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國產局新春首批國有地開標，其中羅斯福路3段212號的土地決標單價高達719.49萬，創下商業用地的史上新高價。（陳君瑋攝）

2010-03-02 中國時報 【本報訊】

上周國有地標售，價格再創下史上第二高的紀錄，因而引發國有地是否為土地價格與房價上漲的幫凶、元凶之爭。衡諸國內社會與經濟情勢，政府宜有正面回應與作為。

    　對外界的批評與質疑，財政部除了強調要活化土地利用外，也以數據指出，國有地標售的面積與金額，占全國土地買賣的比重，分別只有○．○四％與○．六八％，顯示國有地標售不致於影響市場行情。主張應繼續標售國有地者，更認為以基本供需來看，國有地不標售，市場上土地供給減少，價格反而更會上漲。這些說法都沒錯，但都未看到全貌，甚至只是部分事實。

    　國有地占整個市場比重雖然低，但不能否認的是：其指標意義與影響力，卻遠遠大於數字上的比重。七○年代的房地產飆漲，是以南京東路一筆國有地標售作為起漲指標；八○年代的房地產飆漲指標，則移到信義計畫區；九○年代，除了信義區仍續領風騷外，大安區也成為「帶動漲」的指標了。

    　國有地標售所以有遠超出其比例的影響，可以說有多重原因。一來，國有地標售一定是公開標售，市場矚目，且鑑於過去其「帶動漲」的威力，媒體與社會各界也對其結果關注有加；二來，政府掌握的都會菁華區土地在市場已屬「極度稀有財」，在房市多頭時期如釋出，多能以高價標出。在投標者與社會各界的「正向回饋心理」影響下更易創新高，而此新高價又繼之在市場上形成比價與帶動效應，讓土地價格與房價再形成一個「正向回饋」。因此，說國有地標售「不致於影響市場行情」，財政部是「客氣了」。

    　各種民調都顯示，都會房價飆漲為「民怨之首」，現階段房市仍屬多頭市場情況下，國有地標售的確對房價有推波助瀾之效。如果，連百分之百公營的土地銀行董事長都忍不住要對決標價格喊出「太離譜了」，並呼籲政府暫停標售國有土地，政府還有什麼好猶豫？政府怎忍任令房價飆漲、民怨續升，而偏生政府的國有地標售被社會與庶民，認為是助漲幫凶，卻毫無反應與作為呢？

    　因此，我們建議政府在此時機，應考慮暫緩國有地─特別是都會菁華區土地的釋出，讓房市適當的冷卻；或至少，不要讓政府被指責為房價飆漲的幫凶。而除此之外，政府更該有全盤的措施，既防範未來房市下挫後的後遺症，又能舒緩房價上漲壓力、解決一般上班族、年輕人一屋難求的困境。

    　當務之急，首在銀行體系的風險控管，這點，央行其實已注意到。對房價上漲過多地區、特殊的產品（如小套房）、某些貸款者（如投資客），貸款成數宜控管，以免房市轉折時，形成銀行壞帳。別忘了這次全球的金融海嘯根源，就在房貸的控管不當，在房價只會「不斷上漲」的樂觀心理下，美國的次級房貸都貸到房屋總價的百分之百，英國甚至貸到一二五％，一旦泡沫破滅，其苦果足以重創金融體系及總體經濟。

    　此外，在經濟復甦腳步漸穩後，鑑於各國也已開始以升息、調升存款準備率等方式，逐步收回海嘯時期釋出，在市場氾濫的資金，我國也宜有升息緊縮貨幣的準備。中長期而言，則應加強交通建設、開發都會周遭可利用之地區，讓購屋者有更多較便宜的選擇。畢竟，全世界沒有那個政府，有能力讓所有人都能在都會菁華區購屋。但，提供經濟能力不足以在市區菁華區購屋者，透過便捷交通與郊區開發計畫，而能尋求一個安身之處，卻是政府不能推卸的責任。

    　從過去歷史看，房市多頭時，政府的措施最多稍微延緩漲勢，但在多頭時如放任房價飆漲而不作為，不但造成社會問題，一旦房市反轉直下時，更形成嚴重的金融壞帳，讓經濟進一步緊縮。台灣房地產雖然尚未形成全面性的泡沫，但都會區房價已屆新高，而高房價又是社會民怨之首，政府對此問題必須有具體政策作積極正面的回應；而暫緩被視為領銜「帶動漲」的國有地標售，就是第一步了。