經濟／以「資源券」救經濟護地球
2015-08-16 02:20:09 經濟日報 經濟日報社論
經濟景氣急轉直下，又逢人民幣大貶，造成美元以外的各國貨幣競貶、全球股市低迷，台灣經濟似乎果真陷入半世紀來最大的危機之中。雖然新台幣也乘勢貶值，但在亞洲各國競以貶值救出口的亂象下，恐怕也占不了多大便宜。
貶值本是出口導向國家搶救景氣的特效藥，既已罔效，就必須另求對策。然而，行政院所核定的「經濟體質強化措施」主要是協助產業升級轉型，治本不治標的中長期手段，應對緊急危機是遠水救不了近火。
不過，眼下政府財政吃緊，連所謂擴大公共建設預算的擴張性財政政策，明年也只能勉強擠出100億元上下；有人建議實施類似2009年「消費券」的方案為台灣的貨幣市場打一劑強心針，所需經費要800億元，以現有國庫，這有如天方夜譚。唯一可行的，就是挖東牆補西牆。若能在一挖一補之間，不但消費支出大增，還能產生長期改善經濟體質之效，而政府根本不需多花一毛錢，豈非夢寐以求的妙計？但果有如此神效妙方？上天保佑，果然手邊就有一個，只看有無智慧及膽識取用。
六年前的「消費券」也來自本社論的鼓吹；花費800億元卻成果有限而備受批判，只因未聽從我們原本的規劃而犯下三個嚴重錯誤：其一，未排富，浪費了寶貴的經費；其二，未鼓勵購買國貨，使購買力大量外流；其三，未要求相對給付，而使其擴張效果大打折扣。今天如果可以記取教訓，則即使故技重施，所費僅其三分之一，但功效會有數倍之多。
當前台灣面對一隱一顯兩個嚴重扭曲。顯的是，政府長期極力壓低能源價格，致使不產能源的台灣，由於油、電價格幾已全球最低，不僅變相鼓勵浪費，還令台灣成為排碳大國，戕害地球的重要成員。
隱的則是，壓低通膨變成宗教信仰，不唯油電水等資源而已，任何漲價都會成為千夫所指；於是CPI連跌七個月，全民還要求政府再往下壓，完全視通縮為無物。結果導致每人所得、薪資嚴重低估。
我們可一舉導正這兩大扭曲，並同時提振景氣、激勵經濟成長。其法如下：就中油與台電而言，一年民生用途的開銷大約1兆元上下。若概括以電價為例，與台灣之外的亞洲三小龍相比，台灣偏低四成，若每年固定調高油電價4％，十年之內可與其他三小龍拉平，而每年即可產生400億元的額外收入用以發行「節用資源券」，激勵國內消費。
但要記取前車之鑑，此次的「節用資源券」須滿足三個要件：其一，排除總所得排名前三分之一的家戶；其二，只限於購買國產的節能用品如LED燈、太陽能板、高能源效率的家電、小型風力發電機乃至綠建築住宅等；其三，每券要搭配二倍自負額。
將此400億元依上述方式平均分給約1,500萬國人，每人平均可分得2,666元，絕對高於其油電額外支出；而實際購買金額則高達8,000元，全體消費會增長1,200億，配合乘數作用，對國內產業尤其節能產業之挹注，頗為可觀。
於此同時，這些中產階級的消耗以及相應的油電消耗會明顯有所節約，再加上油電價格趨近亞洲鄰國平均，反映較真實的成本，價格效果也會逐步導正資源的錯置與濫用，減少溫室氣體排放，改善台灣在國際社會的形象。
然而此券更重要隱性效果在於，已瀕臨通縮懸崖的台灣，物價指數會在能源價格帶動之下呈現溫和上升；眾所週知，到3%的溫和通膨最有利於企業經營，其獲利空間將持續改善，進而擴大產出、增加信用、擴張投資、提高薪酬，使整個經濟都進入一個欣欣向榮的上升階段；與上述「節用資源券」的效果相輔相成，既可以提振短期景氣，又隨著此券年年發放，而促成整體經濟中、長期的強化。
一個惠而不費、簡易可行的方案，可以從這麼多面向發揮難以想像的效益，這樣的妙計，有何理由不趕緊採取？
聯晚／氣象預報的口水之爭
2015-08-15 13:38:48 聯合晚報 午後熱評
蘇迪勒颱風重創烏來，台灣再次感受到颱風威力，在媒體業激烈競爭下，預測颱風動態時機點越來越早，甚至颱風還沒生成，就急著發布，過早發布，引起民眾恐慌，到底是好或是壞。
這次引起氣象主播搶快預測，是因歐洲中期天氣預報中心（ECMWF）早在10天前預報模式顯示，蘇迪勒會在父親節侵台，與實際情況接近，讓所有氣象相關工作者不敢輕視。
8月西太平洋很容易形成颱風或熱帶擾動，拜科技傳輸與資訊發達所賜，ECMWF網站一放上未來10天氣候模式，即使還未形成颱風，甚至連熱帶性低氣壓都還不是，台灣的氣象主播就提早警告民眾雙颱恐襲台，讓氣象局看起來慢半拍。
如果氣象主播只是引述氣象中心資料，提供民眾另一個參考倒還好，若只靠想像平空加油添醋，誇大還未形成的雙颱可能產生藤原效應，甚至加碼賭上強颱來襲，宛如一場氣象名嘴大戰，這種搞法和政治口水何異？
氣象局對媒體的誇大只能無奈以對，因為颱風路徑預測誤差一天可能差別100公里，這是科技極限，沒有任何模式可精準預測，上一次神準，不代表下一個也能如此。
不過，氣象局如能更精進預報，以更口語化方式讓民眾充分理解，就不需要氣象主播轉譯。每年颱風季結束後，公布預測準確度，與各國氣象模式做比較，果真技不如人就自我檢討，若精準度高，也可強化民眾對氣象局的信賴。
氣象局若能透過各種方式，例如在網站提供氣象小常識等教學影片，應可增加民眾了解氣象預報工作；唯有減少民眾未知，提高對氣象的認識程度，才能遏止氣象專家名嘴化亂象。
聯合／歪腰郵筒與國慶煙火
2015-08-16 02:20:09 聯合報 聯合報黑白集
高雄近日以安全、場地和經費為由，拒辦國慶煙火活動。燒錢的節目，不辦也罷；尤其像放煙火這種事，短短幾分鐘燒掉一兩千萬元，正當國家經濟前景黯淡之際，轉瞬即逝的煙花能帶給民眾什麼愉悅？至於背後有什麼政治盤算，即不值得再追問。
比起國慶煙火這種年年一成不變的活動，最近歪腰郵筒引發的民間熱潮，倒是一個值得玩味的對照。兩只在颱風中被看板砸歪的郵筒，為何能引來源源不斷的參觀人潮？其中原因，包括人們對於兩只「倖存」郵筒產生「劫後餘生」的同情，包括這對一紅一綠郵筒「歪腰」而不折腰所產生的對稱趣味造型，都是民眾覺得可以苦中作樂尋求抒發的題材。
有趣的是，一開始，當歪腰郵筒吸引人潮時，許多人認為這只是反映台灣人窮極無聊的「消費熱」，就像每次災難現場都會吸引看熱鬧人潮，諸如當年「搞軌案」主嫌住所都變為「泰安休息站」一樣。但這次不同的是，趕熱鬧前去與歪腰郵筒合照的民眾，竟出現源源不絕的創意排列，充滿突梯滑稽與溫馨的趣味；即使是一件精心設計、花費不貲的公共藝術，都難以引起如此熱烈的回響。
國慶煙火的停辦，對照歪腰郵筒之熱賣，反映的是社會潮流的變化，也說明政府施政應與時俱進，不能一成不變。國慶活動不是不重要，但如果每年行禮如儀，看來看去總是那幾招，民眾當然會膩。而兩只遭颱風擊彎的郵筒，得來全不費功夫，卻顯得親近、宜人、特別。如果中華郵政硬要將歪腰郵筒搬走，那才真的是腦筋「控固力」。
國慶不煙火，其實只需要一個理由，而高雄市府竟能舉出三個，顯見煞費心思。那麼，新年、耶誕也該向煙火說「不」吧！
聯合／別讓公教待遇成箭靶：從「教授名嘴」風波談起
2015-08-16 02:20:09 聯合報 聯合報社論
台大新聞所教授彭文正兼職媒體主持人事件掀起波瀾，在他決定辭去台大教職後暫告平息。但此風波並非當事人自稱「人紅是非多」之偶發事件，核心問題在於，國立大學教授身為公教人員結構的一環，近年因權利義務、退休福利等議題，在社會對立氣氛中早已引人側目。而這次事件，台大校方處理未能服人，當事人領納稅人薪俸卻在社會質疑下未及時知所進退，多少反映出社會印象中公教人員「待遇與義務不對等」的問題，才是輿論非議的關鍵。
台灣公教人員原非享有特優待遇，但一方面「鐵飯碗」制度護身，連僅訂立考績丙等規則的「考績法」修法都寸步難行，另方面更有退休後超高所得替代率的問題牽扯。優惠利率「十八趴」多年來鬧翻天，但執政者不敢大刀闊斧改革；近年看似出現落日條款、天花板條款等緩步變革，但學者估計，具「十八趴年資」的軍公教仍陸續加入退休行列。由於市場利率卻越來越低，以致政府必須以國庫補貼的利息差額不斷增加，每年高達一千多億元，恐怕要到本世紀中期才可能見到「十八趴年資」補貼的完全退場。
軍公教人員早年因待遇微薄而有「為國奉獻」性質，十八趴起源乃為調整退休後生活保障。但現今時空背景不同，人口結構不同，市場條件也不同，軍公教待遇與民間職場就業行情之對比，與當年景況已有巨大反差。十八趴歷久彌堅，造就了軍公教退休的所得替代率達到百分之九十、甚至百分之百的情形，且退休金提撥的負擔大幅度落於政府雇主這端，與一般上班族及勞工的差距越拉越大，催化了階級對立情結。哪有一個正常的經濟體當中，退休後領的錢可能比在職時更多，退休老人領的比年輕上班族更多？這種情景之不正當不正義，以及拖垮國家財政的壓力，已成不可承擔之重！
但由於軍公教團體的反彈壓力及既得利益者考量，執政者對此問題都不敢動，從扁政府到馬政府的幾次改革提議皆為德不卒。罵得最凶的民進黨在執政後，高階從政黨員退職照領十八趴，被揭發則多以一句「依法辦理」回應。考試院主導改革的「公務人員退休撫卹法草案」，至今未能通過立法。軍人退撫基金部分今年更已出現赤字，未來只會快速惡化走向破產。
這樣的社會景象存在一天，軍公教人員不免成為輿論抨擊的箭靶，但不僅當事人毫無必須改革的自覺，連對應的工作義務與倫理都未盡建立正面的社會形象。小事如公務員不時爆出各種變相津貼惹人非議，包括出國考察、交通津貼、年終慰問金等巧立名目的福利；大事如先前的大批教授因「Ａ國科會研究經費」而受調查懲處事件，可見部分不肖公教人員如何地「寬以待己」。彭文正事件亦反映出，公教人員兼職規定雖嚴，卻執行從寬，形同放水。類似不良個案不堪細數，又例如很多公立大學教授享受著形同「終身俸」的豐厚退休待遇之後，繼續於私立大學受聘，與校方「水幫魚，魚幫水」地支撐教育部評鑑時的人事結構；另方面，很多年輕學者卻只能以極其微薄的鐘點費兼職受聘，甚至南北奔波授課才能勉強營生。「世代剝削」莫此為甚！
教授圈子裡如此，高階公務員退休後的情景也充滿不可思議怪現象。台灣政商結構畸異，在位者大剌剌不自愛、不避嫌，如葉世文和新北市前副市長許志堅的例子近在眼前。退休者不遑多讓，甚至受賄索賄，縱然有對公務員約束的「旋轉門條款」存在，但很多著名財團積極尋求與退職政務官的聯結，金融圈裡不管是董事會或周邊的基金會，擁獨立董事或「榮譽ＸＸ」職銜者不乏退休的前任行政院、監察院、乃至財政部高階官員。這些人一邊拿十八趴，一邊在私人企業具「門神」功能，何曾將「受納稅人供養」之義務感放在心中？
軍公教人員退撫制度及國民年金的整體改革，本來為馬政府信誓旦旦「今天不做明天就會後悔」，但制度層面的改革何在？而具高知名度的政府高官或例如「教授名嘴」之流，在個人行為層面也毫無社會觀感的考量，拖累了整體軍公教人員成為輿論箭靶，甚至被指為階級對立的對象。馬英九總統名言：「為改革得罪支持者，不後悔」，那就請這個政府表現出一點「為改革不惜得罪支持者」的魄力吧！
