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書名:潛規則

作者：吳思

出版社：究竟出版社

內容簡介：

「潛規則」是用來解讀中國歷史官場上所遵循的一套行為模式，實際上也透視了現實社會運作的規則——這套規則，書上不會教、也沒人會講，都是在暗中進行。

　　為何官吏總是離不開墮落的定律？
　　為何仁政常會轉變成苛政？
　　在上位者如何受到蒙蔽？
　　為官者如何擁有「合法傷害權」？
　　當貪官有什麼理由？
　　出賣伸張正義的英雄又是何道理？

　　《潛規則》點出官場生存策略的各種典型，以及清官難為的癥結所在，一一為我們揭開歷史真相的薄紗，無論是分析人情世故，抑或說出老百姓無力的處境，皆鞭辟入裡，筆端流露出一種苦澀的幽默，令人對現實生活有更深的認識和感受。書中明處寫史，暗喻現實，明清時代的官場是如此，現在的政壇又有何不同？政治上是如此，工作上又何嘗不是？

研讀心得分享與探討：

 

（一）本書第一章「新官堕落定律」中引述朱元璋對任命官員的感嘆：「沒想到剛剛提拔任用的時候，這些人既忠誠又堅持原則，可是讓他當官當久了，全都又奸又貪。」作者觀察中國歷史官場文化，得出清官終被淘汰的結論，在第六章至第九章「當貪官的理由」、「惡政是一面篩子」、「皇上也是冤大頭」、「擺平違規者」對於官員為什麼成為貪官有諸多分析，試擇一分享作者在書中陳述的論點，你認同作者的論點嗎？

 本書中作者分析新官墮落的緣由大致整理如下：

１．近墨者黑，在大染缸中想要獨善其身難度太高，同流合汙反而容易些。

２．當貪官是不得不為之的生存之道：當政府官員的基本薪資太低，而無法應付官場文化中送往迎來的支出時，自然就得從人民身上多抽點油水，以求生存。

３．抵不住金錢的誘惑：當有求於己的富豪送上白花花的銀子，而收賄已成常態時，能抵住金錢誘惑者有幾人？

４．主政者的良心總是稍縱即逝：如司馬直以死力諌政策錯誤，雖使得漢靈帝終於良心發現，但也只是“一時”而己。主政者對人民没有愛護之心，為一己之私任意加稅於民，又如何要求底下的官員們能清廉愛民呢？

總之，官員成為貪官是時勢所趨，是大環境所造成，因為上行下效，上頭不會體恤老百姓，而老百姓也不會反抗，貪汙收賄的陃習如同惡瘤，放任不理的結果就是不斷擴大，最終導致政權垮台。

 

（二）俗話說：「民不與官鬥」是點出民眾與政府的不對等關係，在第四章「老百姓是冤大頭」中，開宗明義的闡述政府（官員）勒索老百姓是一件很容易的事，因為告官的代價讓民眾不敢以身試火，此外第三章「身懷利器」中分析官員還擁有合法傷害權，你同意作者的看法嗎？在君主集權時代，百姓相對於官府是絕對弱勢，而現今已是民主社會，民眾仍是弱勢嗎？

 在一個專制的政權下，老百姓相對於官府是絕對弱勢，中國數千年來以農立國，農民性格溫順不會反抗，缺乏人權意識，所以又相對養大了官員的胃口；教育崇尚儒家思想，對君王要絶對效忠，超高標準的仁義道德是書本中的教條規範，和現實生活落差太大，通過科舉考試成為國家官員，缺乏勇氣抵抗誘惑，最後只好向下沉淪，加入壓榨百姓的行列。我認為在現代社會中，公民的素質決定民主的力量，如果公民像一盤散沙，對公共政策漠不關心，不積極落實社會正義，即使是民主國家，也有可能產生獨裁的統治者，屆時人民又將成為弱勢。

 

（三）選任官員原本是要「選賢任能」，而在中國的官場文化裡，考核升遷任用，依靠走後門及請托之道盛行已久，為杜絕請托而有「論資排輩」及「抽籤法」的制度產生（第10章），你對這兩種制度的看法如何？現今公家單位升遷請託及考績輪流慣例仍時有所聞，有時制度設計不良，才導致弊病產生，你覺得靠著制度的改進，可以杜絕這些現象嗎？

 「論資排輩」對於有才能的年輕人不公平，而「抽籤法」則將壞官帶來的風險轉移至老百姓身上，也絶非公平。如果大多數的官員都是清廉正直的好官，不論用哪一種方法選任官員，結果差異都不會太大。相反的，如果壞官多而好官少時，選任官員的方法對老百姓而言就非常重要了。我覺得不論何種選任方式，都應該搭配合理的評鑑制度，除此之外，僅靠著制度的改進，仍不足以防弊，因為俗話說：「上有政策，下有對策」。僅靠制度的改進想要防弊效果一定有限，所以除了制度之外，還要改變人心。改變人心要先從教育著手，先提升公民的素質，再透過合理的評鑑制度擇優汰劣。