2006, Spring Semester Course Syllabus (temporary version)
行政法專題研究—全球化下的行政法
一、課程內容要旨
本學期擬以Alfred C. Aman, Jr.教授所著之 THE DEMOCRACY
DEFICIT: TAMING GLOBALIZATION THROUGH LAW REFORM (New York
University Press, 2004) （以下簡稱DEMOCRACY DEFICIT）為主軸，兼
及與我國行政法相關之議題，進行講授、討論與報告撰寫。
全球化（globalization）是一個台灣無法迴避的現象，也是一個
各學科都必須著力研究的議題，更是公私部門研擬政策時都必須納入
考慮的因素。然而在台灣的法律領域，即使是與公共政策最有關連的
行政法，對於這個議題也相對忽視。為了彌補這個闕漏，我期由研讀
Aman教授著作的機會，開啟「以全球化角度研究行政法相關議題」
的一扇門。
在美國探究「全球化」的法學論著不少，但多半集中在國際法的
討論；DEMOCRACY DEFICIT則是少數探究國內法，特別是一向與國家
內政甚或主權密切相關的行政法與全球化關係的法學書籍。
DEMOCRACY DEFICIT 不是一味歌頌全球化，並倡議「法律應配合
經濟全球化」的媚俗著作。相反地，Aman教授是把經濟與政治的全
球化當作一個既存且將繼續發展的現象，並分析它對國內（美國）政
治與法律可能產生的衝擊。接著在批判全球化的「民主赤字」問題後，
具體地提出如何以『新行政法』回應全球化的挑戰，並回復民主與責
任的公法基本原則。
DEMOCRACY DEFICIT 分為五章。分別是「導論：全球化的國內面
貌」、「美國行政法發展與行政管制簡介」、「新舊聯邦制度：全球
化的垂直面向」、「私化與解除管制：全球化的水平面向」，以及「全
球化國家對於法律改革的影響」。而我們在上課時，也分別就這幾個
議題與我國行政法的類似議題進行對照比較。因此，以下幾個議題將
是本學期的重心：
1.全球化的一般概念理解。
2.從行政管制（regulation）、政策與功能分析來理解行政法之
研究途徑。
3.美國行政法簡介—與德國、其他歐洲國家以及我國之比較。
（and Why?）
4.行政法（學）如何因應如BOT、民營化、解除管制、法人化
等「私化」趨勢？
5.全球化下的中央與地方關係—行政法（學）如何因應？
6.行政程序、法律保留、司法審查等行政法機置在全球化時代的
功能與意義。
同時，藉由研讀DEMOCRACY DEFICIT 也可讓修課同學順便認識
美國行政法與相關背景，藉以與我國的行政法學做一比較。對於兩套
連「基本議題」都差異極大的制度進行比較，其實恰可做為我們重新
認識、理解我國（或歐陸）行政法的深層基礎。
二、課程進度與上課方式
第一週（2/16）：簡介課程
第二週（2/23）：全球化是什麼？與法律有何關係？
第三週（3/2）：DEMOCRACY DEFICIT –「導論」
第四週（3/9）：DEMOCRACY DEFICIT —第一章：美國行政法之發展
第五週（3/16）：美國與台灣（德國）行政法之比較
第六週（3/23）：DEMOCRACY DEFICIT —第二章：垂直分權
第七週（3/30）：台灣的地方自治與全球化：以健保費分攤爭議為例
第八週（4/13）：DEMOCRACY DEFICIT —第三章：私化與解除管制
第九週（4/20）：各種私化（BOT、民營化、法人化、解除管制）與行政法
第十週（4/27）：DEMOCRACY DEFICIT —第四章：法律改革與全球化國家
第十一週（5/4）：期末報告初稿口頭報告
第十二週（5/11）：期末報告初稿口頭報告
第十三週（5/18）：期末報告初稿口頭報告
第十四週（5/25）：期末報告初稿口頭報告
第十五週（6/1）：期末報告初稿口頭報告
本課程主要教材DEMOCRACY DEFICIT 為指定閱讀作業，並由修
課同學分成五組，輪流於上課時作成書面綱要與口頭報告。授課教師
則隨時補充、回答與提問。其他英文資料則由授課教師講解。此外，
每次上課時會指定下週的閱讀作業（中文為主）與研究作業（提出問
題，請同學思考並蒐集必要資料）。
三、參考資料
1.廖元豪，從全球化（Globalization）法律理論檢討我國行政程序法的內容
與方向，萬國法律，第118期，頁2以下（2001）。
2.廖元豪，全球化的憲法與行政法，收於陳長文＆馬英九主編，『認識超
國界法律專文集』，頁155以下（2004）。
3.廖元豪，走自己的路—大法官「法律保留本土化」之路，台灣本土法學
雜誌，第58期，頁21以下（2004）。
4.廖元豪，台北市補助「居民」健保費義務之研析—全球化城市觀點的解
讀（台北市 v. 健保局訴訟之專家鑑定書）。
5.廖元豪，論建立「法規命令預先公告程序」制度之必要性，經社法制論
叢，第22期，頁153以下（1998）。
6.廖元豪，行政程序法命令訂定程序之研究，華岡法粹，第27期，頁301
以下（1999）。
7.張文貞，面對全球化—台灣行政法發展的契機與挑戰，收於『當代公法
新論（中）』，頁3以下（2002）。
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頁373以下（2002）。
9.陳春生，我國行政程序法實施週年之現狀與未來—與德國聯邦行政程序
法實施二十五年之比較與評估，收於『當代公法新論（中）』，
頁421以下（2002）。
10.張桐銳，合作國家，收於『當代公法新論（中）』，頁549以下（2002）。
11.許宗力，論行政任務的民營化，收於『當代公法新論（中）』，頁581
以下（2002）。
12.蔡茂寅，行政委託相關問題之研究，收於『當代公法新論（中）』，頁
611以下（2002）。
13.陳清秀，委託經營法制及實務問題之探討，收於『當代公法新論（中）』，
頁633以下（2002）。
14.葉俊榮，二元民主與行政程序—從全球化的脈絡論行政程序法的時代機
能，收於『行政程序法之檢討／傳播行政之爭訟』，頁27以下
（2003）。
15.葉俊榮，『面對行政程序法—轉型台灣的程序建制』（2002）。
16.黃舒芃，法律保留原則在德國法秩序下的意涵與特徵，中原財經法學，
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17.湯德宗，『行政程序法論』（2003）。
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19.夏鑄九，全球經濟中的台灣城市與社會，台灣社會研究季刊，第20期，
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25.Richard B. Stewart, The Reformation of American Administrative Law, 88
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31.Benedict Kingsbury et al., The Emergence of Global Administrative Law,
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32.Jost Delbruck, Globalization of Law, Politics, and Markets—Implications
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33.Peter L. Strauss, Changing Times—APA at Fifty, 63 U. Chi. L. Rev. 1389
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文章定位：
