優化政策配套 抓緊攬才落到實處
@秦 島
國家「十四五」規劃定位香港鞏固和拓展八大中心，其中科創是重中之重，急需大量人才。近期華裔學者掀起一波「歸國潮」，得益最大的是內地；香港如果出手夠快，吸引力夠大，也可從中受惠。觀乎過去兩三年從美國回到內地的科研人員中，不乏在數學和物理科學、生命科學、工程和電腦科學等領域中獨當一面的先鋒，這正是香港致力推動創新科技發展所急需的專才。政府推出多項措施吸納外來人才，包括「高端人才通行證計劃」，以居權引才，置業退稅等，可謂大張旗鼓。有議員指出，現時獲取香港永居權須住滿七年，時間上偏長，不利與周邊地區搶人才，建議政府有針對性推出優化政策和配套措施，攬才方能落到實處。
最近，中國著名結構生物學女科學家、美國科學院院士顏寧，宣佈辭去普林斯頓大學教職，全職回國出任深圳醫學科學院創始院長。這是旅美頂尖華裔科學家回流中國又一事例，在中美學術和科研界引起關注。全球數學泰斗丘成桐4月宣佈放棄自哈佛大學退休、在美國50年的生活，返回中國全職受聘為北京清華大學講座教授。
顏寧的行動印證了華裔學者回流潮仍然持續，並非一個短期現象。僅在2021年已有超過1400名美國華裔科學家捨棄美國教席或職位，回流加入中國科研機構或者院校，比前一年增加了22%。同時報告對1304名受僱於美國大學和科研機構的華裔學者進行了調查，其中61%感到壓力，有考慮離開美國；45%的人表示做研究時會避免申請美國政府資助。
香港作為中國最開放、社會制度和生活文化都與外國接軌的城市，最大優勢是法律制度、國際化條件和知識產權保護俱完善。對於華裔人才來說，來港無論在生活、文化和工作方面都更容易適應，又可輕鬆接軌內地豐厚的製造業資源和龐大市場。不過香港營商和生活指數高，要吸引人才，有需要在短時間內擬定各項配套措施，鼓勵他們長期紮根。
過去兩年，本地勞動人口流失約14萬人，特區政府積極「搶人才」。除培養和留住本地人才外，更進取吸納外來人才。當局推出「高端人才通行證計劃」等招攬人才措施，還放寬了「非本地畢業生留港╱回港就業安排」，將逗留期限由一年延長至兩年，以吸引人才留港發展。這些措施受到廣泛關注和支持。
香港是一個充滿希望和生機的城市，具有吸引力，多重放寬和優化了現有的人才輸入計劃，同時亦會帶來更激烈的競爭。有來港讀大學的內地生讚新政策好，讓其有充分時間安排後續的學習和工作計劃，可安心到外面攻讀研究生後再回港發展。並希望申請居留權的條件也可相應放寬，建議設置統一的考核或評判標準，符合一定人才條件者，獲取居留權的時限可減至五年。這牽涉到修改基本法，不過現實相關條款仍然可以透過行政手法更改。
香港須居滿七年才能獲得居留權，比周邊地區和國家長，對「搶人才」造成一定阻力。著眼點應在能否為專才提供好的就業前景和發展機會、列入的行業能否更多元化、人才是否具有獨特性，以及能否發展所長等，若配套設施完善，香港就更具吸引力「留人才」、「搶人才」。
有識之士分析，作為一個國際化大都會，雖然近年受疫情等因素影響，就業前景稍欠理想，但香港是面向世界的重要視窗，將迎來遠超過去五年、更好的發展機會。本港幾間大學躋身於世界百強行列，具有極高的價值和競爭力，吸引了很多外來生，但要長久留住這些非本地畢業生，需要有後續就業政策配合。建議政府應積極吸引更多大型企業落戶，從而為各類人才提供良好的就業機會。
中央明確支持香港發展創新科技，把香港納入粵港澳大灣區國際科創中心，作為中國重點打造的三大國際科技創新中心之一。早於2018年批准中央財政科研經費過境支持香港科技發展；並大力支持香港建設國家級科研平臺，目前已在港建設16個國家重點實驗室、6個國家工程技術研究中心香港分中心、3個國家高新技術產業化基地香港夥伴基地等一批創新平臺；若能廣納這些獨當一面的華裔學者和科研人員來港，定能推動香港創科產業步上一個新的台階。
政府設立100億元「產學研1+計劃」，以配對形式資助有潛質成為初創企業的大學研發團隊，把科研成果轉化落地和商品化。針對生命健康科技、人工智慧與數據科學、金融科技、先進製造與新能源科技等策略產業，計劃成立「引進重點企業辦公室」，並於17個境外辦事處設立「招商引才專組」，主動接觸目標企業、人才和聯繫百強大學，專責引進世界各地高潛力、具代表性的重點企業，方向非常正確。
特首把「未來基金」中的50億元撥作「策略性創科基金」，用於支持香港本地初創企業融資和吸引外國初創企業，藉以引來外國科技企業落戶香港，也非常值得支持；但管理團隊必須由內行人組成或與擁有豐富投資組合管理經驗者合作，方能物色到真正具潛力的前瞻性的企業，而非一窩蜂地追逐一些市場上早已過熱的項目，希望政府能多些主動與業界溝通，又或籌組特別顧問團提供意見，以掌握最新市場脈搏。
新推出的「高端人才通行證計劃」，年薪250萬元或以上畢業於全球百強大學人士，可獲通行證來港發展；取消「優秀人才入境計劃」的年度配額；優化「科技人才入境計劃」至涵蓋更多新興科技範疇，並撤銷聘用本地僱員的要求、延長配額有效期至兩年等；只是入境政策上的小修小補。反而向「研究人才庫」計劃下聘用的研發人才增加約10%資助、並額外為持有博士學位科研人才提供生活津貼；放寬本地大學非本地畢業生留港／回港，逗留期限由一年延至兩年；對本地初創引入基礎科研人才能有實質幫助。
蓬勃的創科生態是吸引人才來港、留港發展的重要動力。美國過去吸納很多中國優秀人才，這些畢業生大多會留在美國，是中國人才流失的一個痛點。如今情況已出現逆轉，給香港帶來了機會。政府重金投資外，提升經營和生活配套措施也非常重要，香港的營商和生活指數之高舉世聞名，要吸引外地創新科企和科研人才來港，並鼓勵他們長遠紮根，有需要在土地、稅務和財政等方面，提供度身訂造的企業落戶計劃；及為這些企業的人員提供一站式配套服務，例如申請簽證、子女教育安排等。在港置業的專才成為永久居民後，可獲退還兩項印花稅，其他措施和細節欠奉，有必要在短時間內擬定，才不會予人空談的感覺。
2022.11.23
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