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    　中國國土資源部4月1日公布最新調查結果確認2009年中國城市平均房價漲升25.1%，是2001年以來的最高升幅。此一數據遠遠高於中國國家統計局2月分公布的《2009年國民經濟和社會發展統計公報》所稱，2009年70個大中城市房屋銷售價格祇不過調漲1.5%平均升幅。

    　這項最新的房價升幅數據是中國土地勘測規畫院全國城市地價監測組，針對105個中國城市進行監測的結果，根據掌握的數據，2009年中國住宅平均價格已經升達每平方米人民幣4,474元（亦即每一坪約新台幣7萬元，約莫等於在中台灣都會臺中市區的房價水準）。

    　另外，這項報告也認定中國城市地價和房價之間，的確存在高度相關性連動關係；國土資源部在2009下半年時，曾經否認地價的高升是促動都會住宅房價上漲的主要因素。報告顯示，全國35個重點監測城市的地價和房價比均值，已經超過30%，天津、上海、南京、杭州和寧波的地價占房價比，已經超過40%，其中，寧波更是超過50%。

    　房地產左右國家經濟

    　中央銀行中國人民銀行2010年3月調查顯示，中國城市的70%以上居民認為，目前房價過高，難以接受。中國政府自2009年以來已經陸續推出數項抑制房價政策，但金融界認為，既有採行的政策恐怕都仍無法抑制中國城市房價在2010年的繼續上升。

    　新華社4月2日報導，隨房價的狂飆猛進，中國政府與民間對房地產是否應該徵收高額稅的話題熱起來了，雖然多方爭議莫衷一是，但有一點顯見，就是在中央加強房地產調控、抑制房價過速上漲的背景下，隨市場經濟體制的更趨健全，地方政府的行政措施已不能解決問題，而必須讓符合市場機制的稅收槓桿發揮更大作用才是正解。

    　在東方經濟社會，房地產市場的健康與否，一向關乎國家經濟全局，房價的高低更直接連動百姓民生經濟。而都會區域房地產的量價變動尤其敏感，更須迅即找到有效政策工具手段，予以務實紓解。

    　「以稅制價」是國際間調控房地產市場的重要經驗手段，也在過往中國調控房地產行動中發揮作用，特別是物業稅的實施，依許多國家經驗，都能有效抑制炒房，也能同時為地方政府提供穩定的財政來源；過去兩年中國政府既已採行的個人住房轉讓營業稅等稅收作為政策工具，已在平穩市場方面，確實發揮了積極作用。

    　完善的新物業稅機制

    　目前中國國務院相關部門已有共識，認為應該統籌協調各個房地產相關的幾十項稅種，酌量稅制的公平合理設計，相機決斷，適時調整房產稅，更重要的是，必須及早完善出台「物業稅」的技術條件，在最近的未來有步驟地採行新的物業稅制。

    　近年來，中國房地產業發展迅猛，但也成為各個地方政府稅收爭議案件最多的行業，尤其是房地產企業之隱匿預售收入等現象，仍然相當普遍。中央政府最近更已訓令各地方政府應該積極加強對房地產行業的各個上下游環節，加強控管與稅務稽查工作。目前整個房地產市場中的大部分稅種，幾乎都集中在交易流通階段這個環節上，是否有稅種上的疏漏缺失，更須要各級政府的檢討掌握。這也表示，不論是行政措施也好，稅政措施也好，在最近的未來，都會針對房地產業，加強各種程度的調控。

    　而更值得注意的是，中國中央2010年財政預算報告中已明確提列，年度內將完善房產稅機制。可以預見，作為宏觀調控的重要手段，稅收槓桿將在2010年用力地運用於調控房地產市場，以促使中國房價可以回歸合理。

    　（作者為財團法人環球經濟社社長兼公共政策研究所所長）