元豪的憲法夢想論壇：法律是顛覆的基地 大部分的法律人，都努力學習如何用法律「維護」社會既有的秩序。但卻忽視了自己不知不覺在捍衛既有的不義......包括瘋狂喊著「革命」的那些人。

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新移民永遠的敵人？

廖元豪

（國立政治大學法學院副教授，移民/移住修法聯盟顧問）

據報載，行政院提出法案，擬修改兩岸條例的規定，讓大陸配偶取得戶籍的時間，能與外籍配偶相當。這其實是個遲來的正義：都是婚姻移民，都是想做台灣人，那實在沒有理由硬從「來源地」區分設籍年限。[1]

然而，民進黨卻有多位立委，又拿一些莫須有的罪名，硬加在陸配身上，揚言加以杯葛。多年來推動修法保障移民權益的團體，早已見識到民進黨政治人物對於陸配的敵視。無論那個政黨執政，任何稍微對陸配有利的法案，都會遭到民進黨的杯葛。這種「一路走來始終如一」的仇恨態度，其實全無必要。[2]尤其現在「國籍法」也正在修正，幾位民進黨立委很令人感心地接納了移盟所提出來的草案，提出比行政院更進步的修正條文。然而在陸配方面，民進黨卻還是這樣僵固。這種雙重標準，政治意涵昭然若揭。[3]難道「對外配好些」，是用來彌補「對陸配絕情」的良心不安？

先跳開「人權」「平等」的議題，純就保障「台灣人」的角度來看，排斥陸配也是沒道理的。與台灣人結婚，遷居至台灣生活的大陸人民，無論有沒有拿到身分證，實際上都已經是「台灣人」了！

「他們」是「我們」台灣人民的另一半，也可能做了台灣人的母親或父親。「他們」跟「我們」同樣生活在這裡，一樣要繳稅，要遵守此地的法律規範。我們的經濟發展得好，他們共享；我們的經濟衰退，他們也會共同承擔。甚至，中共如果武力犯台，飛彈攻擊，住在台灣的「他們」也要與「我們」一起承受！大家都是命運共同體，哪有區分「來源」之必要？民進黨何苦敵視這數十萬含辛茹苦，努力要當台灣人的移民？這不是讓他們與他們的配偶、孩子，同時也對民進黨憤怒嗎？[4]為什麼要在台灣內部，製造出相互敵視的對象呢？

有人說，某些陸配結婚離婚次數多，會造成「道德風險」。這種不從個案分析，卻一竿子打翻一船人的概括指摘，本身就是一種無謂的歧視。先別說絕大多數兩岸婚姻的當事人，數十萬人都是廝守終身，不該承擔這種污名。就算是那些結婚離婚多次的，只要是合法，你情我願，法院都不能管，立委憑什麼用這個當成「延緩入籍」的藉口？ [5]

還有些立委，連兩岸的法制與關係都弄不清，說什麼大陸配偶沒有放棄「國籍」所以不該給他們「戶籍」。殊不知，在兩岸人民的關係上，「戶籍」其實就是最重要的身分區別。原來的大陸地區人民，一旦取消了大陸地區的「戶籍」，改設在台灣地區，那他就「質變」成為台灣人。他再也不能使用中華人民共和國的護照，而只能申請中華民國護照與身分證。人家想要拿台灣的身分證，其實就是放棄了那個「中國大陸人民」的身分！

即便從最現實的角度來看，民進黨擔心陸配入籍後可以投票，就變成國民黨的支持者。然而，硬是拖延兩年，他們就不會入籍，就不會投票嗎？與其枉做小人，得罪這幾十萬張選票，又讓國民黨佔盡光環，何不順水推舟，讓新台灣人看到台灣「海納百川」，不分出生地的那種胸懷？只要民進黨改變態度，真心照顧新移民的權益，誰說陸配與其家人，一定是國民黨的鐵票？[6]連輸兩次大選的民進黨，現在缺的是爭取新選票，而不是用羞辱新移民來取悅鐵票啊。