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經濟／救經濟須先穩信心

縱使金融海嘯爆發至今達7年之久，當年位處震央的美國也脫離泥淖，正邁開穩健復甦的步伐；台灣卻似乎從未走出這場噩夢，且愈陷愈深，昨天公布的8月出口再度出現大幅衰退，今年已經連七衰。經濟數據總是不如預期，引發諸如轉型不順、紅色供應鏈、經濟政策失當等悲觀論述接連上場，讓各界對台灣經濟的未來陷入集體焦慮。

仔細回想，過去幾年台灣經濟的凋敝，雖有國際環境和中國積極發展進口替代帶來的衝擊，但有更大一部分是各界對我們生活的寶島失去信心所致。因為，當個人與廠商對經濟前景失去信心時，就會減少支出、增加儲蓄，造成有效需求不足，而集體性的節儉又讓經濟面臨逆風，坐實悲觀的看法。再加上缺乏信心的社會日漸消磨掉大多數人的進取心，導致面臨產業結構轉型之際，竟喪失能量。於是，便周而復始的自我實現悲觀預期，讓經濟陷入具有回饋迴路（feedback loop）特質的惡性循環，促使經濟進入難以衡量的不穩定狀態。

要在陷入惡性循環後，重建民眾信心不是一件容易的事情。除了要有一位可凝聚人心的領導者掌舵之外，更需要有具體且合宜的經濟政策航向，才可能擺脫這種局面。尤其是金融海嘯後的長年低利率環境，理應刺激投資擴張，但卻未發生，表示信心匱乏已影響價格機能對經濟運作的支撐功能。深諳惡性循環之害的諾貝爾經濟學獎得主席勒（R. Shiller）建議，此時應擴大政府「投資」，以扭轉此一失靈的局面。

席勒所謂擴大政府支出並非漫天撒錢，而是要在經過恰當的成本效益分析後，進行具有擠入型（crowding-in，意指提升民間部門生產力功能）的政府投資。例如成本值1億元的道路建設，可創造周邊相關生產力每年提升20萬元，若此時長期利率水準低於2%，就值得投資。最顯而易見的，就是在1970年代面臨石油危機及外交重大挫折、2008年金融海嘯時，台灣都遭遇嚴重的經濟信心危機，但前者有十大建設等對生產力有莫大助益的公共投資，延續台灣經濟奇蹟的故事，後者雖推出如消費券等各類政府支出政策，卻難力挽狂瀾，讓民眾持續處於惡性循環中。同是拯救信心危機，結果卻迥異，突顯出政府「投資有道」的重要性。

經濟學家希思科特（J. Heathcote）與派瑞（F. Perri）以《財富與波動性》（Wealth and Volatility）為名的最新研究指出，當資產價格降低時，民眾的財富會相應縮水，其支出型態就會變得比較保守，進而對經濟產生負面衝擊；此時政府往往會推出救市策略，意圖藉此守住人們的財富及信心。問題是這種方式只不過是維持民眾荷包的帳面價值罷了。

希思科特與派瑞的研究指出，較富裕的族群在面對資產價格波動所造成的財富變化時，其支出反應相對穩定，但較貧窮者的支出反應就相當劇烈。換言之，當經濟陷入嚴重衰退時，政府常會適時擴大無差別性的政府消費，但成效並不顯著。

相較之下，那些強化對低收入戶的政策，如失業救濟金補助，總能發揮功效。所以，在景氣嚴重衰退時期，政府應努力強化補貼的執行效率。而就台灣現況而言，當局可從擴大擠入型的政府投資，以及加強較低財富族群社福政策兩方向考量，提出對台灣最有效率及友善的經濟政策組合。

不可諱言，當前台灣經濟面臨許多結構性問題，但回望歷次經濟危機，情勢更險峻者亦不少，何以當年可大步跨過，如今卻只能陷於焦慮，與貌似永無盡頭的惡性循環？關鍵就在於信心的有無。誠如羅斯福（F. Roosevelt）在1933年大蕭條時期就任美國總統的就職演說上，那震撼人心的名句──唯一令人恐懼的，其實是恐懼本身（The only thing we have to fear is fear itself）。

至於，幸福指數位列亞洲國家亞軍的台灣，為何出現信心危機？將是角逐台灣掌舵大位者須積極處理的首要政務。

聯晚／柱姐出關 國民黨已無懸念？

距離大選四個月，柱柱姐佛門走一遭，經過三天閉關，繳出近8000字心得，反省後的決定是繼續「承擔」，也粉碎了各方「抽樑換柱」的懸念。問題是，接下來的國民黨，是會在無懸念下團結奮戰？還是在無懸念下各自求生？

從去年年底的大選以來，藍營群龍無首，一盤散沙的低迷情勢，始終沒有改變，許多選民恐怕已對明年大選結果沒有懸念，剩下的只看民進黨是否完全執政。

完全執政近八年的國民黨，對情勢一籌莫展，既代表馬政府的失敗，也證實國民黨高層人士彼此的自私與無能。如果朱立倫不是一路布局只著眼自身政治前途，如果馬英九不是只想卡王，以免坐實九月政爭的失誤，如果王金平不是只想營造萬人擁戴的聲勢，如果吳敦義不是總在等待層峰的關愛。如果其中任何一人能放下自身得失，國民黨都不至淪落至此。

如果執政黨繼續人人為己，洪秀柱閉關多少次，也無關大局。不少人認為通過防磚條款前後的洪秀柱，判若兩人。關鍵也在於是否無私。洪秀柱在心得中提及，當初挺身只想拋磚，隨時都做好讓賢準備；然而意外拿到參賽權後，卻轉身變成怕被搶走魔戒的咕嚕，一路患得患失。洪秀柱初登場時讓人感動既來自無我的瀟灑，若出關後未能找回捨己為人的豪氣，只靠確定不換柱，就要立委參選人齊心力挺，恐難以說服精於算計，只見一利，從不見一義的立委。

出關心得以反省為題，實更像是洪秀柱的內心獨白，但選民不在乎參選人如何哲學思考。擺在眼前的是，儘管蔡英文看好度遙遙領先，但對台灣頹勢如何止跌、青年低薪如何扭轉、民粹政治如何遏制、政府效能如何提升，沒有人提出有效對策，洪秀柱、蔡英文、宋楚瑜都沒有答案。什麼是台灣困境的解方？如何才能救台灣免於沈淪？這才是當前選民最大的懸念。




 

聯合／馬李連郝宋蔡

這段期間的史觀辯論，使各種政治角力更深刻也更尖銳。

李登輝稱，說台灣人抗日，見到鬼了。馬英九則說，中華民國是抗日主體，當時台灣雖為日本統治，但台灣人抗日史蹟斑斑，當年多數台灣人民認同中國為祖國。

這是一場史觀的角力。北京因不承認中華民國在今日的地位，所以遮蔽中華民國在抗日史上的地位；亦因遮蔽中華民國在抗日史上的地位，所以否定中華民國今日的地位。

李登輝主張台獨，倡議「脫古改新」，切斷台灣與中國的關係，因此貶抑中華民國抗日史，欲回到「日本是祖國」的時代，篡奪中華民國。馬英九則堅持中華民國為抗日主體，欲藉確立中華民國在抗日史上的地位，進而確立中華民國在今日的地位。

郝柏村也採「護史救國」的立場，他親自巡訪大陸的抗日戰場，對北京近年來在抗日史上的調整已見影響。此次北京未請他參加閱兵，足徵知其立場不易撼動。連戰出席閱兵，應是思慮不周所致，不必扣上「叛國」的帽子。但此次閱兵並未出現連戰方面認為可「拭目以待」之事，老兵方隊更未見舉出標有青天白日徽的「國民革命軍第八路軍」軍旗，或許連戰是上了當。而北京此番毀了連戰，又撕裂了泛藍，不啻是大敗筆。

宋楚瑜被拒出席觀禮，改派秦金生代表。秦看情勢不妙，登上閱兵台不久，便以身體不適為由，到後台接受照顧。這巴掌，打得北京始知台灣政客的厲害。

民進黨對李登輝的「日本祖國」與「脫古改新」，皆表「包容」；而民進黨的中華民國迄今仍是「借殼上市」，獨派更要「正名建國」，有何資格指連戰「叛國」？蔡英文一手「包容」李登輝，一手狂批連戰，飛揚放肆，卻不知其實皆在全力累積「地動山搖」的能量！




 

聯合／登革熱防疫不能再分南北

登革熱疫情急劇惡化，全台確診病例已達六千例，僅台南一地即五千多例。疾管署預估，到十一月的高峰，可能飆破三萬例，較去年高雄創下的一萬五千例將倍增。中央原本以疫情侷限於台南市，宣布不介入地方的防疫工作；但面對入秋後疫情漸漸進入高峰，中央與地方都沒有遲疑的空間，必須進行全台「防疫總動員」。

防疫專家指出，疫情正在跳躍式擴散，「北部人別高興得太早」；此話聽來刺耳，卻是不假。對抗登革熱，不能再分南北。六千例確診病例，已達歷年認定登革熱「大爆發」的程度。從八月十日出現第一個死亡病例迄今僅一個月，已確認有十例死亡，這還是低估之數，實際死亡人數可能達十七人。可見，過去一個月的防疫工作恐怕沒有抓到重點。由前疾管局長蘇益仁慨嘆「台灣最缺蚊子專家」，即可概見防疫存在「藥不對症」的問題。

除了台東縣，其他縣市已紛傳登革熱確診病例，多數患者都因造訪台南帶回病毒。這顯示，登革熱的擴散不是僅靠病媒蚊的雙翅傳播，移動快速的人流也助長了疾病的散播。目前，沒有一個縣市敢誇口病毒進不來，各地的疫情嚴峻程度恐怕相差無幾，只是檯面化程度不同而已。

事實上，去年爆發大流行的高雄市，今年當地確診病例仍獲有效控制，可見積極的防疫作為是防止疫情擴散的不二法門，及早防疫才能阻絕四鄰的病媒蚊擅闖。台南市今年登革熱大爆發，一則是輕忽防疫作為，且藥不對症所致；市府推給連日大雨、老天爺不幫忙，是太弱的理由。

至於所謂台灣「缺少懂蚊子的專家」，這種說法，正顯示先前的防疫作為無法切中要害。台南市長、副市長、衛生局長都是醫師出身，均有公衛及醫學的專長；問題在，實際對抗登革熱時，需要的科際整合卻未落實。台灣並不缺蚊子專家，登革熱也不是什麼新興疾疫，大學昆蟲系教授都懂雙翅目病媒蚊；但如果聽不進蚊子專家的建言，撲滅病媒蚊當然難見成效。

連日來，也出現了嬰幼兒與年長者的確診病例，顯示有些病媒蚊棲息於室內。昆蟲專家曾建言，要防止疫情擴大，應先著眼於棲息室內活動的埃及斑蚊，依據其活動習性，設計室內消毒、噴藥的作業對策；消滅具有叮咬能力的成蚊，才可能抑制疫情蔓延。

至於棲息於淺山、郊外的白線斑蚊，過去的研究顯示，其傳播登革熱的能力遠遠不及埃及斑蚊，昆蟲學界的田野調查，有足夠的數據支持這樣的立論。根據這些科學支撐，可知登革熱的防治優先序，應以撲滅室內埃及斑蚊為重；但如今的局面，布重兵在室外消滅孑孓，卻忽視傳播疫情主嫌埃及斑蚊，難怪疫情持續延燒。

撲殺積水容器潛藏的病媒蚊幼蟲當然重要，但同樣需要科學支撐。雙翅目的廣義蚊類有三千多種，只有埃及斑蚊與人類的居住環境關係最密切，且成蚊叮咬多在夜間，靠溫血動物呼吸時的二氧化碳排放指引目標，且吸完血到產卵前，多在室內暗處棲息。根據這些特性，目前以室外噴藥為主的防疫動作，雖然也是該做，但顯然不應列在最優先；且噴藥前應瞭解斑蚊習性與一般家蚊不同，幼蟲孑孓的呼吸行為也存在差異。

值得注意的是，台灣登革熱的病毒傳播，已經從過去的「境外移入」轉變為以「本土型為主」。這意味病毒已能越冬，以「滯育」的生存潛能度過入冬低溫的不利環境，次年開春後結束滯育，開啟新一波的生存輪迴。簡單說，病媒蚊、病毒已在台灣立足，登革熱的防疫工作必須排在政府行事曆上，不能等確診病例出現才啟動。

去年世界衛生組織（ＷＨＯ）發表的年度報告便指出，登革熱是成長最快速的傳染病，出現登革熱疫情的地方不再是低緯度、熱帶的少數國家，出現本土型登革熱的國家早已破百；且經由經貿、觀光等人流突破國家的疆界，壁壘。由於台灣「一日生活圈」的成形，登革熱的傳播早就突破行政區的界限……。ＷＨＯ這份報告最關鍵的建言，是必須全民動起來，隨時注意清除生活周遭的病媒蚊孳生源，才可能打贏防疫戰爭。

入秋的第一道鋒面已來到台灣，千萬不可因氣溫略降而減少防疫力度，因為，疫情高峰才剛開啟。