＊ 國民黨的十二項政見，除了「一中市場」，幾乎全盤抄襲執政黨的施政計劃，其中也包括了林信義在工研院所推動的產業升級計劃
＊ 陳宗逸 2008/03/05 第624期
中小企業是台灣產業的特色，在全球化的競爭之下，究竟能夠採取甚麼樣的戰略，提升產業競爭力，迎接自由貿易時代的挑戰？中國工程師學會在二月二十七日舉辦「台灣中小企業的願景」研討會與高峰論壇，中工會理事長江耀宗指出，台灣的經濟在現階段面臨了來自國際的挑戰，能否在未來迎頭趕上，有賴於企業界因應挑戰的能力，台灣中小企業應該要繼續保持以往「對環境高度的應變力」，才能確保持續成長，這是大家一起奮鬥的目標。
中小企業未來 得到政府重視
中工會去年舉辦「台灣基礎建設的願景」研討會，廣受各界好評，所以今年再下一城，推出「台灣中小企業的願景」研討會，更引起熱烈回響，高達六百多位中小企業業主熱烈參與。總統府秘書長葉菊蘭應邀致詞的時候強調，中小企業產業人口占台灣產業人口的四分之三，有七六‧六六％的產業人口是中小企業，所以目前政府強調要照顧台灣社會的「三中」階層，所謂「中下階層、中南部和中小企業」，可見中小企業的發展得到政府重視。
江耀宗理事長則認為，政府目前提出的振興中小企業發展的具體方針，包括了建構優質融資環境、解決企業用地問題、協助企業提升行銷技術、發揮企業群聚效應，這些具體措施都能夠讓中小企業在政府的協助下，提升國際競爭力。他特別強調，謝長廷前院長主張的「幸福經濟」理念，不光只是重視經濟的成長，也重視經濟成長之後的分配，更重視環境的永續發展，這個理念是所有企業界朋友引頸企盼的美麗願景。
葉菊蘭指出，中小企業多年來的奮鬥，是台灣經濟奇蹟的幕後推手，將來能夠推動幸福經濟，才能夠在兼顧經濟成長與所得分配的原則之下，提供給台灣有質感的社會和幸福的生活。她提醒業界，「一中共同市場」的主張如果進一步實現，來自中國的劣質商品將會充斥台灣市場，價格惡性競爭會讓台灣傳統產業和勞工不能生存，對台灣社會的衝擊非常大。台灣最大的活力來自中小企業，幸福經濟講究分配公平，而分配公平就是照顧中小企業，她相信謝長廷有足夠執行力，能夠提出改善中小企業經營環境的政策。
台灣的競爭力 不能單看數據
研討會的重頭戲，是現任工研院董事長、前行政院副院長林信義的「創新加值與競爭力︱新世紀‧新思維‧新台灣」專題演講。中工會推動經濟建設委員會主任委員陳文源在引言時指出，林信義是真正的台灣「經營之神」，他歷任產、官、研等領域要職具備遠見力、決斷力與執行力，是極少數能夠從多角度剖析台灣中小企業經營之道的能手。
林信義指出，二十世紀最後十五年，台灣經濟成長率七‧三％，有非常穩定的成長與安定，台灣從開發中國家變成已開發國家，但已開發國家就跟棒球一樣，也分一軍、二軍。台灣和南韓、新加坡一樣，是屬於剛剛進入已開發國家行列的二軍。台灣進入已開發國家後，經濟成長率保持在四到六左右，為什麼從一九九九年的五‧七五％成長率，驟然降至二○○一年的︱二‧一七％？值得探討。
台灣的經濟，直到二○○一年從來沒有負成長，林信義強調，負成長的關鍵在於台灣電子產業過度生產與庫存，因為台灣經濟成長一直以來靠出口，而電子產業出口占總出口的三五％，電子產業面臨庫存壓力，影響到成長。
從一九九九年到二○○○年，世界性不景氣來臨，導致二○○○年的全球性網路泡沫化，也影響台灣電子產業的出口。當初林信義觀察到這個趨勢，擔任經濟部長時提出了「人民要有過苦日子的準備」，雖然被朝野痛罵，如今卻可看出趨勢分析的正確。
從二○○○年的世界性不景氣一直延續到二○○三年，又遇到SARS風暴襲來，直到二○○四年，台灣的經濟成長終於苦撐到六‧一五％。林信義特別強調，觀察台灣經濟成長，不能只單單看表面數字，還要橫向與世界各國比較，才能看出台灣的相對競爭力。
人才供需失衡 失業痛苦來源
從台灣的失業率，也可看出產業結構變化。林信義分析，台灣失業率從二○○○年的二‧九九％，突然在二○○一年變成五‧三五％，一年之內失業率增加二％，是因為製造業外移的關係，服務業雖然有成長，但所需人才和製造業空出的人才不同，台灣人失業的痛苦來源在此。他認為，台灣失業人口，有三五％是循環式失業，五十％屬結構性失業，這代表台灣產業結構的改變，就業人口供需失衡，未來要靠教育解決。
很多人都認為，台灣為了面對國際競爭環境，應該放棄製造業，朝研究、設計、開發、經營品牌與物流行銷發展，林信義則認為不能偏廢。台灣優勢究竟在哪裡？靈活生產是台灣的優勢，如果不繼續精進生產，怎可能進一步經營品牌和設計研發？產業一定要有充分現場製造經驗，才有辦法升級，但同時不能放棄製造。
提升製造技術的同時，還要提升商品附加價值，才是一條可行之路。林信義認為，台灣產業關廠外移的效應，不是原因，而是結果。關廠外移，是因為很多產業失去競爭力，台灣產業面臨的挑戰非常大，前有美、日等國要追趕，後又有中、印、越這些國家在進逼，這是台灣特有的挑戰。
高科技或傳產 創新思維界定
林信義強調，台灣要有特色，要生產「你沒有我卻有」的東西，不能去拚工資低、成本便宜，要強調產品、服務、人才的特色，製造出有價值的商品，消費者才會「歡喜買、甘願給你賺」。
什麼是附加價值高的商品？林信義舉星巴克咖啡為例。星巴克咖啡一杯要價一百多元，實際成本只有十五元，多出來的就是品牌的附加價值，消費者不只享受星巴克提供的咖啡，還享受店面的氣氛、品牌的感受，這是美國人「化腐朽為神奇」的商品附加價值概念，如果僅依靠廉價劣質品，就會變成「化神奇為腐朽」，這是美國與台灣廠商的差異。
林信義特別指出，商品要有附加價值，首先要分清楚，什麼是高科技產業？什麼又是傳統產業？他認為，用商品來區分甚麼是傳產、高科技業，是傳統看法。就算商品是高科技產品，廠商卻維持傳統思維和經營手法，還是屬於傳統產業；反之，如果用創新思維，針對產業投入知識成分，進行升級、轉型，即使是傳統商品，還是高科技產業。他認為先有此概念，才能進入產業轉型的討論。
台灣的經濟，正猶豫在「投資導向」和「創新導向」兩階段之間。林信義認為，轉型的成敗在於「創新」。台灣產業的未來發展，應該朝向「三高、三大、三低、三優」趨勢，也就是「高成長、高附加價值、高創新效益；產值大、產業關聯大、創造就業機會大；低耗能、低耗材、低汙染；人力相對優勢、技術相對優勢、資源運用優勢」。
台灣產業轉型 須有商業智慧
台灣產業雖然有大幅成長，但扣除中間投入成本後，卻發現附加價值不高。這顯示關鍵技術和行銷通路，依舊掌握在他國手中，雖然台灣有很多產品在世界占有率高居第一，卻僅能創造出微薄利潤。林信義強調，這代表了研發和經營品牌的重要性。
研發的重要性，可以從台灣全國研發經費，占ＧＤＰ（國內生產毛額）的比率看出來。以二○○六年的數字分析，台灣研發經費占ＧＤＰ的二‧五八％，每一千名就業人口中有九‧四名研究人口。日本比率最高，研發經費占ＧＤＰ的三‧三三％，南韓也不遑多讓，研發經費占ＧＤＰ二‧九八％，美國則略高於台灣，占ＧＤＰ二‧六二％。反觀中國，只占ＧＤＰ的一‧四三％，每一千名就業人口，僅一‧六名研究人口。
在研發上，台灣還有努力空間，這也凸顯在台灣申請專利上面。專利非常重要，外國企業常因為市場競爭，用專利侵權當藉口控告台灣企業。台灣專利申請，二○○六年國內核准數為四萬八千七百七十四件，在美國的專利核准數則有六千三百六十件，台灣的排名是全球第四位。
雖然如此，還要檢討專利是否具有前瞻性？有沒有關鍵性的突破？研發是否能夠配合產業的需求？專利技術被應用的程度如何？研發成果商品化的比例有多少？研發時程是否可以切合市場的需要？
台灣在產業轉型的過程中，必須要擁有商業智慧，過去Ｂ２Ｂ（Business To BUsiness）時代的快速量產能力，未來必須要進入Ｂ２Ｃ（Business To Customer）階段，要用嶄新的產品、服務與品牌附加價值，追求轉型，從實體競爭力（Tangible Competitiveness）進化到無形競爭力（Intangible Competitiveness）。
執行與整合力 政府必須提升
未來台灣推動的重點產業，林信義認為在過程中，仍要想辦法維持既有產業。這些重點包括，在傳統產業上提高既有產業競爭力和附加價值；服務業上要促進研發、資訊服務和流通產業化；綠色產業方面，要妥善處理廢棄物或資源化；在兩兆雙星產業方面，則要推動新興產業發展，帶動全面升級。
以工具機產業為例，林信義分析，台灣的工具機產業在二○○七年位居全球第四大，非常貼近新興的產業市場，是台灣當前主要的產業優勢，但是台灣工具機的單價僅有德、瑞的二分之一，國際市場普遍認為台灣工具機為中、低品級產品，台灣要如何提升這個產業的附加價值，非常值得重視。台灣應該從目前偏重在一般零件加工和３Ｃ產業機械的領域方面，進一步向上提升為光學工業、精密製造以及航太、超精密光學等領域，才能從Ｂ-的體質，轉型為Ａ+體質。
配合產業轉型與升級，政府的整合力與執行力，也必須同時提升，包括水資源的使用。林信義舉當年改善大高雄地區水質水量的歷程，改善有水無庫的困擾。而在充足電力方面，台灣早期偏向集中興建大型發電廠與長途輸配電線電路的傳統模式，未來供電應該朝興建小型電廠、分散供給和產業自給自足的原則，將可大幅降低台灣電力的備用容量。
林信義也肯定政府政策執行的效率，例如雪山隧道成功貫通，中科園區開發過程僅十個月又五天，土城頂埔高科技園區不到四個月完成細部計畫，都是行政效率的表現。提升國營事業經營績效，近年來普遍有盈餘，也是執行力表現。此外，金融改革成功，活絡了產業血脈，二年時間內，銀行逾放比降至五％以下，資本適足比率升到八％以上，都是亮麗成績。
做對的事情！ 企業轉型原則
林信義也鼓勵台灣中小企業，在遭遇困難與壓力時，要選擇面對困境，才能獲得克服壓力與困難後的喜悅與成就感，並且能夠成長，不行動則沒有未來，要在對的時間與對的人合作，做對的事情，這是中小企業轉型的原則。
在研討會後的座談中，林信義和經濟部中小企業處賴杉桂處長，以及中小企業信用保證基金黃維生董事長，用生動幽默的態度，與現場爆滿的中小企業業主互動，林信義更頻頻指示助理，要私下積極了解業主的問題與個案，並在會後迅速處理彙整。
林信義認為，三通是趨勢，但政府必須提出配套。有業者提出信保基金償還問題，黃維生董事長承諾細緻處理，未來也會簡化單一服務窗口，林信義則認為從審查到收件，要節省時間、隨收隨審查。
至於中小企業普遍的人才荒問題，林信義建議使用國防役，將役男派至中小企業了解市場和實際操作，可以縮短人才落差。賴杉桂處長則認為，未來農業企業化和科技化，是台灣的優勢，林信義則鼓勵政府單位，要將人民當成客戶，對人民要有信心，政府要建立良好的管道，未來仍須努力。
文章定位：
