元豪的憲法夢想論壇：法律是顛覆的基地 大部分的法律人，都努力學習如何用法律「維護」社會既有的秩序。但卻忽視了自己不知不覺在捍衛既有的不義......包括瘋狂喊著「革命」的那些人。

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繼「入籍加考語文」後，教育部次長范巽綠變本加厲說外籍配偶要「認
證具有國中程度方准入籍」，真覺得這一陣子的苦口婆心一點鬼用都
沒有。寫了篇文章投稿，刊登在聯合報民意論壇（2005.3.23）。編輯
只刪了一點修辭，不過我還是把原稿附上。基本上是之前「考試及格
才能當台灣人」的報紙版。

元豪


http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/2577210.shtml

要活得像人，先通過「我們的考試」
外籍配偶 考試及格才能入籍 台灣用法律宣示：你們不夠格



　　據知政府有意修改國籍法，規定外籍配偶必須經過認
證、考試，確定其具有「國中程度」方可許可取得我國國籍。
這樣的措施，顯然是從「我們」的「優越」眼光來挑選、檢
驗「他們」；不但沒有培力、協助的效果，在今天台灣法律
與社會的情境下，只會讓外籍配偶與其家屬的處境更加困
難！

　　「考試及格才能入籍」的最根本問題是：沒國籍，沒人
權！在這些婚姻移民還沒有取得「國籍」（也就還是「外籍」
配偶）的情形下，我們的法律制度對他們幾乎是沒有任何保
障的。其中包括：

　　第一，居留地位朝不保夕：

　　婚姻新移民雖然成為「台灣人的另一半」，並且「恩准」
來台居留。可是只要一天沒有取得「中華民國國籍」，在移
民法充滿不確定法律概念的驅逐事由，加上行政片面的決定
程序下，隨時可能受到「驅逐出境」的處分。一個隨時可能
被攆走的人，當然沒什麼「基本人權」好主張。

　　舉例而言，非因自己過失而離婚的外籍配偶，也不能獲
得延長居留而得黯然出國。如此，外籍配偶怎敢向台籍配偶
「爭取自己的權益」呢？曾經感染疾病但已治癒，法律上仍
然被認定「罹患傳染病」而強制出國，而未詳究這是不是被
「咱台灣人」給傳染的。再看看合法依親的大陸配偶，只因
雞毛蒜皮的（涉嫌）聚賭，當天就可以「從事與許可目的不
符之活動」、「觸犯社會秩序維護法」而被強制出境。而無
視於這樣的驅逐，就是拆散天倫！

　　再加上，主管機關要把「外籍」（包括大陸）配偶驅逐，
完全是片面決定、片面執行，而沒有中立第三人的檢驗機
會。事前無須法院裁定或中立公開的行政聽證，當事人「事
後」提起行政爭訟又極為困難—因為人已經被攆走了。寬鬆
的實體要件，加上單方的決定程序，境管單位幾取得完全不
受控制的宰制權力！尤有甚者，由警察人員組成的境管機
關，容易將這些婚姻移民視作潛在的犯罪者而存有敵意。執
行上更見嚴苛的一面！

　　第二，社會歧視根深蒂固。新移民女性們由於他們原有
的口音、外觀等特徵，在台灣這個欠缺多元文化薰陶，又充
滿種族歧視的社會，原本就很受到許多不利的待遇。包括不
雅且帶有貶抑的稱謂，就業交易的困難與排擠等。現實上，
「沒有身分證」往往更強化了這些社會歧視效果：銀行開戶
困難、謀職困難、辦信用卡困難…雖然「理論上」，身分證
有時並不是從事工作與交易的「法定要件」，但他人或因無
知，或因故意歧視，卻造成了新移民的困境。我們的政府有
沒有大力宣導「居留證即可開戶」？有沒有制定人權法、反
歧視法，對於僅因「沒有身分證」而歧視新移民就業、開戶、
交易的台灣人給予任何制裁？

　　政府官員常拿三十億輔導基金，來辯護自己是多麼地「照
顧」他們。但在基本人權—穩固的居留地位，以及不受歧視
的自由—未受保障，國家沒有把他們當作「自己人」的前提
下，這些「施恩」措施只是進一步讓他們污名化！如今再加
上一個認證考試，更無異於透過法律公開表示：妳們是被推
定不夠格的！

　　在台灣的法律與社會現況下，「入籍」是這些新移民女
性獲得最起碼人權保障的「門檻」，而非「終站」。在入籍
上面再加上其他條件，等於是說：要在台灣活得像「人」，
得先通過「我們的考試」。這不僅歧視「外籍」配偶，也在
敵視與他們共同生活的台籍配偶。

　　絕大部分的婚姻新移民，比誰都想要「融入」台灣這個
社會！他們要是「無法融入」，問題不在「他們」，而在「我
們」。請先檢討我們法制上與社會上如何體現「舊移民歧視
新移民」的現象，排除新移民女性「活得像人」的障礙；而
不要繼續玩「譴責被害人」的遊戲，每次修法都把責任丟在
他們身上！