相對於前評《防衛大臺灣》《僵局》的:
白癡皆知李陳的中華民國=臺獨,就一群政軍天才不了,自欺欺人罷了!
陳國雄的《別怕中國:當前臺海攻防戰.兩岸軍力總比》(前衛,1995)就坦白多了。
故更能一目了然其謬:
本書詳細評比兩岸軍事實力,假使中國真的武力犯臺,不論從空中、從海上,其成功率都微乎其微,但在政客及媒體隨著中國腳步起舞的渲染威嚇下,仍有民眾迷信中國武力強大,一天到晚心理恐慌,我們建議您親自讀一讀這本書,也買幾本替他們收驚!感謝宜蘭許圖先生、臺中吳英偉醫師、高雄田文賢先生、臺北陳嘉雄先生、板橋邱老師、淡水某先生…率先起義,分別大量訂購分送親友。
何必花錢?下面白送啦!
向中國說「不」的和平戰略
本文由「臺灣安全戰略研究小組」編撰,本研究小組研究員陳國雄負責主筆。陳國雄先生長期研究國家安全戰略,對臺海雙力軍事評估著力頗深,曾經著有「別怕中國」一書,並陸續在報紙及刊物發表時論,資料劄實,條理分明,內容深入淺出,立論擲地有聲。
本研究小組成員認為,國人對本書內容愈了解,必將有助於臺灣的國家安全,因此自籌資金,先行印製一萬冊,權充拋磚引玉的馬前卒。
本書免費贈閱,歡迎索取。讀者如若認為本書立論有助於臺灣的國家安全,值得推廣,歡迎助印散發,功德無量。有意助印者,每本工本費 20 元,請逕行聯絡「前衛出版社」洪小姐或楊小姐洽詢。
臺海安全戰略研究所小組召集人 陳浩村 謹
第一章 臺海軍事評估
臺灣軍力「不堪一擊」嗎?
中國武力犯臺的問題,關係到臺灣每個人的安全和福祉,如果我們不願面對這個問題,問題終究會找到我們的頭上,所以我們一定要有勇氣去面對這個問題,了解問題的真相和狀況,才能夠進一步去思考,到底要如何維護臺灣的安全,確保我們的生存與發展。
常常有人以中國武力犯臺的藉口,威脅臺灣人民不能夠主張臺灣獨立,這種說法是不是正確?中國武力非常強大,臺灣的軍力不堪一擊,這些是不是真的?為了讓大家了解事實真相,特別提供下列幾則臺海的軍事評估, 讓大家參考,這些從 l995 年開始,一直到 1997年初為止的資料, 評論者都是國際知名的國防戰略專家, 包括美國DUPUY 戰略研究所亞東代表松村劭、美國國務院情報暨研究局中國科科長塔席克、美國戰爭學院院長高溫、英國知名的海權學者葛羅福、日本國防專家飯田健二、美國國際安全事務助理國防部長奈伊、美國參謀首長聯席會議主席謝利卡希維裏等權威人士,他們一致指出,在公元 2005 年之前,中國人民解放軍無法攻下臺灣。
臺灣在一天之內可確實奪取制空權
美國 DUPUY 戰略研究所亞東代表松村劭先生, 在 1995 年出版的《中國內戰》一書第 22、23 頁記載,(中國)以現在海空軍的戰力進攻臺灣只是紙上畫餅而已。如果發生戰爭,在一天之內,臺灣就可確實奪取制空權。即使(中國)希望對臺灣海岸進行登陸戰,也沒有充分的登降艦艇。
中國戰機會像鴨子一樣被射下來
l995 年 9 月中旬,觀察中國人民解放軍三十餘年的美國戰爭學院院長高溫 (Paul Godwin),在比較分析臺灣與中國軍力時指出,於海空軍方面,臺灣目前及近期內的裝備、戰力仍優於中國。臺灣海軍艦艇的航速比中國的快,反潛能力頗佳,而中國艦艇多數是破銅爛鐵(Junk)。 臺灣最近取得的 E-2 空中預警機,監視範圍深入大陸,如果中國戰機攻打臺灣,會像鴨子一樣被射下來。高溫也指出,中國目前沒有大規模兩棲登陸攻臺的能力,海上封鎖曠日廢時,成功率不高。
中國海軍必將吃到大敗仗
l995 年 3 月中旬,前美國「國務院情報暨研究局」中國科科長塔席克指出,中國最近陸續自俄羅斯購進潛艇的真正目的在於封鎖臺灣,由於現階段臺灣的反潛能力強,預料在今後五、六年之內,中國無法進攻臺灣,目前臺灣不但具有足夠的反潛作戰能力,也可以迅速破壞敵人的潛艇。塔席克又說:「現階段如果中國對臺灣實施封鎖,中國海軍必將吃到大敗仗,中國政府亦將因而喪失信賴與面子」。
臺灣海軍實力排名世界第十位
l996 年 1 月 l6 日,英國知名的海權學者葛羅福,也是享譽國際的海權專家,他在評比臺海雙方的海軍實力時指出,臺灣海軍實力應可排名世界第十位,絕對有能力保衝臺灣。他說,中國海軍艦艇數量雖然多於臺灣,但其艦艇多半屬於老舊,不如臺灣海軍現代化,而以目前臺灣海軍的實力,絕對可以固守臺澎海上的防衛作戰。
中國目前沒有能力攻打臺灣
根據中央社華盛頓 1996 年 2 月 8 日電文指出,前美國國際安全事務助理國防部長奈伊說,他個人認為「中國目前沒有能力攻打臺灣」;「中國軍力還需要一段漫長的時日,才足以對臺灣構成主要威脅」;「即使中國多採購一批俄製蘇愷- 27 戰機,也不足以讓中國具有真正的武力投射能力
中國沒有攻臺的兩悽作戰能力
1996 年 2 月 15 日,美國參謀首長聯席會議主席謝利卡希維裏表示:「我們不相信中國有執行攻臺必須的兩棲作戰能力」,這是美國最高軍事將領於臺海緊張情勢中,對中國軍力最權威性的公開評估。他說:「即使橫跨僅只 19 公裏的英倫海峽,都已是極端複雜的行動了, 中國沒有能力運送數千部隊渡過 130 英裏的臺灣海峽,並且還要維持補給線。」
在評論臺灣防衛能力時,這位陸軍上將說,雖然中國可能對臺灣實施海上封鎖,並且發射飛彈,但臺灣擁有美國製的 F-16 戰機,有能力反擊任何進犯。認為即使中國取得蘇愷 -27,中國攻臺仍有無法克服的障礙。
兩岸軍事均衡十年後將改觀
l996 年 l2 月間, 英國戰略研究所和讀賣新聞在日本聯合舉辦「亞洲的新的力量之均衡」研討會,出席參加的各國國防戰略專家共計 37 名,美國前國防部助理次長傅立民也是其中之一,傅立民在談到中國大陸和臺灣之間的軍事均衡問題時指出,今後的十年內,臺灣可以在軍事方面繼續保持優勢,其後中國將可轉為優勢。
解放軍無法掌握制空權
1996 年 3 月中旬,日本防衛廳幹部分析了中國與臺灣的軍力比較,所發表的結論指出,中國在數量上居於絕對優勢地位,但其裝備大部分老舊,最新型的戰鬥機蘇愷 - 27 只有 26 架,大型登陸艇的數量也很有限。
日本自衛隊幹部也指出,「中國人民解放軍無法掌握臺灣海峽上空的制空權,不可能進行師團級規模的登陸作戰」。
臺灣在20055年將喪失軍事優勢
1997 年 4 月 4 日, 根據日本「產經新聞」刊出發自華府的報導, 引述美國「海軍情報局」 (ONI) 的報告指出,中國所推動的造艦計劃大約可在 20l0 年完成,估計首艘中國自建航艦可在 20l0 年配備第四代自製的殲十戰鬥機開始服役。
ONI 的報告指出,中國在 20l5 年之前所推動的軍事現代化計劃, 包括直接從俄羅斯購入蘇愷 -27 戰機、大量生產獲俄羅斯授權製造的蘇愷 -27SK 型戰機、2005 年獨自研發可供艦載使用的多用途戰機、20l5 年生產 XXJ 型戰機。
報告中說,到了 2005 年,中國向俄羅斯購買的先進武器系統陸續移交後,目前臺灣所保有的軍事優勢即將逆轉,因此,美國海軍第七艦隊對東亞安定的重要性將益形重要。
中國人民解放軍不足以全面進犯臺灣
l997 年 4 月 7 日中央社華盛頓電文報導, 美國最高軍事學府「國防大學」發表的《一九九七年戰略評估》報告指出,雖然中國已經指定 18 到 20 個師做為快速反應部隊加以訓練,並擁有近五千名陸戰隊,而且他們的訓練和裝備都是解放軍中的佼佼者,但因為這些部隊分佈太廣,又缺乏運輸能力,將不易從事有效的大規模軍事行動。
該份報告進一步指出,中國全面進犯臺灣之事不太可能發生,因為中國沒有能力運送足夠的兵力。如果中國進犯臺灣,臺灣也有足夠的預警時間。臺灣在接收美製 F- l6 和法製幻象 -2000 戰機、新型巡防艦,並改進防空和地面防衛能力之後,可以利用素質上的軍力優勢,嚇阻解放軍的進犯。
在海軍封鎖方面,中國還沒有能力充分協調空中、平面和潛艇各層面的海軍封鎖。
報告中指出,只要中國在臺海動用「解放軍」,必將激起美國國內和亞太地區國家要求美國採取對應措施。
中國軍力承認:十年後才具有犯臺能力
根據自立早報 l997 年 4 月 l0 日報導, 舊金山「世界事務協會」會長費雪 9 日在協會中發表演說時表示, 中國軍力高層官員承認,中國至少需要十年,才具有對臺灣發動主要軍事行動的能力,但中國也明確表示,只要臺灣宣告獨立,中國將用「一切必要」的力量加以阻止。 費雪與美國前國防部長麥納瑪拉於 3 月初訪問中國大陸,曾與中國國務院總理李鵬、副總理錢其琛及外交和軍事官員會談。
中國軍力在公元 2010 左右會後來居上
日本防衛廳「防衛研究所」主編《九六-九七年東亞戰略概觀》的國防專家飯田健二,在《東亞戰略概觀》中指出,由於中國情報的閉鎖性,容易造成對中國軍力作出過實的評估。關於兩岸可能發生實際軍事衝突時,雙方勝負的可能性,飯田表示,歐美的軍事專家或智庫針對這一點常作評估,大部分的結論是以現狀而言,臺灣處於有利地位,但在 20l0 或 20l5 年左右,情勢將會逆轉,中國可能後來居上。
誰怕「M族飛彈」!
從以上的資料,我們可以了解,十年之內,無論在海軍、空軍、登陸作戰力面,中國的軍事力量都不足以攻下臺灣,解放軍並沒有勝算。但是,每當提及中國可能以M族飛彈攻打臺灣時,大多數人都很害怕,這是由於一般人對武器性能的陌生,加上媒體推波助瀾,導致恐懼的心理效應。 我們且以中國最流行的 M-9 飛彈來加以說明吧!
M-9 型飛彈是地對地的短程戰術飛彈,也就是從中國的陸地發射,能夠攻擊到臺灣陸地,射程有 600 公裏。 我們從以下四點予以分析:
一、破壤力:
根據中國方面的資料顯示, M-9 飛彈的彈頭為 l,000 磅,但是國防部長蔣仲苓卻曾經公開表示, M-9 飛彈的彈頭是 500 磅的高爆彈頭。 據此推算其破壞力,僅能在普通的泥土地造成直徑約 5 公尺的彈坑,爆破面積不超過 l0 坪。
二、準確度:
M族飛彈與飛毛腿飛彈的層級一樣,準確度很差。 中國於 l995年 7 月問的東海試射中,總共發射 6 枚飛彈,其中一枚落在自己國境的福建南平境內,誤差超過 200 公裏以上,其餘 5 枚均落入目標區中心點約 9 至 l5 公裏之間。 若以M族飛彈攻擊臺灣的雷達站、飛彈基地、機場主跑道(命中機場主跑道始能癱瘓機場的起降作業),其命中目標的可能性徵乎其微。l996 年 3 月間,國科會的太空與火箭專家謝清志博士說,中國的M族飛彈的命中率是 22,500 分之一,如果中國以M族飛彈攻擊大臺北都會區,每 5 枚才有 l 枚能夠打進臺北都會區。
國內媒體曾有替中國吹噓的報導, 指稱 M-9 的準確度很高,有的還吹噓它能夠命中玉山頂峰的吳稚暉銅像,描繪得很神奇,好像它要打哪一個目標物,就一定能夠百發百中似的。其實,M族飛彈只能夠打進方圓 35 公裏直徑的「目標區」,無法精確命中「目標點」,這是必須分辨清楚的,否則受騙之後還被譏笑為白癡。
三、價格昂貴:
M族飛彈的價格昂貴,每枚約臺幣 2,000 萬元左右。一架 F-l6戰機若要用來執行地面攻擊,也能掛載兩枚 900 公斤的炸彈。一枚轟炸用的炸彈大約 40 萬臺幣,成本是M族飛彈的 50 分之一,臨空轟炸的準確度是M族飛彈的 l00 倍以上, 也很有直接命中目標的可能性,我們就可以比較出M族飛彈的價格有多貴,所謂M族飛彈的「戰場效益」極低、「價格昂貴」,就是這樣去解讀的。
四、數量:
目前中國的M族飛彈總存量不及 500 枚(軍情查證資科不超過300 枚)。
波斯灣戰爭期間,伊拉克向以色列和沙烏地阿拉伯發射 80 多枚飛毛腿飛彈,造成 30 多人傷亡。M族飛彈和飛毛腿飛彈都是同一個技術層級的東西,在戰爭史上,以發射地對地飛彈做為攻擊手段的國家,從來沒有打過勝戰,第一次是德國在二次大戰使用的 V2 火箭飛彈,另一次是在兩伊戰爭期間,伊拉克以飛毛腿飛彈攻擊伊朗,他們都無法獲得勝利。最近一次就是波灣戰爭期間,伊拉克以飛毛腿飛彈攻擊以色列和沙烏地阿拉伯,這種飛彈只是心理作戰的工具而已。
l995 年 9 月間,國防部長蔣仲苓將軍曾經公開表示,任何人如果知道M族飛彈是什麼樣的東西,就會了解M族飛彈並不是什麼可怕的武器,充其量只是心理作戰的武器而已,臺灣人民實無畏懼M族飛彈攻擊的道理。
http://www.wufi.org.tw/forum/defncet1.htm
第二章 避免台灣戰爭的方法
居安必思危
純粹以軍事的觀點來看,目前中國確實沒有能力攻打台灣,如果他們想要得到一個大敗仗,就儘管放馬過來,台灣又不是省油的燈。
對於台灣而言,雖然現在不必憂慮中國武力犯台,但是在國家安全戰略方面,我們必須要有長遠的思考,有道是「人無遠慮,必有近憂」。
l996 年 3 月台灣總統大選期間,中國對台灣的文攻武嚇,甚至試射飛彈,李登輝對台灣人民說:「安啦!」。確實,目前台海的軍力對比可以「安啦」,但是李登輝只告訴我們「安啦」,並沒有告訴我們要如何「居安思危」。目前可以「安啦」,十年之後也可以安嗎?以國家安全戰略的觀點而言,要「防止」中國發動戰爭,不能單靠軍事力量的手段,更重要的是,必須在台灣海峽設置中國武力犯台的障礙,而中國武力犯台的最大障礙,就是台海問題的國際化。所謂「台海問題國際化」,就是世界各國普遍承認台灣是一個主權獨立的國家,如果中國對台灣發動戰爭,並不是中國的國內問題,而是中國侵犯台灣主權的侵略戰爭,是國際法上所不容許的侵略行為,聯合國、區域性安全組織或相關國家,都應當也可以介入干預,來消弭國際性危機。因此,為了使台海問題百分之百的國際化,台灣主權獨立的地位必須受到國際社會普遍的承認。
但是,李登輝當選總統之後,仍然堅持「一國中國」原則,仍然說「台灣是中國的一部份」,仍然堅持「統一」的政策。這種「維持現狀」的作法,削弱了台海問題國際化的程度,也強化了北京宣稱「台灣問題是中國國內問題」的正當性,這種的「維持現狀」,其實就是維持邁向被併吞、被統一的現狀。
目前中國的軍事力量雖然沒有能力犯台,但是十年之後,中國的經濟會增長一倍以上,中國在國際上的影響力也愈大,同時,他們在軍事方面也可以增加一倍以上的投資,用來購買大量的高科技武器,到了公元 2005 年,中國的軍力會對台灣造成非常嚴重的威脅。屆時如果台海問題仍然欠缺「國際化」的堅實基礎,中國就能夠以「國內問題」發動戰爭,將台灣拿下,這就是我們的危機。
防止戰爭的要訣
和平是最佳的安全。如何維持和平獲得安全,必須要有智慧和勇氣。要如何避免戰爭、確保和平與安全,不是去求敵人「不要來」,而是要讓敵人「不敢來」、「很困難來」。在戰略上的考量,必須強化國防力量,並展現誓死捍衛台灣的決心,使敵人的武力威脅無法得逞,敵人在沒有勝算的情況下就「下敢來」。另外,必須利用區域安全架構以廣結盟友,設置中國武力犯台的障擬,將台海問題國際化、使敵人因為顧忌國際干涉而不敢動武,這就是讓敵人「很難來」的策
略。
放棄「台灣獨立」也無法避免台海戰爭
台灣內部有很多人一再強調,台灣獨立必將導致中國武力犯台,似乎不主張台灣獨立,中國就不會武力犯台,這是非常危險的誤導。
根據葉九條、鄧六條、江八點等等的統戰言辭,其中只有一條是如假包換的真貨,就是「任何違背一個中國原則,製造兩個中國,或是一中一台,都是分裂祖國的行為,都不排除以武力解決台灣問題」。根據北京政權的這條「鐵律」,新黨主張的「捍衛中華民國」,以及國民黨主張的「中華民國在台灣」,獨立人士主張的「台灣共和國」,都違反了「一個中國」原則,製造了「兩個中國」,都是「分裂祖國的行為」,一旦中國有足夠的力量,終究會武力犯台。不但如此,北京近來又增加了幾個武力犯台的條件,諸如台灣加入聯合國、向外購買高科技武器、推動務實外交等等,這些都是「分裂祖國的行為」,都會導致武力犯台。總歸一句話,除非台灣向中國投降,接受「一國兩制」,台灣成為中華人民共和國的一省,否則,中國一定會武力犯台。
恐嚇「台灣獨立」的陰謀
由於台灣人民害怕中國武力犯台,在武力威嚇之下,台灣下敢宣佈獨立,台海問題的國際化就永遠缺乏最堅強的基礎,使台灣在「一個中國」的鳥籠內,靜靜等待中國增強軍備,當中國軍力足以攻下台灣的時候,以「國內問題」公然武力犯台,使台灣斷絕於國際援助之外。說穿了,武力犯台的口頭威脅,目的在於爭取軍事準備的時間。
如果台灣是一個主權獨立的國家,中國一旦動兵台海,台海危機就是百分之百的「國際問題」,必然引起國際力量的干預,中國在重重顧忌之下,必定不敢冒然發動戰爭,對台灣的安全有正面的效果。
我們實在搞不明白,為何國民黨和新黨都反對台灣獨立呢?難道他們處心積慮要把「台灣問題」侷限為「中國的國內問題」,在日後中國武力犯台時,替中國創造有利的局面,置台灣的安全於不顧嗎?
中國奪取台灣的時間表
l994年9月底,中國「對台工作會議」訂下了解決台灣時間表:
第一階段是從l994年起到l999年
第二階段是從l999年起到2004年
第三階段是從2004年起到2009年
第四階段是從2009年起到2014年
「對台工作會議」一向都是中央軍委會所主導,會議中的主流意見贊同在第三或第四階段解決台灣問題。由此透露出,解放軍自己也心知肚明,在公元 2004 年以前武力犯台的能力有所不足,同時,對於中國軍事現代化的進度,也顯露出相當的自信,到了公元 2005 年左右,解放軍就有能力對台灣動武了。
另外,根據國民黨大陸工作會發表的「大陸情勢綜合研析」紅皮書中提出警告說:「 l997 和 l999 年中共收回港澳後,對外國際地位獲得提升,對內可藉民族主義凝聚向心力,正是中共解決台灣問題的良機。 」 l996 年 l 月 26 日﹐江澤民會見香港特區籌備委員會成員時也指出:「中國對香港恢復行使主權,是祖國統一大業長遠過程的第一站,接下來是澳門,最後是台灣。」
根據上述資料研判,並配台中國積極進行軍事現代化的進度表,以及國際知名戰略專家的評估,我們可以確定:中國奪取台灣的時間表,當在收回港澳並順利過度的數年之間,也就是公元 2005 年開始,中國隨時都可能對台灣動手。
過往的時日,中國在自知沒有能力攻下台灣的情況下,就敢一再以軍事演習的挑釁舉動,將台海局勢推向戰爭邊緣,對台灣極盡武力威嚇之能事,一旦中國軍力有信心攻克台灣之時,必定毫不遲疑地發動戰爭,一口吞下台灣,以免夜長夢多。
請問「維持現狀」的駝鳥族,現狀可以維持多久?
中國奪取台灣的戰略準備
由於中國目前無法以武力奪取台灣,所以在具備足夠的犯台武力之前,必須先替自己創造有利的條件,使得日後的武力犯台,可以經易成功,不受任何阻礙。
如果台海問題國際化,一旦中國要對台灣動武,必將引來國際力量(包括美國)的干預,如此一來,中國武力犯台根本沒有成功的可能性,因此,面對台灣外部的國際社會,中國一再宣示「台灣問題是中國的國內問題,不容許外國介入」,就是為了掃除這個基本障礙。
在這方面的具體作法,就是打壓台灣的國際空間、封殺台灣的外交工作、阻撓台灣加入聯合國、東協國家區域論壇、亞太國家安全理事會等等具有主權國家象徵的國際性組織。一再要求國際間承認台灣是中國的一部份,一再要求世界各國不可以承認台灣是主權獨立的國家,使台灣在國際上孤立無援。中國在這方面的戰略準備從末懈怠。
另外,對於台灣內部而言,中國也積極拉攏親北京人士,在台灣內部替中國的軍力敲鑼打鼓,不時以武力犯台恫嚇台灣人民,並以中國的民族主義來消除台灣的敵我意識;在經濟統戰方面,北京也不諱言「以通促統、以商圍政、以民逼官」,凡此種種,都是弱化台灣抵抗中國侵略的意志,降低中國奪取台灣的阻力。這些統戰伎倆,都是共產黨的老本行,運用自如,極為順暢。
中國攻打台灣的軍事準備
目前,即使台灣在沒有外力援助的情況下,中國若要攻下台灣,也沒有絕對的勝算,因此,中國必須一方面提高自己的軍事能力,一方面削弱台灣的軍事力量。中國在提高自己的軍事能力方面,除了加緊研發高科技武器之外,也同時加速引進俄羅斯的高科技武器裝備。
一般估計,中國軍事現代化將在公元 2005 年左右整建完成,中國在這方面的戰爭準備從來沒有鬆手。
另外,在削弱台灣的軍事力量方面,中國則百般阻撓先進國家(美國、法國、德國等等)出售高科技武器給台灣。如果中國在這兩方面得到預期的成果,就是中國能夠輕易以武力拿下台灣的日子了。
畏戰是招引戰爭的元凶
戰爭是雙方都會損傷的事情。北京的領導者非常了解自己的斤兩,目前並沒有能力攻下台灣,但是每次對台灣的武力威嚇,台灣人民都極度害怕,買美金的買美金,要移民的趕辦移民手續,搶買米的搶購米糧,這種現象,讓北京的頭頭們「看在眼裡,爽在心理」。他們知道雖然在軍力方面打不贏台灣,但是台灣人民畏懼中國動武的心理,很可能中國人民解放軍一旦出手,台灣就會乖乖投降,倘若如此,中國並不需要付出太太代價,甚至無需付出任何代價,中國就能夠得手,如果台灣人民畏戰的心理導致北京的誤判,中國就會發動戰爭。
所以,害怕中國的武力威嚇,很容易招來台海戰爭。
防止戰爭的「心理作戰」
要防止戰爭,得到和平,需要靠智慧和勇氣。當我們面對中國武力威脅的時候,如果展現出「誓死捍衛台灣」的堅決意志,很明確地向中國表示,一旦你們發動戰爭,我們一定要「拼到底」,不但要戰到「一兵一卒」,也要對中國沿海經濟發達的地區造成重大破壞,這種堅強的國民意志,才能夠讓北京的領導人認真考慮,如果他們發動戰爭,需要付出的風險和代價,可能大到他們所無法承擔的地步,這樣中國才不敢發動戰爭。
所以,害怕中國,比較容易引來戰爭。如果我們展現誓死捍衛台灣的決心和意志,中國就比較不敢發動戰爭,我們才能夠得到和平,這就是「心理作戰」的重要性。
替自己創有利的條件
當我們可能遭受敵人侵略的時候,一方面我們必須採取削弱敵人的手段,另一方面,也要替自己創造有利的條件,增加對我增援的對象,以便增強抵抗敵人的力量,確保自身的安全。
如果有流氓集團想要對我們動武,除了自己的力量之外,倘若能夠結合更多的朋友站在我們這邊,而且這些朋友也很會打架,集結這些強大的嚇阻力量,使流氓集團在踢到鐵板的顧忌下,不敢冒然對我們動手,戰爭就不會發生,和平的狀態就能夠持續維持,也可以確保我們的安全。這是戰略上的基本常識。
如果敵人要對我們動武的時候,朋友想幫助我們共同對付敵人的侵犯,但自己陣營內卻有人拒絕朋友相助,並且指責這種「外力介入」是引敵人動武的原因。倘若這種主張盛行,導致自己孤立無援的局面,敵人就可以毫無顧忌地對我們動武,戰爭自然很容易發生。鼓吹拒絕外力相助的人,如果不是白癡,就是喜歡台海發生戰爭,若以上皆非,則必定是刻意要替敵人製造有利的條件,使中國武力犯台得以順利成功,換言之,這就是通敵的叛徒。
台灣問題國際化
為了維護台灣的安全,除了增加國防上軍事嚇阻的力量之外,國家安全戰略上的考量,必須以合縱連橫的手段,達到弱化敵人並增加盟友的有利局面。要達到這種境地,必須在台灣海峽設置中國武力犯台的障礙。中國武力犯台的最大障礙,就是台海問題的國際化,如果台海問題百分之百的國際化,一旦中國意圖用兵台海,必定引起國際力量的箝制,分別以經濟制裁或集體安全的軍事力量介入,以便嚇阻中國的蠢動,維護台海的和平與穩定,台灣藉此得以確保安全與和平。因此,「台海問題國際化」是國家安全不可或缺的戰略目標。
中國為了併吞台灣,當然要防止台海問題國際化,因此,中國一再的向國際宣示「台灣是中國的一部份」,北京的戰略目標非常清楚,也就是中國再三強調的「台灣問題是中國的國內問題,外國不得干涉」。中國要為日後的武力犯台,事先掃除可能的障礙,這種障礙就是國際干涉。由此可知,日後台灣安全的關鍵性支柱,就是台海問題的國際化,而台海問題的國際化,端視台灣主權獨立的國家地位,是否得到國際社會的普遍承認而定。
因此,主張台灣是一個主權獨立的國家,是建構台海問題國際化的必要條件,其目的在於維護台海的和平與穩定,藉以確保台灣的安全。反之,反對台灣獨立的主張,是在破壞台海問題國際化的基石,替中國的武力犯台掃除最大障礙,為中國武力犯台創造有利的條件,嚴重危害到台灣的安全。
http://www.wufi.org.tw/forum/defncet2.htm
第三章 台灣安全的和平戰略
美國派出航空母艦的原因
1996 年 3 月間台灣總統大選期間,中國在對岸舉行軍事演習,並且對台灣外海發射飛彈,台灣內部民心恐慌,很多人猜測美國會不會派兵保護台海安全,眾說紛紜。在此期間,美國政府一再警告中國,強調「台灣問題必須以和平方式解決,台海和平關係著美國重大的國家利益」。當 3 月 5 日中國宣佈試射飛彈的消息之後,日本政府在一個星期之內,兩度召見中國駐日大使館官員,表達日本對於中國軍事演習的嚴重關切,日本首相橋本隨後赴美,敦促美國政府不要採取戰略模糊的態度,必須以積極、明確手段,維護台海和平。3 月中旬左右,美國派遣兩艘航空母艦待命在台海附近,解放軍也虎頭蛇尾地結束了演習。
日本一向對中國採取軟弱的態度,為什麼當台海發生危機時,會向中國表達強烈反對中國在台海演習,並且希望中國必須自我克制。美國與中國有正式的外交關係,與台灣並無官方關係,美國卻強烈譴責中國的軍事挑釁行為,並且派遣艦隊維護和平。局勢演變的最主要原因,都牽涉到美國、日本的國家利益,台灣海峽如果發生戰爭,都會嚴重破壞美國與日本的國家利益。
美國在亞太地區的國家利益
根據資料顯示,亞太地區已經成為美國貿易往來最大的市場。全球 40% 的銀行頭寸掌握在亞洲七國之手, 台灣、香港、中國、新加坡等四個國家,持有 2,700 億美元的外匯存底。 截至 1995 年止,美國對台灣投資共計 70 億美元,台灣對美國投資 200 億美元。 台灣有 500 億美元的外匯存底在美國, 也是購買美國公債最多的國家。另外,台灣是美國第六大貿易國,中國是美國的第五大貿易國,日本是美國的第一大貿易夥伴,萬一台灣海峽發生戰爭,這條必經的國際水道一旦中斷,造成這些國家的經濟因戰火波及而崩潰,連帶影響到美國在此地區的投資和貿易,終至美國經濟嚴重萎縮,進而引發全球性的經濟危機,這是美國必須維持「台海和平」的終極理由。
1996 年 3 月間,中國在台灣外海試射飛彈,美國國務卿克里斯多福立即警告中國,如果中國武力犯台,對美國而言將是「非常嚴重」的事,美國已經明確告訴中國,美國在台灣有實質國家利益,中國絕不可錯估美國的態度。因此,美國派遣艦隊維護台海和平的舉動,在於維護美國實質的國家利益,這是無庸置疑的結論。
台灣戰爭損及日本的國家利益
根據資料顯示, 台灣海峽每 3 海浬就有一艘商船航行,500 噸以下的船隻更是不計其數。經由南海北上通往台灣、中國、韓國、日本、俄羅斯等國的港口,基於航程考慮,台灣海峽是必經之途。日本軍事評論家寺部甲子指出:「現在輸送到日本的船隻,每 15 分鐘有一艘要通過台灣海峽,也就是每天約有「 100 多艘的數量。 」日本是世界第二大經濟強國, 所需要的石油和天然氣,95 %以上依賴進口, 其中至少有 75% 以上從中東或東南亞裝運進口,而且油輪必須經過台灣和菲律賓之間的水道。如果台海爆發戰爭,導致距離台灣海峽航線 200 海浬以內的各個航線癱瘓, 對日本經濟所造成的嚴重後果,確實不堪想像。
因此,中國在台灣海峽演習期間,日本政府一改向來對中國的屈膝態度,不但要求中國需以「和平方式」解決,不能發生任何戰爭等衝突,首相橋本也前往美國,敦促美國採取明確作為,以維護台海和平。日本嚴重關切並積極穿梭的態度背後,其實都是為了維護日本的國家利益。
台灣的戰略地位
台灣位居東北亞與東南亞之間的橋樑地位,是控制日本航向東南亞及印度洋的必經水道。在美國的亞太戰略海洋防線上,台灣是連結東北亞與東南亞的中間鎖鑰。美國基於本身的國家利益,不容許台海發生戰爭,更不希望台灣被中國併吞之後,萬一南海發生爭端,或是波斯灣有事發生,日本美軍基地的海軍艦隊,如果沒有中國點頭,就很難越過台灣海峽前往救援。甚至,一旦台灣落人中國之手,美國在亞太地區的海洋戰略線就必須後移,導致美國本土的安全防線內縮,關島成為第一前線地帶。關島、賽班島、夏威夷必須再度武裝,以防中國利用台灣為基地,進軍太平洋,造成美國本土的安全威脅。
對日本而言,台灣是東北亞與東南亞之間的橋樑,是日本原物料進口生命線的要衝。台灣一旦落人中國手中,日本可能受到中國的宰制。日本基於唇亡齒寒的道理,並且一向以美國馬首是瞻,中國一旦武力犯台,日本勢必與美國站在同一陣線,以日本強大的經濟力、海空軍實力,來影響中國或制衡中國。
其實,東南亞國家以及俄羅斯等等,都不希望台灣落入中國的手中,以免日後對他們造成不利的影響。根據俄羅斯駐北京大使羅高壽於 1996 年 11 月 22 日公開表示,俄方「非常堅持」以和平方式解決兩岸問題。中國的周邊國家都不希望中國奪取台灣之後,利用台灣的戰略地位,發展成亞洲最大的霸權國家,對他們造成安全上的威脅
。
美國亞太戰略的格局
自從蘇聯解體之後,冷戰時期美蘇兩極對抗的時代過去了,美國的全球戰略無須「聯中制俄」,國際局勢進入後冷戰時期,世界各國莫不競相追求經濟發展,以代替過去的軍事對抗。但是經濟發展需要穩定和平的環境,後冷戰時期仍然存在著零星式的地區性衝突,尤其經濟蓬勃發展的亞洲,由於中國在經濟崛起之後,積極進行軍事現代化的步伐,展露出稱霸南海以及解決台灣的野心,造成亞太地區的安全威脅,可能破壞亞太地區的和平與穩定,損及美國及其盟邦的利益。
此外,中國在「天安門事件」違反民主及人權的殘暴本質,加上對社會主義體制的堅持,在亞太地區企圖建立軍事霸權的野心,嚴重威脅亞太地區的和平與穩定,以美國的觀點而言,中國已經取代蘇聯,成為美國在亞太地區軍政利益的首要對手,甚至是假想敵。
為了防範未然,美國的亞太戰略採取對中國「軍事上圍堵、經濟上交往」的兩手策略,一方面在軍事和政治上弱化中國對周邊國家的影響力,另方面在經濟上擴大交往,藉以影響中國,試圖形成蘇聯崩解模式的「和平演變」,來降低日益成型的「中國威脅」。
美國的亞太戰略一向以美、日安保條約為防衛主軸。 1996 年 3月間中國引發的台海危機,激化美國必須強化列島戰略防線。因此在四月間,柯林頓與橋本於東京舉行「美日高峰會」,簽訂「日美安保共同宣言」,美國與澳洲也在七月間發表了「雪梨宣言」,進一步加強兩國軍事聯盟關係,增加美國在澳洲的軍事演訓基地。美國國防部長裴利當時表示,澳洲是美國亞洲駐軍的「南力泊錨」,日本則是「北方泊錨」。戰略上的格局非常明顯,美國旨在強化這兩支泊錨作為
螃蟹的雙螯,藉以箝制中國,圍堵北京在南海的軍事擴張,並維護台灣海峽的航道安全。
根據日美安保條約第六條規定:「為貢獻日本及遠東的國際和平與安全,日本得同意美國海、陸、空軍使用日本的設施。」日本首相橋本在日美高峰會談後重申, 安保條約中的「遠東地區」 ( 菲律賓以北、日本和周圍海域、南韓、台灣)範圍維持不變,再次確認日美安保條約的適用範圍包括台灣,這是有利於台海安全的部份。
時間是在北京,而不在台北
為了維護台灣的安全,戰略上必須致力於台海問題國際化,這涉及到台灣是不是主權獨立國家的層面。如果台灣的主權屬於中國,則中國以武力攻打台灣,當然純屬中國的國內問題,外國不得干涉。如果台灣是主權獨立的國家,中國攻打台灣就是國際法上的侵略行為,嚴重違反聯合國憲章的精神,台海危機成為國際性危機,國際干涉就具有不可動搖的法理基礎。因此,台海問題國際化對於台灣安全具有關鍵性影響。
一個國家的主權是否獨立,並不是關起門來自己喊喊就算數,一個主權獨立的國家必須受到國際社會的普遍承認,否則主權獨立國家的地位無法確認。當然,為了台灣的國家安全,主張台灣是主權獨立的國家,並且尋求世界各國的承認,是強化「台海問題國際化」必須要走的路。如果不敢走出去,不敢理直氣壯地向國際間宣示台灣主權獨立的事責,反而以維持現狀的方式繼續拖延時間,等於是替中國合理化台灣問題是中國的國內問題。五至十年之後,台灣將陷於無法擺脫中國魔掌的危機之中。
不可諱言,馬上宣佈台灣獨立,「可能」會引爆立即性的台海戰爭,雖然中國並沒有勝算。但是,拖延時間的結果,等到中國人民解放軍取得優勢軍力的時候(公元 2005 年),如果台灣仍然不接受北京「一國兩制」的統一方案,也「一定」會爆發台海戰爭,屆時中國卻有勝算。以戰略觀點而言,時間對台灣愈來愈不利。誠如時下美國戰略專家流行的一句話, 「時間是在北京,而不在台北」 (Time isin Beijin, not in Taioei)。
美國的「次佳方案」是台灣應打的牌
基於台灣的戰略地位以及各國利益而言,一個不屬於中國的台灣,是符合美國、日本以及東南亞國家的戰略利益。但是台灣宣佈獨立的作法,可能引爆立即性的台海危機,卻也不是各國所樂見,特別是美國,而美國的態度與作為,更是維護台灣安全的最重要支柱。
美國對台政策當然會考量以最低成本維護最大利益,因此一方面向中國強調「和平解決」是承認「一個中國」的前提,警告中國不得妄動,另方面鼓勵台北與北京對話,以緩和台海局勢,並且表示不支持台灣獨立的立場,藉以紓緩北京情緒。美國深知台灣人民不願意與中國統一的心理,即使台灣與中國對談,在美國堅守和平解決的承諾下,台灣也不致於自願與中國統一,因此得以維持穩定的現狀,一個與中國分立的台灣,一個台海無戰事的現狀。
美國執行這個「代價最小」的方案,照樣維護美國的國家利益,美國無須派兵,台海就可以維持和平,台灣也沒有落人中國手中之虞,這是美國對台政策的「最佳方案」,但絕非台灣本身的最佳安排,因為時間對台灣不利,不確定因素也偏高,在中國日後戰力提升以及經濟影響力增大的情勢下,美國對中國司能改採更懷柔姑息的作法,屆時台灣必亡。
如果台灣宣佈獨立,中國果真武力犯台,倘若美國置身事外,亞太經濟因戰火波及而瀕臨崩潰,台灣也終於落入中國手中,這是目前美國最無法接受的選項,可說是美國的「最差方案」。
在美國的最佳方案與最差方案之間,存在著台灣最佳方案的戰略空間,那就是美國的「次佳方案」。如果台灣宣佈獨立,中國用兵台海,美國結合日本、歐洲以及東協國家,共同發揮影響力,以貿易制裁、物資禁運、凍結貸款、撤資等等經濟手段,並且派兵展現強大的軍事嚇阻力量,可能消弭中國的軍事挑釁,台海得以維護和平,即使戰事發生,中國必將很快放手,亞太經濟破壞不大,美國的國家利益不致嚴重受損,台灣也沒有落人中國手中,雖然美國付出比「最佳方案」更大的代價,但不致於造成「最差方案」的局面,如果台灣強烈展現獨立的決心和意志,相信這是美國必須承接的方案。
為了台灣的安全以及後代子孫的福祉,台灣必須在適當的時機宣佈獨立,迫使美國必然性承接「次佳方案」的代價,越過這個關卡,「台海問題國際化」就無可動搖,台灣可以確保長遠的安全。所謂的「適當時機」,必須在台灣的「戰略價值」尚未喪失之前儘速攤牌,時間上有急迫性。如果時間拖越久,中國的經濟影響力愈大,軍事力量也愈提升,則美國必須付出的代價就愈大,執行「次佳方案」的意願會降低。時間對台灣不利,台灣必須銘記心頭。
必須有所準備
台灣在正式宣佈獨立之前,必須有所準備,凝聚國家定位的共識刻不容緩,同時,在戰略上必須創造有利的條件,儘速推動下列四項工作:
一、制定新憲法,明定台灣的領土範圍僅及於台澎金馬。
二、教育政策揚棄大中國主義,重編歷史和地理教材,所謂本國
史地就是台灣史地,中國史地就是外國史地,明確區隔中國就是外國
的概念。
三、任何兩岸關係的交往方式,必須以「國際關係」的模式進行
,不可以喪失主權國家的立場,導致兩岸關係變成「國內關係」的不
利局面。
四、徹底揚棄「一個中國」政策,並放棄製造「兩個中國」的無
用念頭,積極推動以「台灣」名義申請加入聯合國。
事實上,可以進行的準備項目很多,也不至於升高戰爭危機。準
備工作的重點在於「台灣不是中國的一部份、台灣不必然要與中國統
一」,不但要對內凝聚「國家認同」的全民共識,更需要對外持續向
國際社會明確宣示、釐清台灣的國家立場,而其中最重要的工作,莫
過於以「台灣」名義申請加入聯合國。
申請「加入」聯合國是「和平戰略」
大約十年之後,中國的武力就足以對台灣動手,屆時台灣的安全必須依靠國際力量來維持,所以台海問題的國際化,是日後保護台灣安全最重要的基礎。我們也知道,只有台灣主權獨立的國家地位受到國際社會的普遍承認,台海問題百分之百國際化的程度才無可動搖。
由於加入聯合國的必要條件,必須是主權獨立的國家,因此,如果能夠加入聯合國,台灣不需要宣佈獨立,自然就獲得全體會員國的承認,確立了台灣是主權獨立的國家地位。推動以台灣名義加入聯合國,比逕行宣怖台灣獨立的戰爭風險較低,效果比自行宣佈獨立更全面性獲得國際承認。雖然加入聯合國的難度頗高,中國必定強力阻撓,即使一時之間無法成功,但重要的是,積極持續推動加入聯合國的過程,就是下斷在提升台海問題國際化的程度,有助於台灣安全。
自從 1971 年「中華民國」被排除於聯合國大門之外,聯合國二七五八號決議「只有一個中國」,已經在國際間確立了「一個中國」原則,並且承認北京的中華人民共和國代表中國。
近年來,台灣要求加入聯合國的民意高漲,執政當局為了回應民意,也展開中華民國「重返」聯合國的活動,這種製造「兩個中國」的作法,等於要求世界各國推翻聯合國二七五八號決議案,並且明顯違反世界各國以條約向北京承諾的「一個中國」原則。台灣何德何能,要推翻全世界所遵循的國際規章。更何況,在國際間已經確立「一個中國」的原則之下,「中華民國」已經被「中華人民共和國」所取代並合法繼承了,對於台灣的國家地位而言,主張「中華民國」是主權國家的作法,仍然是一條走不通的死路。
執政當局以不可能成功的模式推動「重返」聯合國,令世界各國認為台灣根本無意加入聯合國,只是虛晃一招、敷衍民意,以中華民國「重返」聯合國的方式,堵住民間呼籲以台灣名義「加入」聯合國的路,事責上,執政當局重返聯合國的作法,只是破壞台灣加入聯合國的招數而已。台灣申請加入聯合國的行動,關係國家安全至大,如果執政當局一再延宕時機,台灣國家安全的生機終將被執政當局出賣殆盡。
時間愈磋跎,對台灣愈不利,執政當局如果真正為台灣的安全設想,台灣的元首必須以正式文件提出「申請加入」聯合國,不可以像從前一樣虛應故事,拜託友邦提案以中華民國名義「重返」聯合國。
人民的眼睛是雪亮的,在「申請加入」與「重返」之間,民眾可
以清楚分辨執政當局是否玩真的,也可以知道執政者是否真心維護台
灣的安全。
〈結尾〉
以國家安全戰略而言,台海問題的國際化,是維護台灣安全最重要的支柱,台海問題國際化的基礎,在於台灣主權獨立的國家地位,必須受到世界各國的普遍承認。所以,為了台灣的安全,台海問題必須國際化,必須要求國際社會普遍承認台灣是主權獨立的國家。換言之,主張台灣獨立,是為了保護台灣的安全,反對台灣獨立,反而是危害台灣的安全。反對台灣獨立的人,請不要再「理不直而氣很壯」的反對台灣獨立,因為那只是戰略白癡的夢囈而已,除非你想替中國武力犯台創造有利條件。
以台灣名義申請加入聯合國,是建構台海問題國際化的過程中,戰爭風險最低、效益最大的策略,台灣的時間已經不多了,執政者如果還再堅持一個中國,或是妄想製造兩個中國,依舊以中華民國重返聯合國的方式敷衍了事,以致延誤時機,則台灣終將難逃中國魔掌。總歸一句話,以「台灣共和國」名義「申請加入」聯合國,是獨立建國的和平戰略,也是向中國說「不」的和平戰略。
〈後記〉
有什麼樣的人民,就有什麼樣的政府,如果人民不站起來強烈要求政府,執政者多半原地踏步。事實上,建立一個主權獨立的國家,是台灣人民神聖下可侵犯的權利,也是我們這一代無可逃避的責任,不但為了我們這一代的尊嚴與安全,也要為後代子孫的安全和福祉來著想。請一起站出來吧!理直氣壯地大聲吶喊「台灣主權獨立」、「台灣不屬於中國」、「申請加入聯合國」。讓這種訴求,響徹台灣,揚聲國際。
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