＊ 西門町（資料照片）
＊ 記者邱燕玲／台北報導
劉兆玄內閣就任馬上送大禮。五月二十二日行政院首次院會將通過擴大內需、物價調整、陸客來台觀光三大方案，其中擴大內需方案預定將在半年內加強地方建設，行政院編列了兩百億元預算，官員透露「各縣市都有，雨露均霑」。
另外，行政院也已將追加減預算定為一千兩百億元。閣員指出，各項計畫的細部預算還在討論調整中，但總額已確定是一千兩百億元，預計五月二十九日送交立法院審議。
對於提出「加強地方建設，擴大內需」方案，行政院官員指出，過去幾年地方公共建設不足，主要是因為原物料上漲，導致預算無法通過，也因此造成經濟減緩，行政院決定在追加減預算中編列兩百億元，設定在半年的時間內，擴大推動地方建設，進而帶動經濟發展。
總統馬英九一上任就宣布推出兩百億元的「加強地方建設擴大內需方案」，要求各縣市於兩天內提出需求計畫，高雄市長陳菊批評根本是「急就章」。
新聞局長史亞平昨晚表示，新內閣五二○才上任，且立院本會期審議此預算有時間上的急迫性，時程壓縮也是逼不得已，但政院很有誠意，希望地方政府可以理解。
史亞平指出，行政院不可能在上任前就發公文給地方政府，因此在五二○上班第一天中央就通知地方政府有擴大內需方案，且地方政府原本就應很清楚地方的需求。
高市府在二十日下午四點接獲行政院的電子公文，被告知「加強地方建設擴大內需方案」高雄市獲得三十八億元，並要求在今天以前提出重大建設預算需求計畫。這份公文還要求縣市政府提出的計畫只能用於延續性計畫、觀光活動，以及配合「愛台十二項建設」。
陳菊認為，中央與地方應是合作的伙伴關係，如此重大的補助案，事前應與縣市長協商，並告知審核標準、優先順序，怎能事先未協商，一紙公文就要在四十八小時內提出卅八億元預算，她質疑行政院「馬上撒錢」是否經過審慎評估。
陳菊說，據她了解，國民黨在總統大選期間就透過黨務系統向泛藍執政的縣市長承諾，當選後馬上發地方建設補助款，所以泛藍縣市有較長的時間擬定計畫，泛綠縣市卻只有兩天時間。陳菊今天將在行政院院會上提出抗議。
■ 台灣堅守直接與WHO交涉 不待北京施捨
＊ 中央社記者周盈成日內瓦特稿
在觀望中國對台灣參與世界衛生組織（WHO）議題態度是否有任何鬆動之際，台灣在世界衛生大會（WHA）上堅守相關議題要台灣和WHO直接談才算數、不待中國施予的立場。
五月十九日下午的WHA全體會議採二對二方式，辯論是否採納總務委員會建議，不將邀請台灣成為WHA觀察員案納入議程。
這是透過大國介入協商的結果，台灣在開會前已得知中國可能在國際衛生條例（IHR 2005）議題上釋出調整訊息，因此緊急和排定在中國之後發言的友邦帛琉會商，對中國後來模糊的表態提出了清晰的回應。
帛琉參議員奧托醫師在發言中說：「我們注意到，中華人民共和國指出一項新的安排，即WHO秘書處可以就IHR的實施，和台灣的對口單位直接聯絡。」
他說，「這是一項正面的建議」，然而緊接著指出，「這並不實際」，因為台灣早就已主動宣布履行IHR，也已據此送出了第一份國家報告給WHO。
奧托強調，IHR下在台灣的衛生措施，「唯有台灣衛生當局才能夠實施」；因此，必須要保證由任何第三方提出的任何方案，都必須是台灣能接受的。「任何這些安排，必須由WHO和台灣直接談，不透過第三方」。
據中央社現場觀察，這段話是台灣外交人員在這場全會開始前兩小時的中午休息時間，才在會場外走廊上和奧托臨時討論出來。據台灣外交人員指出，其主旨是為了預防中國以施惠的姿態，誤導各國以為台灣的世界衛生參與權真能由北京和WHO之間說了算。
但在會後，台灣外交與衛生官員的一致反應是：中國連姿態都沒有做得如原先想像的足，甚至連誤導效果都不如預期的高。
正如以上奧托的回應詞所顯示，台灣本來預測中國可能在會場中「宣布」這些同意WHO和台灣直接聯繫的措施。但中國衛生部長陳竺的發言並沒有那樣清楚。
陳竺說：「二零零七年五月，中國政府宣布條例適用中國全境，我們從維護台灣健康福祉出發，以對全球防疫高度負責的精神，積極主動地與世界衛生組織秘書處，就條例適用於台灣的安排進行多次協商，並就條例適台安排達成一致。」他接著說，「根據這一安排，世界衛生組織的秘書處可就條例實施的技術事宜，與其聯絡點直接聯繫，秘書處可接收其聯絡點所履行條件提交的文件及訊息。」
但就如當天最後一天擔任衛生署長的侯勝茂指出，從去年五月以來，WHO根本不曾與台灣直接聯絡。外交部官員也認為，這看不出是「宣布」即起這樣做。
中國駐日內瓦代表團並未回覆中央社十九日會後即透過電話提出，希望陳竺對此議題進一步說明的要求。
台灣駐日內瓦辦事處處長沈呂巡則強調，北京的提議不重要，台灣已明確表達的立場，就是IHR的實施要台灣自己說了才算數。
此外，台灣有些報導指陳竺在大會發言中對台灣的躍捐輸四川震災災民表示感謝，但精確來說，陳竺並沒有言謝。
他是說：「在這次發生在四川省的地震中，我們得到包括了台灣同胞在內的華夏兒女的傾力支持，一九九九年台灣嘉義發生地震後，大陸也曾向台灣同胞伸出援助之手，因此，不論是過去、現在還是將來，十三億大陸同胞和兩千三百萬台灣同胞，都是血脈相連的命運共同體，密不可分的骨肉兄弟。」
此時，旁聽席上台灣民間團體爆出噓聲和「No」聲，因為對台灣國情不熟悉的陳竺將九二一地震震央和重災區南投誤植為嘉義。
■ 全球和平指數調查 台灣排名44 中國67
＊ 中央社記者黃貞貞倫敦二十日專電
根據今天公布的「全球和平指數」調查，位在北歐的冰島被選為全球最和平的國家，丹麥與挪威緊追在後，台灣排名第四十四，香港第二十三，中國排名第六十七；被視為全球第一強國的美國，排名第九十七。
「經濟學人資訊社」接受澳洲科技產業企業家同時也是慈善家基利亞委託進行的這項調查，是根據各國暴力情況、組織犯罪、軍事費用支出，還有企業經營、民主政治、透明度、教育、環境及福利政策等二十四個指標進行分析排名。
今年是「全球和平指數」調查第二年進行，調查國家由去年的一百二十一國，增加到一百四十國。
根據調查，全球前二十個最和平的國家依序是：冰島、丹麥、挪威、紐西蘭、日本、愛爾蘭、葡萄牙、芬蘭、盧森堡、奧地利、加拿大、瑞士、瑞典、德國、比利時、斯洛伐尼亞、捷克、匈牙利、智利、斯洛伐克。
基利亞在外國記者協會舉行的記者會指出，整體來看，全球暴力犯罪、國內衝突、政治動盪及可能的恐怖攻擊活動都減少，不過，各國在軍備方面都有增加。
他說，雖然今年全球的和平有些許進步，令人感到鼓舞，但各國仍需要繼續努力才能在全球和平取得重要進程。
去年台灣在全球和平指數排名第三十六，今年較去年下跌，研究人員指出，除了因為今年受調的國家增加，台灣在內部衝突、監禁人數、傳統武器數量增加，也對排名造成影響。整體而言，台灣的和平狀況屬良好。
中國去年排名六十，今年也同樣下跌；美國因為槍枝泛濫的情況仍嚴重，排名仍很落後。
被選為全球十個最不和平的國家則依序是伊拉克、索馬利亞、蘇丹、阿富汗、以色列、查德、中亞國家、北韓、黎巴嫩及俄羅斯等。
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