過去的教科書由國立編譯館主導，延攬各學科的教授編撰，成書後，再交由底下的實驗中小學試用一年，針對教材修正，將錯誤發生機率降到最低，才交付印刷，原則上國編本五年一小改，十年一大改。這種模式優點為教科書品質有保證，而且價錢便宜。
曾幾何時，這種模式被主張教改的人士反對，歸納其三項反對理由：
一、箝制思想。
二、內容僵化。(偏向學科知識，沒有生活化)
三、國外採開放版本，引入民間力量，提升競爭力，讓師生受惠。
但是教改十年下來，國中使用民編本已經四年，筆者發現有以下光怪陸離現象，是國編本所沒有的，一綱多本的確有檢討的必要。
1書籍費用高：以前國中一學期課本費用不過三百多元，現在要價九百多元。以前由國立編譯館主導，延請教授編課本、老師試教、反覆修改，全由政府編列經費支應，由於沒有版權問題，學生可以用接近印刷成本的低價取得課本。現在民間廠商，請教授編課本、畫家畫插圖，編輯定稿，乃至於全省業務的薪水，全都是錢，以OO為例，全公司上下就有八百名員工，全國有三百位業務代表，試問國編本時代，需要養三百位業務嗎？因此，商人將本求利乃是必然現象，編書、印書、推銷書的一切開支就轉嫁到消費者身上，受害最大的便是收入不豐的家庭。筆者三年前曾去書店購買高中國文課本，翻閱之下，印刷清楚，圖案豐富，至於課文、解釋大同小異，唯有課後多了賞析及應用練習，拿在手上份量沈重，比起往日國編本的輕薄短小大為不同，但是去櫃臺結帳時才發現一本課本要三百元，比筆者讀高中的國編本貴了十倍，難以想像買齊高中三年的課本要花家長多少錢(高中10科乘以6冊)？
2各校版本不一，轉學困難：各校各科版本不同，若轉學發現版本不一致，可能大多需要重新購買，平添困擾，學校各科每年選的版本不一定一樣，即使是兄弟姊妹三人，同一科都有可能有三種版本。課本不通用，額外購買的參考書也不通用，這其中的酸苦，只有家中有國中生才能體會。
3教科書常改版：即使同一家出版社的產品，每年都改版，刪除不合適宜的課文無可厚非，可是每年都改版就有點詐財的嫌疑。為何每年都有不適合的教材要刪除？因為民編本只需送審，沒有一年的試教驗證。直接拿全國學生當白老鼠，如此荒謬的決策，孰令為之？孰令致之？就算原有課文沒有增刪，也會來個乾坤大挪移，前後課文對調，每年新版永遠跟舊版不一樣，即使同一家庭內兄姊的課本也無法傳承給弟妹，更何況是不同學區的親戚子女。台南市的議會頗具有愛心，推行教科書回收，讓轄區內買不起教科書的學生可以利用此資源，但他們不知道，在書商頻於改版的情況，他們的愛心可能只落得一場空。
4教科書錯誤偏多：九年一貫的基本精神令人推崇，但施行缺乏遠見，操之太急，反而適得其反，前教育部長楊朝祥也說：「九年一貫推太快了，九年教材應分九年實施，卻硬要四年完成。」箇中原因不脫書商急著將投下去的資金賺回來，透過立委施壓教育部。書商自己的編輯趕得人仰馬翻，沒有經過反覆試教、除錯，就直接送審，教科書審查委員會越來越像橡皮圖章，開會吃便當，幾天會議就決定未來一學期全國學生該學的教材。印行後教材被老師、學生越捉錯誤越多，逼得教育部出面，令書商必須將錯誤公布在網路上，並知會老師在課堂修正，早知如此，何必當初。小白老鼠被當實驗就算了，這教材還有錯誤，豈不誤人子弟。大家口耳相傳，錯最少的是抄國編本抄最多的版本，那我們還需要民編本幹嘛？改革後發現原來的東西才是好的。現況是一綱多本為搬石頭砸學生的腳，大家還罵學生程度低落。
5頁數灌水，充實售價：教科書的價錢為聯合議價，標準為一頁多少錢，各縣市的委員用心良苦，把每頁的價錢一砍再砍，目的是為了減輕家長負擔。但商人在商言商，你砍價格，我就增加頁數，加入精美的插畫、超過學生能力的練習題，不知所云的各單元介紹頁等，名義上課本豐富多彩活潑，實際上是灌水彌補價差。各科還編有習作，老師怕不用習作，學生能力落後他校，用了又增加學生負擔，十科十本習作，學生直喊饒了我吧！。
6不公義的差別待遇：一綱多本剛推行不久，各級學校都在觀望，以明星學校採用的版本為指標，只要明星學校採用某版本，對其他學校產生骨牌效應，其他學校的心態是跟著明星學校走，如果家長問起，就跟家長說：「我們跟明星學校採用同一版本，沒問題的！」據說在北部，業務為了攻佔明星高中的灘頭堡，削價競爭，拿下後，再對其他高中恢復原價，如此不公義的行為，令人錯愕。
7放長線釣大魚：教科書進入戰國時期，明眼人都知道搶市場的重要，因為後面接踵而來參考書、考卷、總複習的大餅。尤其家長不解一綱多本，教育部說讀一本就夠了，家長就是不相信，一定要買多本才安心，尤其到了國三病急亂投醫，坊間賣得最好的往往是標榜綜合版，而且售價都不便宜，都超過三百塊，全部科目買齊也是一大負擔，可憐的家長，一頭牛被剝好幾層皮。教改前已是如此，教改後更變本加厲。
8影響基測命題：基測前四年還是使用國編本，大家都在同一個基礎競爭，但是民國94年基測是採用九年一貫版本的第一屆，教育部為了安撫民心，宣示基測考試的方向有二，一是各家版本都「有」教到的內容。二是各家版本都「沒有」教到的內容。書商聞之欣喜，加印各版本經典選文參考書，再賺一筆。結果基測完畢，學生反應考得很簡單，這才是災難的開始，以國文為例，94年第二次基測是歷來扣分最重的，錯一題扣六分，錯兩題扣十分，錯三題扣十二分，當天笑嘻嘻走出考場的學生，拿到成績單後再也笑不出來。中山女高有位國文老師分析試題，指出四十八題裡面只有兩題半跟課本有關。兩題半！學生讀了三年的課本只考兩題半！基測的出現是要減輕學生壓力，但基測本身的計分方式就是壓力來源，因為出題幾乎是課外，認真讀課本的學生反而受害最深，無怪乎有國三生投書報社，他們只希望有讀書能有收穫，不要讓認真讀書的學生被近乎懲罰式的計分徹底打垮。這種計分方式也造福了補習班，補習班打出「各科錯一題，上不了第一志願；錯三題，上不了市立高中」的口號招生，而立案補習班數量也在教改十年激增五倍。
9資源浪費：各家書商為了搶市場，紛紛推出各種配套的教具箱，以迎合老師需求，尤其各家深怕自己教具箱不夠充實，老師不選他，教具越來越樣多，箱子也越換越大，累得業務搬教具箱搬到直不起腰，每年丟棄的教具箱不知凡幾。下個年度來臨，又見滿坑滿谷的教具箱堆在那兒了。
10版權問題，壟斷市場：以前國編本時代沒有版權問題，各家參考書百家爭鳴，學生可以買到低廉的課本，若覺得不足，可以自行購買參考書補充，買一本評價最好的也不過三百塊，和現在動輒超過三百塊的參考書，一本不夠，還要再買另外一本綜合版，不可同日而語。以前小型出版社還有生存的餘地，現在實施民編本後，書商握有課文版權，其他出版社想要出版參考書還要繳納權利金，否則便是侵權，所以書商把持版權後，參考書的價錢更不可能降下來。
綜合以上所述，一綱多本造成的亂象，已經像烽火燎原般散開，只有教育部不知道，底下的家長、學生早已被一綱多本整得死去活來，家境好的多買幾本增添信心，信心不足的，排隊到補習班報到，相信補習班會統合各家版本，解決一切問題。
回歸到國編本的缺點，問題真的那麼嚴重嗎？
箝制思想？
有，真的有！但僅限於國文、社會而已，英文、數學、理化這些學科可沒有意識型態，何來箝制思想之有？國文在二十幾年前就逐漸納入台灣文學，中華文化不可分割，文字更是代代相傳，怎麼可以斷然截斷？龍應臺女士說：「沒有文言文這把鑰匙，你就是對這個世界目盲，而且傲慢地守在自以為是的狹隘現代裡。」歷史、地理可以多參酌各家說法，多講一點台灣史地，這些社會大眾都能接受。可惜的是教育部沒有對症下藥，驟然全面開放，反而造成傷害，像民編本數學雖然按照九年一貫綱要編寫，卻造成亂象，高中數學老師分析，國編本國中數學涵蓋二十個大單元，而民編本只教了十三個單元，缺了七個單元沒教，未來高中教材也不會教，94年畢業這屆學生，剛考上高中，還來不及規劃暑假生活，一個個都得到高中參加補救教學，好好一個暑假卻得補數學，誰來賠償他們？高中數學老師的鐘點費，也不該全由學生家長負擔，應該由國家承擔。
內容僵化？
教育主政者的想法過於簡單，他們認為學生只會從課本學習，只要脫離課本，學生便不會主動學習，急著把想要教授的知識擠進課本，殊不知，課本只是媒介，老師才是關鍵，好的老師會運用教材，把生活帶進來，從〈留侯論〉的「人情有所不能忍者，匹夫見辱，拔劍而起，挺身而鬥，此不足為勇也。」教導學生EQ的重要；從〈阿房宮賦〉中「六王畢，四海一。蜀山兀，阿房出。」延伸水土保持的環保議題。如果學生國中畢業還學不會兩千個中文字，那學校得負責任，可是大學生畢業，連像樣的一千五百字的求職自傳都寫到天馬行空，那麼大學生自己是該負些責任了。
引入民間力量，提升競爭力？
外國有一位大學教授曾說：「因為和平太重要，所以我們不能把它交給軍人來決定；又因為正義太重要，所以我們不能把它交給律師來決定。」我們都認為教育很重要，但我們國家卻把教育交給商人來決定！商人的天職是賺錢，殺頭的生意有人做，賠錢的生意沒人做，書商敢投入上億資金佈局，絕對拍胸脯保證一定收得回來，現在是商人決定我們的學生該學什麼？教育沈淪至此，難道是教育部所樂見。當初的教改理想呼聲震天，許多有志之士投身其中，期望有撥雲見日的一天，日子越久，有志之士發現教改唯一成功地方的是讓書商賺得飽飽，改到人家荷包去了。凡是有理想、有熱情的早就灰心，剩下那些還在為教改辯駁的袞袞之徒，發言豈是本於良心？
教改十二年，又繞回原點，民國94年數學、自然國編本教科書捲土重來，發行前先行試教一年，品質掛保證，一上市後頗受各界肯定，目前採用國編、民編本雙軌並行，其他學科也正在緊鑼密鼓籌畫中，未來有可能全面恢復國編本，難怪黃昆巖院長說：「台灣把教育當兒戲。」正值全國教師會等團體組成「教改總體檢論壇」，針對教改亂象檢討，留下此文作為紀錄。
95.1.6.
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