＊聯合晚報╱記者嚴珮華／台北報導 2013.07.25
中國實施「騰籠換鳥」政策，全面要求產業升級，連接上十二五計劃的調節結構，令中國從世界的工廠變成世界市場。在調整過程中，政策貫徹下，台灣技術、人才成為一級戰區。
自2008金融風暴後，中國施行「騰籠換鳥」計劃，即把勞動密集型低端製造業轉移出去，再把技術和資本密集型產業和服務業轉移吸引進來，以達到中國經濟轉型、產業升級。
基本工資調漲 沿海工廠被迫內遷
首先「騰籠」就是將沿海周邊城市如上海、昆山、蘇州、深圳等空出來。一位在中國設廠15年的台商表示，中國運用基本工資每年調漲約20%、沿海城市「非先進技術」絕不批地，以及內陸城市的獎勵措施，逼得以運用低廉勞工的沿海台商工廠不得不內遷，藉此發展內陸城市。他舉例，以其所在無錫已屬於二線城市，但除非有先進技術製造業，地方政府絕不批地。
他指出，「五免五減半」、「三免兩減半」的稅法優惠早已取消，但為了將廠商逼向內遷，政策特別獎勵內遷廠商可享有「三免兩減半」即五年的稅率優惠。因此，包括鴻海富士康從廣東大舉內遷至河南鄭州、山西等城市；廣達、仁寶、英業達亦由江蘇內遷至四川重慶、成都等。
搶人才補技術 中國業者不手軟
將籠空出來就要「換鳥」，即將先進技術移入。台商表示，中國業者搶人才、補技術不手軟。某台商表示，華為以高2~3倍的薪水大挖其員工；比亞迪起薪更驚人，直接用台幣換成人民幣，如某位人才的薪水5萬新台幣，比亞迪也是5萬元，但是為5萬人民幣，約等於25萬元新台幣。不過，這位台商表示，但比亞迪3年到5年就會中止合約，絕不長長久久。台商表示，中國搶台灣人才是很飢渴的，包括官方、民間都高薪禮聘，官方包括退休楊姓官員，另民間部分大挖台積電、聯電、鴻海、聯發科、奇美電、友達的技術人才。
搶台灣人才補技術，透過合作、合資或挖角。挖角最有名的例子是奇美電前某處長偕200名員工集體跳槽至TCL；友達高達前主管涉帶高階技術赴華星光電。中芯挖人並竊取台積電技術、比亞迪涉竊取鴻海1萬多份商業祕密。
中國企業與台商合資 目的在學台灣技術
合作與合資，以聯想與仁寶合資聯寶，聯想具51%主導權，由49%仁寶經營。仁寶想透過聯寶鞏固一年的2000萬的訂單。但台商認為，聯想是經由此學習仁寶的技術，就像過去韓國那一套，運用釋單要求整廠的技術與配置，學習其技術。比亞迪趁港商APP做不出之際，以低價搶單宏達電HTC New One高階手機與相機模組訂單，為的就是從宏達電派出數百名工程師中學習技術。宏碁入股方正，為的是取得中國市場。
中企搶人才補技術，一旦取得技術就會有政府補貼款。為了鼓勵廠商取得先進技術，達成「換鳥」，各地地方政府拿出補貼款。最明顯的例子，是比亞迪發展先進的電動車，政府補助高達150億元人民幣的例子，一台商表示，包括LED、太陽能、面板等都是中國政策補貼的產業，而且補貼的方式，包括地方稅、印花稅、土地房屋、利息等各種方式補貼。現國務院總理李克強新公布提振經濟重要措施就是補貼，顯示中央正式加入補貼陣營。
台灣高科技優勢 剩二年
如同中國漢王科技董事長劉迎建指出，台灣在IT產業尤其是消費電子大規模生產製造實力很強，並縮短了中國和歐美企業在產品技術上的差距。中國很多核心技術廠家走向世界，這一過程中，台灣技術發揮了重要的仲介作用。
面對中國從中央到地方搶人才補技術政策，「台灣高科技優勢可能只剩下幾年而己」，一位台商語重心長的說，如果台灣沒有建立兩岸智慧財產權、人才與技術的保護制度，那麼中國的騰籠換鳥，只是對台灣使出偷龍轉鳳的手法，台灣科技業、服務業優勢不僅不會隨著開放而大展鴻圖，反而會加速流失。
台商嘆：中國來拜師 我卻自廢武功
＊ 聯合晚報╱記者嚴珮華／台北報導 2013.07.25
由前副總統蕭萬長所籌組之「兩岸企業家峰會」，於今(25)日在台北國際會議中心舉行第1屆第1次會員代表大會，計畫未來共同擴大兩岸相互投資力度，推動中國企業赴台投資與參股，拓展合作研發，共同開發國際市場。
「但中國模仿台灣，而台灣卻自廢武功。」鴻海董事長郭台銘說。據了解，台灣退休官員建立制度與規範，如昆山科技園區就是仿照新竹科學園區，現在這樣的科學園區在中國遍地開花。另外，創造台灣20年全球科技奇蹟，開啟花繁葉茂的自創員工分紅制度，在台灣改採實價課稅之際，人才逐漸流向中國。「要忠誠還是要舞台」這是被視為台灣科技叛將的話。在台灣被政府一審再審明基海外控股員工分紅模式，在中國卻照抄，現成為中國廠商大幅吸引台灣科技人才的重要工具。
今日中國國務院總理李克強表示，為了提振經濟，鼓勵創新，小微型企業暫免徵收增值稅及營業稅。與台灣政府取消技術入股免稅措施天差地遠。接著，鼓勵創新上，馬政府提供的投資創新只有5年10億新台幣的「天使創投計劃」，看看競爭對手韓國投下35億美元，以及中國數百億、直接千意補貼人民幣全力發展技術，工總理事長許勝雄直言：台灣簡直太吝嗇。
工研院技轉中心主任王本耀指出，今年台灣更修定營業祕密法，除明列刑責外，在域外洩密並加重刑責，境內侵害營業祕密行為，處五年以下有期徒刑，最高千萬元罰金或是超過千萬以上利益三倍罰金。境外侵害營業祕密行為則可處一年以上、十年以下有期徒刑，最高5000萬元以下罰金，或5000萬2~10倍罰金。且除當事人外，對方公司將連帶一併受罰，雖涉域外條款，但對公司能包括中國廠商嗎? 王本耀表示，中國雖有罰則，但罰則輕很多，且能否在中國公平的審判，以及能否徹底執行？正考驗兩岸合作研發，共同開發國際市場、共創未來的誠意。
全球經濟巨變 台灣企業如何因應？
＊ 聯合報╱杜啟堯（記者林政忠／紀錄）2013.07.25
金融海嘯和歐債危機之後，全球景氣的震盪幅度有增無減，涉及層面也越來越廣。受到全球化影響，任一國家或經濟體的經濟危機，也會連帶衝擊不同地區的國家或經濟體。在全世界的巨變環境中，台灣企業該如何因應？
美國不斷透過寬鬆貨幣政策，大量印製鈔票以降低市場利率、刺激經濟增長，同時卻造成美元貶值和通膨隱患。
經濟環境不好，各國紛紛向個人、營利或非營利事業徵稅，例如美國「富人稅」、台灣「證所稅」、歐洲各國則取消教會的減稅特權；顯示各國政府最後的手段，仍是把腦筋動到人民或企業團體上。
韓國是台灣最大的競爭對手，但韓國近年積極簽署「自由貿易協定（ＦＴＡ）」，包含歐盟、美國、智利、新加坡、東協、印度等國，韓國更是全世界第一個同時與美國、歐盟與東協簽署ＦＴＡ的國家。
受限於中國因素，台灣無法參與「東協加六」，台灣也是亞洲唯一被排除加入者，未來的外貿競爭力恐將受挫。
面臨艱困的內外在環境，企業經營可從四大面向自我檢視：
一、國際稅務策略：改善稅務管理策略，可協助跨國公司透過精簡投資架構、利潤重新配置、運用租稅協定等方式，降低企業有效稅率、降低經營、資金及維護子公司成本。
二、營運交易流程診斷：企業在貨物及非貿易交易流程中，會產生相關成本及費用，例如關稅、營業稅及貨物稅（消費稅）等，但各國海關規範不同，因此存在潛在風險和成本浪費；企業可藉營運流程的診斷，重調集團各公司的營運，以降低風險、節省成本。
三、前瞻性規畫移轉訂價策略：檢視企業營運流程、各公司稅負環境、業務需求及法令限制，藉此調整各公司職能配置與營運流程，促使各公司承擔的風險與職能可以明確歸類，並根據移轉訂價的定價模式，擬訂企業利潤定價策略。
四、高階員工派遣稅務檢視：員工被企業派遣至各地區進行管理、銷售或生產等活動，他國針對個人稅務上的申報要求不一致，且企業對員工提供的獎勵計畫，隨著各國稅務規定而有不同；為保障員工福利及滿足當地法規的合規性，外派人員的稅務檢視，應列為必要考量。
（本文由勤業眾信會計師事務所會計師 杜啟堯口述）
文化差異 雇主應多了解外勞
＊ 聯合報╱記者邱瓊玉／台北報導 2013.07.25
北市府勞動力重建運用處統計，今年上半年的外籍勞工爭議協調案701件，其中雇主與外勞因國情、風俗、文化不同衍生的「管理事項爭議」，就占125件。
重建處表示，許多外籍勞工在台灣面臨語言溝通、文化、宗教信仰、資訊落差等差異，造成管理爭議。例如泰國是佛教國家，認為頭是神聖不可侵犯，忌諱外人摸頭。雇主有時為表示親密，一不小心摸頭，因此產生誤會。
此外，像菲律賓人只有在辦喪事時，才吃稀飯，但台灣人早餐常選擇吃稀飯，讓菲律賓籍外勞還以為雇主家中是不是常常「出事」。另外印尼等信仰伊斯蘭教的國家，不僅不吃豬肉，有的更虔誠到連豬肉都不接觸、不買，雇主不明所以，還以為外勞在耍脾氣，造成誤會。
北市勞動力重建運用處長陳惠琪表示，北市有4萬多名外籍勞工，以印尼籍最多，占73%，其次為菲律賓、越南、泰國。
重建處統計，1至6月間，外勞勞資爭議案701件，較去年同期的439件，高出許多。其中又以契約、工資爭議分居首位，各約226件，其次為管理事項爭議，共125件。
陳惠琪表示，過去來台的外勞多是3、40歲年紀，不過近年來台的外勞，不乏是大學剛畢業，想到海外找更多工作機會的20多歲年輕人；也因年紀輕，壓力忍受度較低，再加上語文、文化不同，容易產生管理上的誤會。
民眾或外籍勞工若需雙語諮詢，可電重建處專線：2550-2151或上http://www.fd.taipei.gov.tw/查詢。
稅捐背離國富論…傷競爭力
＊ 經濟日報╱柯格鐘 2013.07.25
現代經濟學之父亞當.史密斯，在「國富論」中提及稅捐的四項本質：公平、明確、便利、效率。此四者，伴隨著經濟學發展，逐漸成為世界各國稅捐立法的基本原則。本文在此擬借用經濟學之父的智慧，說明台灣稅捐立法是如何地背離上述原則，讓這個國家喪失在稅捐方面的國際競爭力。
所謂公平，意指稅捐負擔應維持公平分配。由於繳稅是納稅人犧牲享受，以金錢交付給國家，再由國家維持秩序與提供服務作為回饋，因為維持秩序性質上無從挑選對象，個人所繳稅額也與享受國家服務之間不具有對價關係，從而，國家有義務在制訂稅法時，找尋適當之方法，讓每個納稅人均繳納與其稅負能力相當的稅捐。
實務上台灣稅捐的立法，完全不是這回事。綜所稅方面，同樣賺取所得，所有薪資所得者均不准減除必要費用，反之，獨資、合夥營利事業或執行業務者之成本費用完全承認，也准許其無庸提出帳證，逕以「虛擬」的一般收入標準、成本費用率、同業利潤標準核定。立法者還讓許多資本利得者免稅，給利息所得者超低稅率的分離課稅。營所稅方面，不同類型之企業經常有不同的稅捐優惠可供適用，一般除兩稅合一外，調降營所稅率，也讓台灣企業營所稅之實質有效稅率降至5%以下，比任何個人綜所稅最低稅率還低，形成全世界對於自然人，尤其是對於薪資所得者最不利也最不公平的稅捐立法。
另方面，台灣稅捐立法者對規範對象的本質認識能力不佳，加上立法經常受利益團體遊說影響，導致規範漏洞百出，引來民間諸多節稅規劃乃至於避稅的活動。為扭轉稅源流失，財政部基於主管機關職責，以解釋函令方式嘗試填補漏洞，立意本佳。財政部經常操作遭到嚴重誤解的「實質課稅原則」，也習慣以其含糊不清、條件未明的說理，公布對下屬機關具有拘束力的解釋函令。這隨時能由財政部單方面制訂，單方面廢止的解釋函令，有時會要求各地國稅局，改正對於納稅人先前所核定的內容，進行事後補稅甚或事後裁罰，均讓納稅人在進行任何商業或經濟活動前，無法事先估計其行為將來會在稅捐機關方面產生如何的看法與結果。這種隨時可能爆發的稅務風險，既是台灣稅法背離明確性原則的證明，也是我國欠缺稅捐競爭力的主因。
此外，兩稅合一加上未分配盈餘課稅與為反制稅捐優惠而制訂的最低稅負制，均為台灣稅法創造出既複雜，實務又甚難遵循的稅捐計繳體制，稽徵實務因而喪失亞當斯密的便利性與效率性。整體來看，這也是台灣個人、企業稅負雖低，卻無國際競爭力的主因。
（作者是成大教授，中華法務會計協會提供、誠品公益基金贊助）
拓展經貿 要一箭穿心
＊ 經濟日報╱詹文男 2013.07.25
自從日本首相安倍射出振奮人心的三支箭後，國內各界萬箭齊發。各種政策建議如雪片般飛來，光要評估這些箭是否具威力還是空包彈，著實需要一些時間與智慧。
不過話說回來，有想法沒作法，也是枉然！
我們看安倍經濟學所以奏效，主要原因之一即在於其展現的信心及執行力。尤其他允諾要當日本的頂級推銷員，全世界走透透，推銷日本的技術、醫療、飲食與文化，甚至包括上下水道、交通以及醫療和太空等新事業。
這種政府帶頭出擊或協助產業整合以擴大出口的行動，在先進國家並不少見，例如新加坡總理李顯龍即曾與中國前總理溫家寶共同簽署天津生態城的建設框架協議，主要是期望借鏡新加坡經驗，在清潔能源利用、水環境和廢棄物處理與回收利用、綠色建築與社區管理等產業發展方面，能成為中國的創新典範。
韓國前總統李明博也常利用出訪或參與論壇的機會，展開推銷外交，推銷的產品不僅僅是人參、智慧型手機及拌飯，還包括高科技武器及核電廠。
這幾年積極開發核電廠的阿拉伯聯合大公國第一個核電廠訂單，即是2009年由李明博親自率隊搶下。
也有從失敗中汲取教訓而改變外銷策略的例子。
在天津生態城的個案中，日本企業因情報落後，直到生態城開工才知此資訊。而且也因企業間獨有技術但分工太細，缺乏整合力、整體提案企劃力，以及完整的配套服務統籌能力而錯失商機。
因此日本轉而以「統籌力」為主要策略，在政府的協助下整合產業，例如在水事業投資上便將包括材料、營造、設備、顧問服務業在內的企業組成海外水循環系統協議會，由日立等大企業帶頭，共同拓展海外市場，目前已有數十家企業參與。
為了拓展全球及中國市場，各國政府無不卯足全力協助國內廠商走出去。
萬箭齊發不如一箭穿心，台灣也應調整過去傳統的經貿拓展方式，進一步聚焦、思考如何透過原有的經貿網絡，槓桿台灣資通訊產業優勢，以整體解決方案來擴張出口。
例如可以思考任命具代表性的使節團全球訪問，考察各國永續化及智慧化發展與國家建設趨勢，掌握各國未來建設與永續發展需求，於敦睦邦誼與瞭解商機的同時，亦結合產業界資源，研商編組各式團隊投入海外市場，拓銷台灣經驗。
基本上，透過聯合發包的方式來爭取國際商機，除可因應多元技術需求，降低整合成本，讓提案價格更有競爭力之外，且可情報共享、成本與風險共同分擔，對大多數是中小企業的台灣廠商而言，是政府應該積極嘗試的作為！
（作者是資策會產業情報研究所（MIC）資深產業顧問兼所長，本專欄隔周四刊登）
