，而非等待大型發展才連帶提供。研究了20多年還要再研究，實在不靠譜，有道是天若有情天亦老，人生有多少20年可以虛度？人們常說「十年磨一劍」，表現一種急欲施展才能、幹一番事業的壯志豪情。特區政府未來應做好部門之間統籌工作，包括民政和工務部門的協作溝通，切實踐諾繼續補足離島民生和發展所需設施。政府承諾「寸土必爭」，就必須主動與基礎建設配套，而非只透過私人市場；不能因離島人口少，對社區配套、交通、醫療設施就且放一邊。民生無小事，紮實做好民之所急的實事，便是為政的最大「亮點」。
                            2023.01.20