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狂牛症、TPP與台美關係 2012-04-30 旺報 陳一新（淡大美洲研究所教授）

　相對於今年3、4月間美中兩國學者提出「中美戰略互疑」的報告，台美關係近月以來似乎漸入佳境，但最近萊克多巴胺與狂牛症的問題又突顯台美關係既有挑戰也有機會。
　無法獨力推動TPP
　就TPP來說，第一個問題就是美國自己力不從心；第二個問題是曲高和寡；另一個問題則是內部結構不平衡。TPP的最重要目標是讓經貿自由化的程度高的國家先形成自由貿易區。有人說，美國可能要求所有有意參與TPP的國家制訂一套經貿自由化的標準，讓有意參與TPP的國家以這套標準為目標，假以若干年逐步提升經貿自由化的程度。然而，以目前TPP的成員來看，美國真能做到制訂一套讓這些國家接受的經貿自由化標準嗎？果真如此，許多亞太國家可能寧可留在對經貿自由化要求較低的「東協自由貿易區（AFTA）」，也未可知。
　同樣地，美國國力的相對衰退，也使美國無法獨力遂行重返亞洲的軍事戰略。首先，美國重返亞洲主要是不再獨力扮演世界警察，也就是亞洲的和平未來將由亞洲人自己負責，美國最多只會從旁協助。2012年1月，美國總統歐巴馬出席五角大廈記者會，指出在新的戰略檢討報告指導之下，美國未來10年刪減的國防預算高達數千億美元，顯示美國在歷經後冷戰時期20多年扮演世界警察之後，戰略安全政策將進入撙節國防預算，但需要盟國與夥伴合作確保亞太地區和平、穩定與繁榮的時代。
　軍事戰略仰賴盟國
　歐巴馬2011年春天下令五角大廈撰寫新的戰略檢討報告，要求國防部在撙節國防預算之下，投資新而有效的武器系統與「海空一體戰」，以應付可能的對手。美國新的亞太戰略把五角大廈長期以來為同時進行兩場區域戰爭的備戰目標縮減為發動一場戰爭，阻止另一場戰爭，這需要美國在亞太地區的盟國與夥伴共襄盛舉。
　既然美國本身無法獨力推動TPP，也無法獨力遂行亞太地區的新軍事戰略，則為了重返亞洲，自然只有仰賴盟國與夥伴。
　面對共同挑戰，台美雙方自應同心協力加以克服，對我國來說，戰勝挑戰之後，機會自然會紛至沓來，台灣又焉能缺席？

陳一新：中美戰略矛盾擴大　美國強化亞太部署

　　中評社台北2011-06-13電／淡江大學美洲研究所教授陳一新今天在旺報撰文，評析近期中美關係，文章主要內容如下。
　　在參院軍委會9日的一項提名聽證會中，美國國防部長提名人潘尼塔（Leon Panetta）指出，中共建軍的近期目標仍以台海為主，以因應美軍的可能介入。他並表示，儘管國防預算遭到削減，美仍將強化亞太部署，同時也與中國大陸繼續合作。
　　從亞太地區的整體安全結構、美中兩國的戰略矛盾，以及兩岸的安全情勢，特別是其間錯綜複雜的競合關係等幾個層面來看，這位未來美國國防部長的觀點的確有其真知卓見。
　　中國強調有所作為
　　從亞太地區的整體安全結構觀之，朝鮮半島、南中國海、釣魚台列島與東海油氣田風雲日急，主權爭議方興未艾，資源爭奪之戰更是逐漸進入白熱化階段。雖說有關國家不論是拉幫結派、舉行戰略對話、進行軍演、岸炮實彈射擊、增加駐軍、網路戰都是為了增加未來談判的籌碼，但卻也不能完全排除擦槍走火、爆發戰爭的可能性。
　　美國重返亞洲不啻為本區小國在戰略安全方面提供選邊的機會。基於地緣因素考量，本區小國本來別無選擇地只有在經貿投資上惟中國大陸馬首是瞻。從1990年代後期到4、5年前，這些小國與中國大陸倒也大致相安無事、相需相求，形成互利互惠互補的局面。
　　不過，隨著中國大陸國力快速崛起，北京也從以往長期遵循的“韜光養晦”，轉變為更為強調“有所作為”的戰略與外交政策。
　　中國大陸在南中國海、釣魚台列島、東海的強勢作為，加上朝鮮在2010年天安艦與延坪島砲擊事件的添亂子，終於使得亞太地區成為世界是非最多之地，合縱連橫與軍事演習幾乎無日無之。因此，若非美國重返亞洲，美軍強化亞太部署，亞太地區的戰火可能一觸即發。
　　戰略矛盾縱深擴大
　　顯然，美中兩國在亞太地區的戰略矛盾，並未因中共國家主席胡錦濤的訪美、胡奧會、與奧巴馬總統共同發表第三份中美聯合聲明，以及舉行中美戰略暨經濟對話而出現結構性的變化。其後建立的亞洲安全對話機制以及恢復的兩軍交流，雖然增加了溝通管道，但也可能只是將雙方戰略矛盾的戰線拉長，或是將戰略矛盾的縱深擴大而已。
　　潘尼塔指出，北京政權的軍事目標是“贏得邊界地區的短期與高強度衝突”，透過“區域阻絕”及“反介入”戰略，因應台海的可能變局，包括“可能的美國以軍事介入”。他也表示，亞太及全球的安全議題日趨複雜，美中兩軍應坦誠溝通、擴大合作，中方必須展現“互惠”，意即中方應透明化並與美國討論實質議題。