台灣豈只危橋一項公安,還有更大條的危山、危路、危河、危庫、危岸、危溝、危校、危~!
那怎辦?單危橋一項的修建就要花一、二百億(若依下面邪者專家建議,全面性地採鋼拱吊橋、及高科技監測系統的話,得上千億吧!且花了錢未必有用,比如監測系統就因常亂報而封橋並引起民怨故停用。)
再加危山、危路、危河、危庫、危岸、危校呢?要上兆吧!
可是台灣已被李陳政權偷竊的要《搶救國庫》了,那來錢?
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1296121503/20071004064413http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1296121503/20071004064413即使有錢也沒用,台灣的危山、危岸,已因濫墾、濫建、濫抽地下水,到無可救藥了,這不根絕,再丟幾兆下去也是錢沈大水。
那就依媒體、名嘴、名手等的批評,政府別再放任百姓濫墾、濫建、濫抽地下水吧!。
可能嗎?當政府要強力取締時,他們又大播民眾的抗議,不但不批民眾的抗議、反批政府不顧民眾的利益。(至08-09-22只見公視「我們的島」有較為客觀理性的專輯式報導危橋、危山、兼危路、危河、危庫。)
哎呀!習慣了就好,反正民主是自作自受,大家一起承受吧!
又是個<自生自滅>
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1284787856/20070423094844http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1300441430/20071218063223斷橋究責》公路總局長陳晉源 記過兩次【聯合報記者尚毅夫08.09.20
辛樂克颱風造成斷橋悲劇,誰該負責?劉揆指出,他周二指示交通部一周內提報告及懲處,交通部已承諾明天以前提出報告,立委點名公路總局長陳晉源應該為此事負最大責任,交通部昨晚深夜決定將陳晉源記過兩次。
昨天施政總質詢,后豐斷橋事件是質詢焦點,立委黃義交質詢說,陳晉源是他好朋友,但他認為陳晉源該負最大責任。交通部長毛治國答詢說,一周內會提出報告。黃義交認為時間拖太久;立委吳清池質詢時也批評,斷橋事件發生五天,調查報告卻遲遲沒有出來。
交通部也在昨天召開檢討及考成會。公路總局決定將二區工程處處長黃三哲記過兩次,台中工務段段長陳紹釗記過兩次並調離現職,另外還有七名處長以下員工遭記過及申誡。
陳晉源的部分,毛治國一直等到深夜近十一許才公布結果。交通部表示,后豐大橋早在九十四年間就被列為危橋,公路總局在九十四到九十七年間進行多次橋基保固工程,而在颱風當時也派員進駐橋端、監看水位,並在斷橋前進行緊急「簡易」封閉作業,交通部認為,雖然公路總局已經依各項規定處理,不過仍造成民眾墜溪、死亡的憾事,「影響民眾對政府的信賴」,所以將陳晉源記過兩次。對遭記過處分,陳晉源低調表示沒有意見。
斷橋究責 毛治國請辭獲慰留【聯合報記者蔡惠萍08.09.23
后豐大橋斷裂釀成人命,交通部前晚批准公路總局長陳晉源辭呈,交通部長毛治國昨天更表示,他身為部長,「再怎麼樣都有概括責任」,他已向行政院長劉兆玄自請處分,在立委追問下,他證實「就是自己辭職」,去留由院長決定。
不過劉揆認為他「過不至去職」,已予慰留,並責成毛治國負起責任,努力善後及重建工作。
立院交通委員會昨天從早到晚轉折不斷。會議一開始,交委會召委、國民黨立委黃昭順宣讀出席官員,發現主管省道橋梁的陳晉源缺席,黃昭順蹙眉追問「局長怎麼沒來?」交通部官員趕緊遞了一張紙條,黃昭順大聲宣布「陳晉源已經請辭獲准」,調任參事,現場譁然。
民進黨立委郭玟成不滿交通部檢討報告中,危險橋梁居然占不到一頁,毛治國態度強硬地說,「我只接手四個月,橋梁要垮,不會四個月垮掉!」讓郭玟成怒擲報告書。
到了下午,民進黨立委蔡同榮表示,后豐斷橋和豐丘明隧道坍塌總共死了十四人,他批評毛不為此事道歉、下台,是「不知見笑」!毛一再表示自己「深深自責」,他也在檢討報告中「懇求行政院長給我處分」。
蔡逼問「什麼處分」?毛脫口而出,「就是『自己辭職』!」毛又說,這是自我要求,去留交由長官決定。
緊接在蔡同榮後面質詢的郭素春要蔡留下來聽她質詢,郭素春一開口就猛烈批評前總統陳水扁家族洗錢及民進黨政府八年執政不力,才讓國民黨要辛苦地「災後重建」,讓台下蔡同榮笑容當場僵掉。
新聞局長史亞平表示,毛治國昨天早上向院長請辭,劉揆已批示慰留。
史亞平表示,劉揆認為,后豐大橋自民國九十四年就發現橋基裸露嚴重,過去三年因經費核列不足,一直沒有改建。新政府上台後,交通部在今年五月廿九日就同意先辦理改建,再調整預算,「已採取積極措施」。
后豐斷橋檢討 交部:封橋時機未應變調整【中央社08.09.22
交通部對后豐大橋斷裂事件提出檢討報告,交通部路政司長祁文中今天表示,封橋作業是依標準程序處理,但封橋時機未能按橋樑實況應變調整,且斷橋警示未能讓用路人立即掌握。交通部已要求相關單位,若遇颱風大雨,十六座高風險橋樑將降低封橋標準。
交通部上午向行政院提出「省道台十三線后豐大橋斷落事件檢討報告」,交通部長毛治國並在報告中向行政院長劉兆玄請辭,已獲劉揆慰留。
祁文中晚間在行政院新聞局指出,交通部的調查報告主要檢討「能否提早完成橋樑改建」、「能否防止斷橋事件發生」、「能否在橋斷前完成封橋」、「能否在封橋過程中防止人車誤入」四項問題。
能否提早完成橋樑改建方面,他表示,后豐大橋在民國九十四年發現橋基裸露嚴重,列為受損橋樑,但受限於經費來源,沒有適時籌編足夠經費,加上用計畫審議的方式,影響建案進度,無法盡早完成整建。交通部認為,這個計畫有三年多的時間是在前政府時期,到今年五月二十九日才解決預算困難。
祁文中說,橋樑的墩基保護在激流強力沖刷下,成效未如預期,且河川治理與橋樑保護也沒有同步進行。
他表示,前線執行人力不足,且封橋最適當的時機未能按橋樑實況適時調整,作出應變。祁文中並坦言,斷橋警示未能讓用路人立即掌握,才會發生在封橋過程中人車誤入的結果。
祁文中說,交通部已要求公路總局注意十六座高風險橋樑,採取針對性監控措施,若遇颱風大雨,應降低封橋標準,第一線人員可提早封橋,掌握最適當時機封橋,避免再發生人員傷亡。交通部日後將發動專家與技師認養重要橋樑,以針對性方式研議個別重要橋樑抵抗沖刷與保固橋基的有效工法。
后豐斷橋案 監委:盜採砂石等是調查重點【中央社08.09.22
監察委員劉玉山今天表示,后豐大橋拓寬後,橋樑結構是否有問題?以及盜採砂石是否影響橋樑安全?將是未來調查重點,他會擇期到現場勘查。
因辛樂克颱風斷裂的台中縣后豐大橋造成民眾死亡失蹤,交通部公路總局局長陳晉源為此請辭獲准,交通部長毛治國請辭獲行政院長劉兆玄慰留。
與監察委員黃武次共同調查后豐大橋斷裂案的劉玉山下午表示,國內危險橋樑多,是否有定期檢測、發生事故是否及時處理?是民眾關心議題,雖然交通部已提懲處名單,相關人士也請辭,但監察院還是會繼續調查。
他說,后豐大橋曾於1998年拓寬,拓寬後,橋樑本身結構是否有問題、河川上流的盜採砂石是否影響橋樑安全性?以及過去發包不順導致無法整建等,都是未來調查重點。
河川疏濬是假 盜採砂石是真【聯合報╱陳何坤/公08.09.18
辛樂克颱風讓台灣處處斷橋,人們開始指責河川土石盜採是禍首。實情是,這幾年來,假合法的河川疏濬工程名義,行大肆超挖土石之實者,才是真正原因。禍首是誰?政府。
業者想採河川土石,必須適用土石採取法,但該法嚴格規定申請條件及程序,如應詳備水土保持、環境維護措施、運輸、公共設施維護等計畫,還要指定土石採取場負責人與技術主管。一個申請案麻煩至極,且自高屏大橋斷裂事件發生後,中央政府政策上禁採國內河川土石,因此業者不一定有把握獲得許可。
巧門何在?業者慫恿民代或鄰里長陳情河川土石壅塞「有疏浚必要」,縣市政府、鄉鎮公所或水利署河川局則「順應民意」發包「河川疏濬兼土石標售工程」,認為這些土石是「多餘的垃圾」,廠商可以外運販賣牟利,至於土石採取法各項嚴格規定,統統不必遵行,管他會對生態、水土保持、環境景觀造成多少傷害,因為這是河川疏濬,不是土石採取。
結果,各大小河川處處在疏浚,砂石車一輛接一輛光明正大在河床上呼嘯而過。你懷疑業者盜採砂石?抱歉,他持有合法河川疏濬工程的尚方寶劍。懷疑業者超挖?抱歉,你難以證明。「河川疏濬兼土石標售工程」真是砂石業者的最愛,土石盡量挖,挖太多有點對不住良心時,再把河床整平就好,至於破壞魚兒生存環境、河床降低致橋基裸露,與我何干!
河川土石採取業務之中央主管機關經濟部礦物局當然知情,但他的回答是,抱歉,「河川疏濬」的主管機關是經濟部水利署,與我何干!水利署當然也知情,但他的回答是,抱歉,縣市、鄉鎮管河川的權責機關是縣市、鄉鎮政府,我只接受報備,無權審核;至於河川有沒有被業者超挖,請去問負責監督的監造公司,我只書面審核監造公司報過來的土石疏濬數量,不做實質審核的,懂了嗎?
危橋改善 交部將砸117億【經濟日報記者楊文琪08.09.16
后豐大橋斷裂,交通部公路總局昨(15)日表示,經調查全台有68座要改善的橋樑,其中40座列為急迫優先改善,將於97年至102年間,斥資117.93億元,進行改善工程,后豐大橋則先在本月24日發包,工程經費15.6億元。
交通部公路總局養路組長吳進興指出,公路總局管理的橋樑非常多,多座橋樑是興建年代久遠、未符現行耐震設計規範、無法滿足現行河川整治及相關法規的老舊危險橋樑。為了解橋樑現況,95年已進行調查與橋樑功能評估。
經調查發現,需辦理改善的省道橋樑有68座,由於改善經費龐大,加上近年鋼筋、水泥等原物料大漲,為落實計畫執行,經評估後,向行政院提報將40座橋樑列為較急迫改善的橋樑。
吳進興表示,去年底行政院核定橋樑改善計畫,總經費為117.93億元,由於原物料價格大漲,工程經費恐怕會增加到160至180億元間,目前已完成二座橋樑改善,剩餘38座橋樑則分別進行設計、環評與施工等作業。
至於遭洪水沖斷的后豐大橋,吳進興說,受河床逐年下降影響,后豐大橋北端P1至P5橋墩沉箱基礎逐漸裸露,公路總局94年以來陸續辦理橋基保固,但因颱風帶來豪雨沖刷,致橋樑斷裂,現決定將裸露嚴重的P1至P10橋墩先行改建,所需經費15.6億元,預定24日辦理發包。
全國2000座橋梁 即起總體檢【聯合晚報╱記者謝蕙蓮08.09.16
辛樂克颱風造成全台多座橋梁被大水沖毀,交通部長毛治國昨晚指示,災後要找出「漏網的甲仙(大橋)」。交通部公路總局表示,即日起會全面體檢交通部主管全國2000多座省道橋梁,一旦發現危險橋梁,立即納入計畫修建。
公路總局局長陳晉源說,目前列入優先改建的40座危險待修橋梁,在這次颱風中,只有后豐橋和五虎寮橋兩座斷裂。同樣因為大雨斷裂的埔里牛眠橋、高雄縣甲仙大橋,不但不在40座優先改建橋梁之列,甚至沒有列在68座需改善省道橋梁之中。
他表示,上一次的橋梁全面體檢,是民國94年開始,95年提報改善計畫。距離上一次的橋梁檢查,近三年來,台灣地區又經歷了多次颱風大雨,橋梁情況已經和三年前有很大的不同,因此有必要重新作全面體檢,找出新受損的橋梁。
以這次斷裂的牛眠橋和甲仙大橋為例,牛眠橋橋齡只有十年,甲仙大橋更是工程人員口中,是「蓋在岩盤上的理想工程」,但仍為禁不起辛樂克颱風上千毫米大雨沖刷
16高風險橋梁 重點監測【聯合報記者蔡惠萍08.09.23
多座在辛樂克颱風中受損的橋梁舊傷未癒,中度颱風哈格比又朝台灣而來,公路總局昨天緊急公布十六座橋基沖刷裸露特別嚴重的「高風險橋梁」,列為重點監測,必要時可由現場工作人員提早封橋。
台鐵也清查出廿座危險鐵道橋梁,尤其鄰近后豐大橋只有數百公尺之遙的大甲溪橋以及曾文溪橋較危險,台鐵將向交通部爭取優先改建,另外還有十八座被列入「次危險」。
公路總局副局長吳瑞隆表示,四十座優先改建的老舊危橋中,有十九座沖刷得比較嚴重,其中后豐大橋、五虎寮橋還來不及改建就已斷裂,新竹縣羅溪橋已改建完成,剩下的十六座分布在由北到南的各主要省道,公路總局在這次颱風期間排定輪值人員廿四小時加強監測,一旦有安全疑慮,就會立刻兩端封橋。
交通部長毛治國說,列管的四十座橋,交通部都會進行標示,交通部也已經修改颱風季封橋標準作業程序,「請用到這幾座橋的民眾要體諒,」未來也會依急迫性分階段改建,並動員技師工會及相關人員認養老舊危橋維護。
【記者李祖舜/台北報導】辛樂克颱風重創南投廬山,立法院預算中心在新出爐的下年度中央政府總預算整體評估報告中,直指經濟部水利署與農委會水保局權責混淆,造成塔羅灣溪規畫整治延宕,水災預警系統付之闕如。
后豐大橋斷橋事件讓全國危險橋梁獲得各方關注,立院預算中心認為,交通部運研所歷年對於公路總局所屬各路段工程處所管路段均評鑑為特優,卻因辛樂克颱風導致多處橋梁斷裂,與相關評鑑結果有落差,建議應再對全國橋梁進行總體檢。
撒錢蓋蚊子館 危橋要命不管>中時08-09-17黃如萍
八一○○全民啟動、五年五千億新十大建設、八百億易淹水地區水患治理計畫,還有即將啟動的五八三億擴大內需計畫,每一位新任行政院長上台都提出浩大的建設計畫。但橋斷了,民眾才猛然發現,原來花了數千億的公共建設支出,連一百多億元的老舊橋梁修建費都編列不足!
以斷裂的后豐大橋為例,交通部兩年前即提出修建計畫,但行政院經建會百般刁難,不是要求經費重新評估,就是以公務預算有限、要求交通部重列整建順序。一再蹉跎中,橋斷了、無辜民眾罹難了,民進黨卻反過來質疑國民黨新政府,相當諷刺。
今年新政府上台,行政院長劉兆玄以刺激國內景氣為由,提出五百八十三億元的擴大內需特別預算。但檢視各縣市政府的計畫,民眾看到的是興建文化音樂中心、改建殯儀館等經濟效益差的計畫,老舊橋梁整建等攸關民生、安全的計畫一個都沒有。
更離譜的是,交通部現有危險橋梁列管系統採地方政府自行通報,所謂的「優良橋梁」,即地方政府填寫維護、督察次數,派有專人列管而已。
交通官員坦言,這次五座斷橋,就有兩座不屬交部列管。「五百多億預算到了地方政府手中,兩、三下就花完了,但危橋還是沒改變。」內情人士指出,若還是放任地方政府執行,終將重蹈覆轍!
另參本館<蚊子館再啟>
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1295740324/20070927062642<擴大內需>是政媒、各嘴、名手的雞肋或聚寶盒?
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1308214498/20080620055255/公總:按SOP辦理無疏失>中時08-09-16何醒邦
后豐大橋前晚斷裂崩塌,釀成人車墜河悲劇,外界質疑封橋時機是否太晚?交通部公路總局表示,已比原訂時間提早十三分鐘封橋,而工作人員均有按SOP(標準作業流程)辦理,程序沒問題,也沒發現人員有作業疏失。
但公路總局也表示,今後封橋時機將採更高標準,只要達黃線警戒水位就封橋。
公路總局養路組長吳進興表示,后豐大橋打入河底的十四米高橋梁基座已有九米露出,只剩五米埋在土裡,但土要跟基座頂一樣平,基礎才會穩固,因此后豐大橋是公路總局特別注意的橋梁。基樁裸露導因於沖刷,原因可能是河川整治未達迂迴與改道的效果,以及疑似過度濫採砂石。
但外界質疑前天封橋時機是否太晚,或警覺性太差釀禍?吳進興解釋,后豐大橋去年底核定改建之前,颱風季節都會派員看守警戒,並設定警戒標準,一旦水位超過基座頂下方約兩公尺,即進入警戒;超過基座頂下方約一公尺,就立即封閉。
十三日下午,公路總局已派員廿四小時駐守。十四日傍晚五點半到六點,人員到橋面巡視也未發現異狀。六點四十五分,水位達紅線行動值,準備開始封橋,預計七點辦理。原本應通知警消前來協助,但因當時車流不多,即提早十三分鐘封橋。
后豐大橋長約六百多公尺,工作人員六點四十七分先封閉南下豐原段橋面,北上后里橋面仍可通車。五十分準備封另一端時,不料就在此緊迫時間差中,橋就斷了。因有些車輛已經上了橋面,無法即時阻止,釀成人車墜河悲劇。
公路總局長陳晉源表示,這次斷橋意外剛好發生在到達封橋水位(紅線)後的瞬間,而SOP是「到警戒水位(黃線)時先做封橋準備,到封橋水位(紅線)正式封橋」。將來會重新檢討封橋時機,採更高標準,到警戒水位(黃線)就封橋。
斷橋被評特優 官僚間接殺人>中時08-09-17何醒邦
辛樂克橫掃全台後,竟然斷了五座橋、造成人命傷亡,而其中四座還是交通部所屬評鑑「特優」,真是一大諷刺了!
全台兩萬六千餘座橋梁,分屬中央與地方政府管轄,交通部今年上半年公布去年度全國橋梁維護管理評鑑結果,全國離島以外的廿三個縣市當中,四個縣市「待改善」、七個縣市「亟待改善」,加起來近半縣市不及格。但交通部所屬之高速公路局、公路總局及鐵路局管轄的八千多座橋均為「特優」,偏偏這次的斷橋,也多屬交通部管轄。
橋梁預警機制也大有問題。公路主管機關說,按照SOP,要一直等水位漲到警戒紅線,才會開始準備封橋。但后豐大橋在今年前兩次颱風就有毀損跡象,已是危橋,怎能以正常橋梁的SOP作業為警戒標準?封橋機制不能機動調整嗎?
這是官僚僵化的SOP。
早在八年前,交通部公路總局就知道后豐大橋是危橋,每年花數百萬元保固,結果還是出人命。公路總局說,遲不修復是工程發包問題,但公路總局既保固不周,又遲不修復,既浪費公帑又間接殺人,情理法不容。
后豐大橋殺人事件是天災、也有人禍,老天下豪雨,溪水湍急,任誰也無法阻擋。但人禍可以預防,甚至避免,這樁悲劇,人禍成分遠遠多於天災。
公務員依規定做事沒有錯,問題是,洪漶無常,溪水暴漲得相當快,當看守人員發現溪水漲至紅線時,轉個身準備通報,水位又往上竄升好幾公尺,一前一後就影響了封橋的時機。
人命關天,現代科技發達,公務員若能善用通訊器材,爭取封橋搶救時間,可能也不會枉送一條人命!
(楨:文官制度與官僚本一體之兩面,若公務員不依規定做事,提前封橋,不也可能被罵擾民?
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1310082789/20080906060452http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1310102661/20080907060325)
馬上關懷送現金 官員怕「馬上關」>中時08-09-21
內政部推動「馬上關懷」急難救助方案,經費充裕,且要求地方政府在廿四小時內,將現金送到需要關懷的民眾手裡。但執行一個月來,績效不彰。負責執行的地方官員抱怨,捧著現金送暖立意雖佳,但會讓他們「馬上坐牢」;有官員擔心「圖利他人」,常以「資格不符」推託,氣的民眾大罵刁難。
內政部八月十八日起推動「馬上關懷」方案,對象是負擔家計者死亡、失蹤、罹患重傷病、失業或其他原因無法工作,致家庭生計陷入絕境者,經鄉鎮市公所、村里幹事、社工等組成的訪視小組審核通過,在廿四小時內發給一萬元至三萬元救助金。
但執行一個月來,公務員、村里長、社工人員抱怨連連;許多未能得到救助的民眾更大罵政府口惠實不至。
以高雄縣為例,獲得九百萬元補助,原以為三個月可執行完畢,但一個月來只核發出六十二萬元,恐怕一整年都無法消化這筆預算。社工員透露,由於內政部要求在廿四小時內將錢送到需要救助者手中,因此長官要他們隨身攜帶現金,這種方式前所未見。且主計政風最忌諱將公款帶在私人身上,因此擔心稍有閃失就會「馬上坐牢」。
首善之區的台北市情況也一樣,一位承辦人說,不是中央撥錢就可解決問題,連北市財主單位都覺「怪怪的」,未來還要面對審計處,萬一資格認定出問題,可能被監察院調查。
嘉義市一個月只有廿五個家庭獲救助,發出金額五十餘萬元,距離內政部每村里每月二萬元的目標差了一大截,達成率約四分之一。市府社會處說申請者不少,但符合規定者不多。
嘉義縣政府社會處指出,專案執行至今接獲不少社政人員抱怨電話,普遍認為審核時間太短,執行困難,還要擔心惹上官司,連帶讓整個審核小組成員執行起來戰戰兢兢,當然更嚴格把關,否則救不了別人,自己先被關。
中縣一個月來僅通報五十六件、核發救助金額才卅三萬元;部分公所、村里幹事遭民眾陳情投訴,指稱村里幹事尚未審核,馬上就回答「資格不符」,不然就是申請後好幾天還沒有下文。台中縣政府近來弊案連連,部分村里幹事惟恐被批「圖利他人、私相授受」,乾脆馬上認定資格不符,以免官司纏身。
公務員僵化效率差 民眾罵>中時08-09-21唐榮麗(楨:唐去幹看看
內政部「馬上關懷」急難救助的名稱讓人聽起來有些「拍馬屁」,但若真能落實在急需救助的民眾身上,未嘗不是件好事。但各縣市執行績效低落,基層公務員的心態是關鍵。
多數公務員給人的印象是每天朝八晚五,時間到了就下班;即使各級政府負債累累,但不關他們的事,每月薪水照領,「苦民所苦」是領導人的口號。
棘手案件到了這些公務員手裡,不是想辦法如何解決問題,而是想辦法如何找出毛病,讓問題不能解決。
「馬上關懷」方案原本要以最快速度協助需要救助的民眾,因此同意經審核小組通過後,基層公務員可以身上帶著現金,立刻發給需救助的家庭。但一個月來,各縣市執行結果令人失望。
有些基層人員非但不檢討是否該調整自己僵化的思維,反抱怨中央政策不當,會害他們被調查、甚至「馬上坐牢」。反正錢花不完沒關係,但發錯就麻煩了。也就是這種心態,讓政府的行政效率低落、民眾怨聲載道。
馬「釘」陳伸賢:堤防修不好 就別回來【聯合報08.09.18
馬英九總統昨天赴南投勘災,看見橋斷、堤破、山崩,他面色凝重地要求主管機關找出問題一次解決;還對出身南投的水利署長陳伸賢說:「濁水溪堤防修不好,你就不要回來了。」
卡玫基、鳳凰、辛樂克颱風接連造成水患,連續三個月,馬英九每月一釘,昨天已是第三度對陳伸賢說重話。
七月底鳳凰颱風來臨前,馬英九到中部視察,對陳伸賢說「你講一大堆沒有用,就是要不淹水!」八月初,台北縣副縣長李鴻源痛批陳伸賢治水不力;馬英九轉頭告訴陳伸賢「人民不能等那麼久」,要陳伸賢限期改善。
馬英九昨到南投名間新民村潰堤處勘災,看到滿目瘡痍,他問:「有沒有民眾受傷?」得知居民及時撤離,他仔細觀察被沖毀的斷面,發現內部只有石塊與砂石,再植草皮,就問陳伸賢:「這是不是土堤?」陳答「是」,馬再問:「沒有鋼筋混凝土,安全嗎?」
陳伸賢說,濁水溪堤防採新施工法,在堤腳施放沈箱,再灌砂石,確保堤防不被洪水沖垮。馬英九質疑:「這種工法有實例證明安全嗎?」陳伸賢說:「已有河川運用這種工法,安全效果很好。」馬英九指出土堤被洪流淘空,應和斷橋一樣,找出問題一次解決。
陪同勘查的南投縣長李朝卿、議長吳棋祥等人幫腔:「陳署長是名間鄉本地人,一定會把濁水溪堤防修好。」馬英九對陳伸賢說:「這次堤防修不好,你就不要回來了!」要求陳署長一年內完成濁水溪北岸堤防改建工程。
陳伸賢昨晚受訪時,倒不以為挨釘,他說,馬總統視察時「氣氛很好」;他向總統說明搶修堤防狀況,並報告明年將蓋新堤防,馬總統知道他是南投人,好意提醒他,如果堤防修不好,他應該無顏面對鄉親。馬總統「只是開玩笑,好意提醒我」。
陳伸賢說,他覺得馬總統說那句話,是誇他風災時處理得宜,期待他做得更好。
馬總統對陳伸賢說重話,府方幕僚解釋,這是總統關切災後重建,「希望給官員一點壓力」,總統對事不對人,更嚴守分際,不會要求內閣改組或撤換官員。
斷橋、埋路 馬:一周內查清責任【聯合晚報╱記者陳志平08.09.17
辛樂克颱風重創台灣,總統馬英九今天上午搭乘高鐵南下勘災,鎖定受創最嚴重的南投縣,先後勘察信義鄉豐丘明隧道口、鹿谷鄉小嶺隧道東洞口,以及已撤離70多名居民的名間鄉新民村新民巷旁提防。
罹難者家屬聽說總統到現場,哭著向馬英九陳情,希望總統提供協助,不要讓他們家屬失望;還說原本找不到的罹難者遺體,總統來的時候,就找到了。
馬英九面色凝重地聆聽,並允諾陳情的罹難者家屬,政府會在一周內完成責任釐清報告,也會對外公布。總統說行政院、原住民委員會、南投縣政府,都會幫忙家屬,提供家屬協助,希望家屬能夠節哀。
馬總統並詢問公路局長歐晉源,以後要改建高架道路,是否不會再有塌陷問題?以後防範類似災變,是否能拉出安全距離?才能保障民眾安全。
馬英九隨後轉往鹿谷鄉小嶺隧道東洞口,該處在此次颱風中,有260公尺長路面被土石流沖毀,部分路面已傾斜,南投縣長李朝卿到場簡報災情。
對在野黨批評馬英九勘災太慢,總統府發言人王郁琦表示,府院有適當的分工,行政院長劉兆玄昨天、前天都已第一時間下鄉,今天劉兆玄必須待在台北處理政務,總統則下鄉勘察災區。
不重水保種蓮霧 「難怪山崩」【聯合報╱記者江良誠08.09.18
南投地檢署主任檢察官張春暉昨天赴豐丘明隧前災難現場勘查,他說:「旁邊山坡地去年便崩塌,根本不應該再開發,鄉公所卻將土地出租,種植蓮霧又未做水土保持,難怪會山崩!」
另外,台中檢調全面追查后豐橋封橋程序有無公務員廢弛職務。檢察官昨天說:「既然有危險,怎麼不兩端同時封鎖,還讓駕駛誤闖危橋?」「橋斷人死,談什麼已提早處置,都很難讓人諒解!」
張春暉和檢察官林佳裕昨天抵豐丘村後爬到崩塌地山頂,發現一片約兩千坪大的蓮霧園,最外圍已崩塌消失,果園北側去年也曾崩塌,不僅沒做任何水保設施,還裝了灑水系統。
張春暉說,這片山坡地由原住民委員會委託信義鄉公所出租,應屬林地不能開發,卻被編列為農牧使用;果園又灑水,遇到大雨,難怪會山崩。已請警方約談承租農民、公所承辦員,了解山坡地承租過程。
信義鄉公所秘書莊進忠說,崩塌地上方是平坦的台地,原就編列為農牧用地,出租給孫姓果農種植水果和灑水,法律沒有限制,公所也無權過問,並未違法。果農孫添發說,五十年前便由父親承租,父親過世由他接棒,有繳租金。
南投地檢署另一名主任檢察官黃仁宏和檢察官陳俊宏赴廬山溫泉區,勘查十餘家溫泉旅店占用河川地營業情形,黃仁宏從高處往下看,直說:「真離譜」,指揮警方傳訊飯店人員,檢方要了解行政單位有無怠忽職守問題。南投縣政府高層趕忙說,十多家在塔羅灣溪行水區的飯店屬水利署主管。
廬山溫泉區年產值已逾四億元,遊人如織。昨天勘查的檢察官問,蓋在河川地的飯店有執照嗎?當初如何核准建照?將調閱資料釐清相關責任。
水利署長陳伸賢說,九十三年接管河川業務後曾清查,去年開出四張勸導單,對一家不配合的業者依違反水利法罰六十萬元,但業者仍在訴願。檢方指出,這次重大災情暴露嚴重疏失,一定會查辦到底,讓該負責的人負起全責。
蓮霧殺人事件【聯合報╱卓亞雄08.09.23
民國九十五年秋天的台北果菜市場,來自屏東東港產銷班的總統級「黑珍珠」蓮霧,創下每公斤兩千四百元的天價,平均一顆四百元。種蓮霧就好像種了發財樹。
辛樂克颱風重創台灣,南投信義鄉豐丘明隧道前嚴重滑坡,土石流瞬間活埋了七個人。隔天土石流原因揭曉,崩塌現場上方是大面積蓮霧園,果園的台地與山坡鄰接,本來就是地形上最易崩坍的「崖麓線」,加上種蓮霧需大量灌溉,造成崩坍、土石流並不意外。
蓮霧是熱帶水果,原產印尼、馬來半島,喜歡生長在略帶鹽分的砂質土壤。約莫三十年前,屏東沿海因為地層下陷,海水入侵,鹵化的土壤除了花生幾乎沒辦法種作物,但農民意外地發現這樣的環境適合種蓮霧,於是從東港、林邊、佳冬等沿海地層下陷區,漸漸往內陸延伸,全成了蓮霧園。
環境加上栽植技術,蓮霧醜小鴨變天鵝,成了高經濟作物,屏東成了蓮霧的故鄉,也大大改善農民的生活。純樸的屏東農友很感恩,賺錢之後技術不藏私,農會、產銷班、農改場頻頻開辦蓮霧栽植研習班,起初南部海邊鄉鎮的農友來研習,約七、八年前,台中和平鄉、南投信義鄉、仁愛鄉的中海拔山區農友也都來問路了。
「溫度低太多,山區不適合種蓮霧啦!」屏東農友說。信義鄉農友當然知道不合適,但看到蓮霧價錢那麼好,「管它,試試看嘛!」要種,先要學屏東的環境,除了氣溫沒辦法,其他包括土壤鹹化、重肥、噴灌、全園浸水…山上的農友更努力地做,前不久信義鄉高海拔望美村六齡蓮霧收成,價錢賣得不錯。
信義農友是有警覺:為什麼林邊、佳冬的蓮霧園縮減得那麼快?專家說,因為太操了,短期耗光了本就有限的土壤肥力。信義農友還知道,他們的蓮霧園在陳有蘭溪兩側山麓,是土石流重災區,禁不起蓮霧的重度灌溉,恐怕有麻煩。只是沒想到後果來得這麼快、這麼猛。蓮霧殺人了!
廬山重建 投縣府籲跨部會協助【聯合報記者張家樂08.09.20
總統馬英九和行政院長劉兆玄,明天到廬山勘災,縣府擬妥建議書,請劉院長指派1名政務委員,組成跨部會廬山重建小組,協助縣府推動廬山重建。李朝卿縣長明天將把建議書,面交馬總統。
李朝卿說,廬山災後重建,牽扯到好幾個部會,像塔羅灣溪河道是水利署第四河川局主管,水域又有台電的萬大水庫。山坡地開發和農委會水土保持局、原住民委員會有關,溫泉飯店則是交通部觀光局業務,這些都不是縣府層級能處理。若能有政務委員來協助,重建的進度將較順利。
他說,塔羅灣溪上游屯原崩塌,大批沙石沖進溪中,加上萬大水庫攔沙壩,致溪裡含沙量太大,淤沙激增、沒有疏濬,溪水湍急,易生水患,都與此有關。光是河川整治,就和水利署、台電公司和水土保持局等幾個單位都有關聯。因此,廬山重建的當務之急,是組跨部會的重建小組。
李朝卿將在明天陪馬總統、劉院長上廬山勘災時,當面呈上建議書。李朝卿說,一場風災使廬山地區重創,他堅持占用河川地的飯店,要把河川地還出來,即是把占用河川地的部分拆除,讓水流順暢,縣府對此不會妥協。
仁愛警分局昨天傳訊綺麗飯店的老闆楊來福,請他說明造屋沒有打地基,及向縣府申請營業執照的過程。綺麗飯店橫置在溪流,影響水流,仁愛鄉公所急著找楊來福簽拆除同意書。昨天楊來福回台北,他在電話中說,會配合檢警調查,也同意公所拆屋
廬山業者轟 李朝卿軟掉【聯合報記者紀文禮08.09.19
南投縣長李朝卿昨天赴廬山溫泉區勘災,因之前他說要拆除廬山不合法溫泉旅館,業者把氣出在他身上,還在飯店門楣走馬燈上打出「縣長卸責踢皮球」字幕。李朝卿說會優先清淤,拆除違建事需視情況逐一檢討,處理態度似有軟化。
廬山溫泉觀光協會副理事長楊士德昨天上午獲悉縣長李朝卿將來勘災,搶先開記者會,針對前天李朝卿說要拆除占用河川地與未合法經營的飯店,業者紛紛跳出來表達不滿。
玉池飯店地基被洪流沖走逾半,總經理黃櫻娟眼眶泛紅地說,已投資逾七千萬元,向政府申請自費重建臨溪破毀堤防被駁回,造成山洪沖毀她的心血。誰不想合法?十多年來有那家如願?如果政府全面拆除不合法的溫泉旅館,全台絕大部分的溫泉區可能要拆超過九成,縣府真來拆屋,她第一個活不下去,整個廬山「恐怕會血流成河」。
廬山正揚飯店有廿多年歷史,負責人張福權說,飯店在旅館區,從吳敦義縣長申請合法化至今,仍拿不到旅館營業證;問題出在廬山風景區都市計畫從民國六十五年發布至今,連建築線都沒有,根本窒礙難行,這難道全是業者的錯?
李朝卿抵廬山溫泉時面對媒體詢問「廬山溫泉飯店九成九不合法,要不要重建?要不要拆除不合法飯店?」他說,這是重要觀光區當然要重建,會優先清除溪流淤積避免二次災害,至於拆除不法飯店,一定會基於公平正義原則依法審慎辦理,倒塌的綺麗飯店該拆就拆,其他不合法的飯店拆或不拆「會看情況」。
南投地檢署偵辦廬山風景區災變責任,檢方認為占用河川地違法事實明確,昨天指揮仁愛警方約談綺麗飯店負責人楊來福、公主小妹負責人施明德,警方已通知兩人備妥資料儘速到案說明。
南投地檢署主任檢察官黃仁宏說,廬山風景區不合法旅館牽涉層面複雜,已分向水保局與縣府調閱山坡地監測至發照的資料,只要發現公務員涉嫌包庇,一定追究當時相關人員的責任。
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/4523942.shtml府:總統勘災 指示先墊5億【聯合晚報記者陳志平08.09.22
廬山災民批評總統馬英九勘災太晚,總統府對災民的焦慮表示體諒,但總統府發言人王郁琦透露,馬總統17日赴南投勘災,縣府表示救災經費不夠後,總統當場指示,行政院主計長18日立刻調撥五億元墊借款讓南投縣政府先行支應,相關經費已撥到地方。
王郁琦強調,總統勘災是協助地方首長解決問題,但緊急狀況發生時,救災人員仍應優先進入災區。
王郁琦說,馬總統17日到南投勘災時,南投縣長表示縣庫虛空救災錢不夠時,總統當場就裁示,主計長也迅速撥款借給南投縣政府,及時解決了縣府發包救災工程的財源壓力,不至於因為申請補助的文書審查程序,拖慢救災。
王郁琦說,總統在第一時間回應地方政府的要求,這樣的速度應不算慢,但災民焦慮的心情,政府可以理解。
有馬總統指示,南投縣迅速取得救災的墊付款;不過據了解,7月中卡玫基颱風襲台也在南投縣造成災害,當時行政院承諾要墊借用以因應救災的五億元款項,至今還在公共工程委員會審查,尚未撥至地方。
馬承諾:透過都計檢討發展廬山【中央社08.09.21(楨:還是自生自滅吧
總統馬英九、行政院長劉兆玄及中央相關單位首長今天至南投縣仁愛鄉廬山溫泉區勘災,總統接受溫泉區業者及民眾的陳情,承諾透過都市計畫通盤檢討的方式協助廬山再發展,恢復往日生機。
南投縣長李朝卿表示,民國九十五年十月縣府即委託專家學者研究當地發展,今年元月研究報告出爐後,縣府送請都市計畫委員會評估,擬透過風景區都市計畫通盤檢討方式,解決目前的亂象,重新改造廬山溫泉區,希望能獲中央的支持和協助。
隨行的內政部營建署官員承諾,會全力配合縣府所做的廬山風景區都市計畫通盤檢討規劃案,且依都市計畫法規定,天然災害後相關個案計畫,可以根據個案作變更和審查,解決旅館業者的個案問題。
馬總統接受當地旅館業者及商家陳情時,業者希望總統能救廬山溫泉,總統除了安慰他們,也承諾政府會在法令許可範圍內,全力協助廬山溫泉區再發展。
辛樂克颱風造成廬山溫泉區嚴重災情,根據縣府提出災情報告,廬山地區計有二十九家觀光旅館、十一家民宿,總計四十家,計有三家全毀、一家半毀,三十六家內部遭土石沖蝕。
勘災過程中,馬總統等官員也特別步上廬山吊橋,從橋上勘查了解塔羅溪灣兩岸旅館業受災狀況,及溪床淤積情形。李朝卿希望中央相關單位能協助塔羅灣溪上游崩塌地及萬大水庫的疏濬與整治。
馬總統及劉揆的廬山勘災行,包括李朝卿、南投縣議會議長吳棋祥、中國國民黨籍立委孔文吉、林明溱、國民黨秘書長吳敦義夫人蔡令怡及仁愛鄉鄉長張子孝等人全程陪同解說。
勘災過程,也發生仁愛鄉鄉民代表陳秀惠嗆聲的插曲,質疑政府「先救死人不救活人」,鄉民已受災多日才來做秀,場面一度尷尬;不過,陳秀惠的說法,當場被張子孝及孔文吉駁斥。
孔文吉表示,陳秀惠在仁愛鄉受災當晚住在埔里山下,很多災況及救災過程根本搞不清楚,沒有資格「大聲」。
府:總統不希望擾民 救災為先>中時08-09-22陳洛薇(楨:要堅持救先勘後
馬英九總統昨日前往廬山勘災被嗆「太晚來!」,總統府發言人王郁琦表示,馬總統之所以沒有第一時間到廬山勘災,一來是因為道路未搶通,而道路搶通後,馬總統認為應以救災為先,讓救災人員先進入,為避免妨礙救災,才選擇昨日去勘災。
馬英九日前與媒體茶敘時表示,災難發生時,權責單位應第一時間到第一線,而不是總統或行政院長,「我們都應該是第二線」。馬英九強調,如果消防局沒有到,他就先到,違反分層負責原則。不過,馬英九九月十六日本來想取消國光生技新疫苗廠揭幕儀式的行程,親自前往災區勘災,但是最後以「支持生技產業」為由,延後一天勘災。
總統府發言人王郁琦表示,馬英九周三到南投勘災時,也曾想去廬山,但因為當時天候不好沒有成行,所以決定昨日再去。
王郁琦更進一步表示,馬總統不希望擾民,他不是去看救災,而是希望找出問題、從政府的角度思考如何協助災民,所以才會選擇在救災告一段落後再去勘災,是避免妨礙救災,事實上,馬總統一直相當關心災民,也要求相關單位盡快提出檢討報告。
馬勘災 林義雄說不該【聯合報╱紀文禮08.09.22(楨:扁執政時怎不批?
馬英九總統(中)昨在廬山勘災,安慰妻子林幸娟失蹤的謝枝榮(戴斗笠者)。不過民進黨前主席林義雄認為馬總統不應出來勘災,這樣會沒時間處理國家大事。
馬劉勘災 遭嗆作秀【TVBS08.09.17
(楨:民代才秀,媒更不應播而要批,因要讓濫墾建者自作自受
馬總統跟行政院長劉兆玄連袂下鄉前往廬山勘災,沿途有不少溫泉業者和民代跟他陳情甚至是嗆聲,馬總統來者不拒,特勤人員都沒有阻擋或是隔離,一位仁愛鄉女民代就闖進馬總統聽取簡報的會場,打斷會議,大罵馬劉作秀,都已經過一個禮拜才來勘災,現場非常尷尬。
「簡直沒政府」 廬山10飯店蓋河川地【聯合報╱記者張家樂08.09.17
「這簡直是沒政府了!」南投地檢署主任檢察官宋恭良說,廬山溫泉區的三十家溫泉飯店,僅有四家合法,而不論有照、無照,其他廿多家飯店竟都營運數十年。
南投縣長李朝卿說,廬山溫泉區不合法的飯店,很多蓋在河川地,飯店占用河川地,影響水流;這次強颱重創,廬山遭空前浩劫,縣府必須壯志斷腕,十餘間蓋在河川地的飯店,統統要拆除,已經倒塌的,也不准重建。
廬山災變,飯店大樓倒在洪水中,知名風景區一夕變色,南投地檢署主任檢察官黃仁鴻和張春暉已展開調查,到底是天災還是人禍?宋恭良說,倒塌的綺麗飯店,竟是沒有基樁的樓房,當初建照如何發放?有無違反建築法規?都要深入調查。
民國六十七年前,區域計畫法還未施行,位在都市計畫外的廬山溫泉區出現搶建潮,現在很多無照的飯店,都是那時搶建的。後來「泡湯風」炒熱廬山溫泉,又出現一些蓋在河川地的飯店。
縣府前建設處長曾仁隆說,蓋在河川地上的飯店,根本沒申請建照,申請也不會過。
縣府建設處吳姓技士指出,有不少飯店業者在河灘地修築駁坎後填土,飯店蓋在溪畔,遊客投宿,山光水色盡在眼前,成了賣點;但碰上風災豪雨,湍急的水流,建物泡在水裡,影響水流,安全堪虞。
李朝卿說,大部分溫泉飯店不符合土地使用分區,大都不合法,這是廬山溫泉多年老問題。縣府計畫輔導飯店合法化,但占用河川地的飯店,則沒有妥協餘地。
他表示,南投縣政府已編訂「廬山風景特定區都市計畫案」,占用公共設施土地興建的飯店,要繳交回饋金給縣府,取得合法;若蓋在河川地,就得拆除,因劃定都市計畫時,不可能讓河川的行水區繞過溫泉飯店。
李朝卿說,縣府將把收到的回饋金,在附近買些農地,做為停車場預定地,替廬山的遊客蓋停車場。
沒政府的地方何止廬山>中時08-09-18邱傑/桃園市駐市藝術家
南投地檢署主任檢察官宋恭良,看到廬山溫泉區的三十家溫泉飯店,僅有四家合法,禁不住喟然而歎:「這簡直是沒政府了!」然而,放眼台灣各地,「簡直是沒有政府」的地方,何止南投廬山溫泉區?
筆者半個多月前和家人到清境、合歡山旅遊,多年不見,清境處處都建起超大型的民宿、餐廳,想為漂亮的林蔭山徑拍照卻找不到乾淨一點的角度,因為每一棵樹上都被密密搭掛著民宿和餐廳的招牌。業者承認:「這些民宿和餐廳,十家有九家是違建」「反正大家都睜一眼閉一眼,當做沒看見有違建」!
從清境山坡上放眼四眺,原來翠綠色的群山,如今只能以千瘡百孔來形容,「山的皮膚」無一完整,東一塊西一塊都是果園、菜園,在那麼樣的陟坡上種蔬菜水果,造成的水土保持問題、農藥化學肥料汙染問題,看得令人怵目驚心,居然無人聞問,無人制止。
同樣的現象從台灣頭走到台灣尾,處處都看得到也看不完。筆者常走北橫,如果沿著北橫由宜蘭朝桃園方向走,不必看路標,只要看到路旁山頭違建如林,濫墾處處,懸崖峭壁土石滑流如瀑,路旁山泉枯竭岩石裸露,就知道已經進入桃園縣境了。大好河山滿目瘡痍,真不知政府何在?
溫泉區濫建 豈止廬山一地?>中時08-09-22李柏欣(退休教師
廬山溫泉區在辛樂克颱風時遭到重創,尤其那整棟旅館倒塌水流的慘狀,令人觸目驚心。事後各界檢討,原因在於溫泉區濫建嚴重,故不出事也難。事實上國內溫泉區濫建情事,只有廬山一地嗎?答案應是不止吧!
就以台東知本溫泉為例,多少違法濫建我們不知,但整個溫泉區給人的觀感,只有一個「亂」字可以形容,以及對政府「眼光短淺」的無能印象。不少縣民心中質疑當年溫泉觀光興起之初,為什麼政府未能同步做妥善完整的規畫呢?才導致如今景區旅館林立,卻是一團錯亂,道路及公共設施同樣一團亂,愈亂就愈容易出問題,等待問題浮現卻又難以回頭重整,只好放任不作為。知本溫泉如此,其他溫泉景區想必也相去不遠吧!
「出人命才會受重視」是幾十年來官場不變習性,同樣的「屋倒樓塌才會暴露違法實情」。今日若不是遭逢風雨劫難,國人還真的不能了解「廬山真面目」呢?面對不幸事件,南投縣長發表聲明,欲整頓廬山溫泉的違法事項,能否落實令人質疑?其實質疑也無用,選票壓力造成官商互補,欲求其切割分明實難上加難。
筆者可以想像,風雨過後,當媒體及國人的關心不再聚焦於此,違法、違規事項又將死灰復燃,除非不幸重演,否則景區一切又回到原點,國人的苦難將又回到原點。
就算全合法 溫泉區也在劫難逃【聯合報記者紀文禮08.09.19
南投縣仁愛鄉廬山溫泉風景區遭辛樂克重創,溫泉街汪洋一片,臨溪飯店水淹土埋一樓高,這樣的場景,幾乎是十四年前道格風災重創廬山的翻版;想到十四年來遭兩次天災蹂躝,地方人心有餘悸。
廬山溫泉觀光協會祕書長陳裕豐說,貫穿溫泉區的塔羅灣溪,十四年前道格風災時,沿溪旅館一樓遭土石流重創,蘆山賓館被埋掉一層,業者將僅剩的二樓整修當一樓再營業;如今又遭辛樂克全埋,可見塔羅灣溪床淤積得多麼嚴重。
陳裕豐說,政府清淤只將土砂移到溪旁堆置未外運,大水來了又都沖回來,加上下游碧湖淤砂逾千萬立方公尺,影響上游排淤,這次廬山上游十餘公頃林地大山崩,山洪加上土石流才讓廬山這麼慘,就算所有旅館都合法化,也還是會在劫難逃。
廿五年歷史的廬山正揚飯店張福權昨天無奈又心痛地說,「廬山溫泉雖有天下第一泉美稱,早從六十五年劃定公布風景特定區都市計畫,因為規劃與現地不符,卅二年來無法推動都計建設及建管。」「十四年了,都計、清淤兩大問題依舊無解,難道還要有下一次嗎?」
違法民宿 從北到南【聯合報╱姚若瑋/退休人員08.09.18
一場天災造成許多家庭破碎與財產損失,更凸顯橋梁結構安全和廬山溫泉區多年來非法經營問題。其實全台各地像廬山一樣的情況比比皆是,但一直以來不論藍綠政府卻都拿不出魄力,放任非法旅館民宿在各地不斷的興建!
筆者居住在屏東,到過墾丁的人應該會發現各色民宿林立,雖然都很有特色,內部裝潢也一間比一間豪華,但「合法的」到底有幾間?
有業者看好墾丁「錢景」開始購地整建,即使未取得政府許可卻早已大興土木。「幸運沒被發現的」,就這麼順利完工開張營業;「倒楣的」往往就得面臨勒令停工,縱使需要補申請或不斷被處以罰鍰,業者都繼續施工攬客,這種現象在墾丁隨處可見。
全台像廬山或墾丁一樣的非法旅館民宿實在多到數不清,為什麼這麼多人甘冒風險也要投入市場,除了龐大的「商機」外,更重要的一點,在於業者早已投入龐大的資金,「頭都洗一半,那有不洗完的道理」!為了要回收成本,業者也就這樣冒險繼續違法經營。
政府應該拿出魄力,制訂相關規範,讓業者有所依據可行,如違法就強制拆除,甚至一開始就不准動工興建,讓業者也不會有任何無謂的損失,這樣才是保障合法業者,更不會讓未取得合法執照的業者有所損失,這才是政府該思考的重點,不要等發生問題時才來究責,讓憾事不斷重複上演。
違建數10年現在才識廬山真面目?【聯合晚報記者陳聯邦08.09.18
災情慘重的廬山亟待重建,但廬山現有違建溫泉飯店林立,這些飯店如何處置,以及十餘家蓋在河川地的飯店要不要拆除,業者的生計正與公共安全進行拔河拉扯,孰輕孰重顯而易見,但官署長期縱容廬山現況,這種怠惰有如「無形的違建」,這要何時拆除呢?
說來很諷刺,偌大的廬山溫泉區飯店、會館、湯池林立,卻只有四家全法,其餘都不是無照,就是違建,有關單位睜一隻眼、閉一隻眼,終讓廬山溫泉區隱藏危機,過去災情未爆發是老天爺保佑,但921大地震後老天爺翻了臉,廬山的水土保持、防洪等公共安全問題,在辛樂克帶來的山洪中,證實是不堪一擊。
誰也不願見到這種悲劇,但又不得不面對,以這次橫倒溪裡的綺麗飯店為例,建造時竟然沒有地基,且是蓋在河川地,像這樣的飯店竟然還有十餘家,當初建照是如何核發通過的?這一切只能以「有夠離譜」形容。
「羅馬不是一天造成的」,廬山林立的違建溫泉會館當然也不是一天形成的,是官署長期縱容累積而成,如果災害發生危及遊客性命,業者固然有責,但這何嘗不是「怠惰官僚殺人」?
有人說,業者對政府揚言拆除違建反彈,情有可原,因為官署長期讓公權力睡著了,業者逐年投入心血與資財經營,如今官署突然醒來說要拆除,誰會甘心呢?但就公共安全而言,要長痛或要短痛必需抉擇,就像危橋要不要封橋的道理一樣,一切應以確保公共安全為優先,但業者的權益也得適度顧慮,如何取得平衡點,正考驗有關單位的執法。
再造廬山更待何時>中時08-09-17林志忠/南投鹿谷(公)
辛樂克颱風挾帶驚人豪雨,造成南投縣仁愛鄉廬山溫泉風景區嚴重受創,除綺麗飯店整棟五層樓建築傾倒在塔羅灣溪中外,另有多家飯店、賓館或遭土石掩埋,或遭溪水掏空地基等災情,景況令人怵目驚心。
此次廬山風景區重創之元凶,除辛樂克颱風在仁愛鄉降下超過一千二百毫米雨量外,另塔羅灣溪堆滿淤沙,未及時疏濬亦是主因之一。綜觀廬山風景區的大小飯店及商家,多是緊臨塔羅灣溪興建,因腹地有限,久之已造成與溪流、山坡爭地之景況,違逆大自然及過度開發的結果,就得承受大自然反撲後果。廬山溫泉雖有「天下第一美泉」名聲,但自始即欠完善規畫及開發,遊客第一印象是「雜與亂」,殊為可惜。
盼有關機關拿出魄力與決心,重新評估廬山風景區的整體開發承載量,採總量管制措施,以規範溫泉旅館業之恣意開發,同時能參採日本山梨縣石和溫泉區,由政府整合溫泉水資源,並負責架設管線配送溫泉至各飯店,再按用水量收費之管理機制,如此才能建構並營造出一個兼具安全、質感與特色的溫泉之鄉。
甲仙大橋 將原地重建【中央社08.09.21
高雄縣甲仙鄉甲仙大橋在辛樂克颱風侵襲時斷裂而封橋。行政院公共工程委員會主委范良銹與高雄縣長楊秋興今天勘查後,確定河床便道、便橋預訂兩週內搶通;新橋以斜張橋型式原地重建,預計兩年完成。
范良銹、楊秋興下午會同甲仙鄉長劉建芳、國民黨籍立委鍾紹和、縣議員林富寶、蕭育穎、縣府工務處長陳存聰及公路總局第三區養護工程處長許阿明勘查甲仙大橋。
許阿明簡報時表示,甲仙大橋將原橋搶修。封橋期間,在大橋下游三百公尺處闢建一處河床便道、便橋,預計兩週內搶通,方便民眾車輛通行。
楊秋興認為,既然甲仙大橋未來要原地重建,無搶修原橋的必要。他並表示,甲仙鄉是南橫三星觀光線的重要入口,新橋應重視景觀,希望年底前完成發包。
范良銹裁定,便道、便橋兩週內搶通,新橋以斜張橋型式原地重建,預計兩年完成。為求時效,規劃設計費以災害準備金支應,初步設計出爐即報中央。
楊秋興今天也沿甲仙大橋封橋後替代道路高一二八線鄉道勘查,發現路面土質鬆軟,指示縣府工務處加強舖設級配並夯實。
誰毀了我爸蓋的甲仙大橋?【聯合報╱翁安利/醫管人員08.09.16
在電視上看到辛樂克颱風帶來豪雨,致使甲仙大橋斷裂,看著滾滾洪水沖毀甲仙大橋,我的淚水也忍不住直流。
甲仙大橋,是我父親在近四十年前所承包的工程,因為甲仙是自己的故鄉,即使承包的金額不夠,父親還是自掏腰包多買了鋼筋水泥。這種行為在現在人看來一定不可置信,但是從我曾祖父翁朝在日據時代擔任甲仙的官派鄉長時,就常自己出資造橋鋪路,即使到了父親當縣議員時,承包了南橫公路及甲仙大橋工程,為達到工程品質,只好自己負擔工程不足的款項。這在現在的社會簡直是不可能的,以前的人當官是為了做事,現代的人當官是為了賺錢或政治目的,為什麼做人做事的基本道理,在現今的社會似乎是愈來愈遙不可及了。
去年因辦理土地過戶而回到山上,原本是蒼翠的山坡地,卻見一片片光禿禿的平地。正納悶著是誰把這些林木都砍伐光了,而今年就發生了土石流,這是甲仙從有居民居住以來都未曾發生過的事。住在甲仙的親戚說,山上流下來的都是一堆被砍伐過的樹根。甲仙,一個海拔二五○公尺的山間小鎮,居然會淹水發生土石流,果真沒多久,甲仙與外界通路甲仙大橋就被沖斷了。
看到滾滾洪水不斷的湍流,那座父親懷著回饋鄉里建造的大橋,始終不敵人類貪婪的心。一次次的砍伐一次次的沖刷,再堅固的鋼筋水泥也抵擋不了天災人禍就這麼的斷了,心中的悲傷真是不可言喻。甲仙那曾孕育快樂童年的山間小鎮,何時才能再重現青翠的容顏!
自私貪婪 毀了甲仙大橋【聯合報╱楊炳輝/教師08.09.17
甲仙,我媽媽的故鄉,一個如寶石般璀璨的山中小鄉。近年來,我實在不敢回去看她,近日驚聞甲仙大橋斷毀,內心錐痛難為外人道!
甲仙地質為淺海沉積泥岩,五百萬年前隆起海平面,原為布農族古老地盤,漢民族於清朝光緒年開始移民於此,發生數次慘烈械鬥,布農族幾被滅絕,留下數十處古老考古遺址。又因淺海上升之地質,因而有完整大量的新生代海洋生物化石,甚至曾被探勘有少量石油,至今仍產少量天然氣,為附近居民世代免費享用。
甲仙溪裡,魚蝦滿溢;山林深處,獼猴嬉遊。撇開大量的常見動植物不說,光本處特有的高身←魚、何氏棘←、滿月蛤(化石)、翁戎螺(化石)等,小小一個鄉居然擁有這麼多特殊生物,其他可想而知。
甲仙最為人知的是芋頭,因地質關係,這裡出產全世界最好吃的山芋,製成的冰淇淋更是名聞遐邇。問題來了!正因為資源不多又富經濟價值,外來移民開始購地砍林,習慣性用推土機整平大片山林,然後開始栽植,水土保持毫不顧及;遇雨成災,早是意料中事。尤有甚者,採集化石以五百一千叫賣,電魚毒魚家常便飯,芋頭因山植成本高,改從外地買水芋混充製成甲仙芋頭冰,終壞了商譽。
山林毀壞如癩痢頭後,誰來觀光?溪裡沒魚,誰來遊玩?沒人來後,再香的芋頭冰誰買?於是,換得如今甲仙的蕭條。甲仙大橋毀斷,相信還會再造好;也期望鄉親們眼光一定要遠大,行事一定不能自私自利,再造山林再護溪魚,重建美麗家園
山老鼠濫墾 毀甲仙好山水【聯合報記者邱英明08.09.20
「誰讓甲仙山間小鎮淪為災區」,本報讀者翁安利指政府長期漠視濫墾,導致滾滾洪水變成「土石流殺手」毀掉民宅,7月才奪走7條人命,如今又沖毀了甲仙大橋。她痛指這是濫砍濫墾所致,甲仙大橋就是因抵擋不了天災與人禍應聲斷裂的。
嫁到高雄的翁安利,今年初回到甲仙故鄉,發現蒼翠的山坡地,成為光禿禿平地,正納悶是誰把林地砍伐光,7月間就爆發奪命的土石流,她身為甲仙人實在很難想像甲仙怎會變成這樣?
本報記者為了解甲仙為何有土石流肆虐,幾天來深入山區實地採訪。發現7月間卡玫基颱風時發生土石流的油礦巷,如今卻新增了多處鐵皮屋民宅,而且當地的寺廟也增建了;再往山上走,林地不見了,留下滿山谷荒草。
當地民眾說,這就是「山老鼠」的傑作,無視土石流的侵蝕,滿山的桃花心木一夕之間被偷砍光光,難怪豪雨一來,土石流就隨著野溪沖刷而下,淹沒民宅。
本報記者也從旗山溪上游順溪而下,觀察上中、游景觀,結果發現旗山溪中下游的溪水如黃河般翻滾,下游到處可見殘枝等漂流物,顯示上游山區嚴重濫墾。居民說,這幾年農民因利之所趨,改種高經濟價值如水蜜桃、高山蔬菜和茶等,大量砍伐樹木,讓住下游的民眾飽受淹水之苦。
甲仙鄉接連發生土石流和斷橋事件,鄉長劉建芳難過的說,「山老鼠」濫墾為害,讓無辜民眾飽嘗苦果,鄉公所今後將全力配合林務局嚴格查報濫墾。
新任林務局旗山工作站主任何坤隆說,林務局將比對新舊衛星空照圖,一發現濫墾就嚴辦,也會加強巡山,遏止山老鼠危害。
觀光冷颼颼 「政府幫幫忙」【聯合報╱記者邱英明08.09.17
六龜鄉寶來和不老溫泉區業者在中秋節全力促銷,卻因「天公不作美」,住房率不到2成;甲仙鄉則因甲仙大橋被洪水沖斷,觀光產業掉了9成業績,兩地的業者都請政府「幫幫忙」。
甲仙大橋斷裂後,甲仙鄉中正路上的60多家芋冰商店業績大滑。業者劉士賢說,自斷橋後,停車場都是空空的,遊客進不來,再這樣持續下去,恐怕有人要歇業了。
劉士賢望著冷清的甲仙鄉中正路說,甲仙鄉是進入南橫的遊客主要「歇腳」地方之一,遊客往往順便買個當地芋冰、芋粿等特產當伴手禮,自從斷橋後,遊覽車進不來,一般遊客也沒了,希望政府快點打通聯外道路,恢復當地商機。
至於六龜鄉寶來與不老溫泉雖未傳出災情,但商機卻飽受辛樂克颱風摧殘,當地20家溫泉旅館業者中秋節舉辦「寶來心、不老情祈福晚會」,住宿除以平常日計價外,還加送平日券1張,「買一送一」的促銷,事前的促銷活動奏效,不少溫泉旅館中秋夜訂房客滿,無奈辛樂克來攪局,訂房遊客全被嚇跑了,兩天的中秋假期業績掉到不及兩成,業者叫苦連天。
荖濃溪泛舟業者梁天財也說,最近荖濃溪暴漲,無法營業,期待天公作美,早日恢復營業。
甲仙大橋重建要3年 便橋等3月【聯合報╱記者包希勝08.09.18
甲仙鄉甲仙大橋斷橋後,公路總局已決定拆除,並緊急搶通128縣道,作為替代道路,且在年底前搭建便橋。由於甲仙大橋預計將近3年才能重建完成,甲仙市區商家不禁為未來3年內生計哇哇叫。
行政院南部服務中心執行長羅世雄昨天和立委陳啟昱及公路總局人員,到甲仙大橋會勘。
由於甲仙大橋橋墩及橋面已嚴重傾斜,公路總局甲仙工務段長劉慶輝表示,甲仙大橋老舊,已不符現在橋梁要求,決定拆除重建。不過,重建工程需中央核定後規劃、設計及發包施工,預計3年後才能完成。
甲仙大橋封閉後,兩端民眾來往必須繞道高128縣道通行。公路總局昨天也已緊急搶通,讓小型車勉可通行,但因此至少需多出約半小時路程,民眾仍感不便。
甲仙工務段表示,已緊急規劃,在旗山溪床搭建臨時便道和便橋,方便人車來往,預計需時3個月,要到年底才能完工。
由於甲仙大橋封閉,進出南橫民眾明顯銳減,甲仙市區一片冷清,商家生意清淡,獲悉甲仙大橋重建要3年時間,搭建便橋又隨時可能再遭大水沖毀,商家們不禁為未來3年內生計憂心不已。
「老橋應裝預警系統」【聯合報記者楊德宜08.09.16
中央大學橋樑工程研究中心主任王仲宇說,台灣老橋最大的考驗,是當初設計時沒想到會發生九二一地震,「好比人有抵抗力,但對上新病毒(九二一地震),就垮了。」新的河川沖刷作用力,遠遠超過當初河川作用力設計。
他說,老橋的考驗包括河道會變遷、開採砂石後遺症,加上九二一地震後,山上土石鬆動,「山震鬆了,從每次颱風後,水庫含濁量很高就可以知道。」土石流的泥流夾帶石頭,「動量太大了,有石頭在內,衝擊力更強,對老橋考驗太大。」
王仲宇長期呼籲橋梁應裝設預警系統,他說,八年前高屏大橋斷橋,「國內開始注重預警系統」,即在橋墩放置感測器,「橋墩垮之前會傾斜,用數據即時監控,可預作處置。」目前台北市大直橋、新高屏溪大橋已經裝設。
外界質疑后豐大橋拖了兩年才維修,王仲宇說,后豐大橋主管機關的公路總局其實很專業,「不是說補強就能馬上好,要結構分析、決定橋梁工法、籌錢招標,需要時間」,糟糕的是近幾年碰到原物料上漲,「很多人不敢領標,才一拖再拖」。
台中縣籍立委楊瓊瓔也表示,后豐大橋改建原編列十億元經費,因原物料上漲,年初發包不成,公路局重編預算增為十五億多元,就她所知,「公路總局沒有延誤」。
危橋待醫 如何安全預警
【聯合報╱王仲宇/中央大學橋梁工程研究中心主任08.09.16
十五日晚上位於台十三線跨大甲溪,高齡達四十七年的后豐大橋,在辛樂克颱風所造成的泥石流沖擊下發生了斷橋事件,在此同時亦有其他地區幾座橋梁發生橋台基礎沖擊或斷落的情形。許多人不禁要問為什麼我們的橋會那麼不堪一擊?有沒有方法可減少危橋對人民行車安全的危害度?
自九二一大地震後,台灣山區土石鬆動,其後九年以來,每逢豪大雨後,大量的泥石流由數千公尺高的上游沖向約八十公里距離的下游,強大的動量及泥石的切削作用,造成沿途不少河道變遷、橋台、橋墩基礎的毀損淘空。對於依據十年之前環境參數而設計的橋梁,其既有的抵抗力自然不能完全承受這一波又一波新「病毒」的摧殘!以至於「危橋」多顯現於泥石流猖獗的途徑中。
對於危橋的補強加固與改建,在工程實務上是有其診斷分析、規劃設計、費用估算、效益分析、預算編列,招標、施工、驗收的流程,在時程上仍有極限速率的存在。民眾必須體諒工程人員競業努力的辛勞,不要責難其執行效率。對於型式不作改變的橋梁,護床工與加固加深基礎是目前常用的補強工法,若可重建則可使用減少落墩的大跨度橋型。
對於在等候加固補強的「危橋」,我們可作那些措施以達到安全預警的目的呢?這就如同一位等候作大手術的老人,醫護人員應多花些心思去觀測其身體在等候期間一些徵兆的變化,以便作及時的救護處理。每一「危橋」可依其基礎裸露劣化情形與河道的現況,作洪水來時,在不同水位、流量、沖擊方向、作用時間下,對橋墩、橋台的沖擊力大小及再沖刷深度的評估,透過極限狀態下的安全穩定性分析,訂定一些較「保守」的封橋準則,例如水位達到橋墩標示的某一高度時,即可封橋,以及必須使用消波塊作臨時加固的位置與數量,在洪水來前先作布設。
另外,我們亦可在較嚴重的橋墩柱頂布設耐候性高之傾斜計,即時監測在洪水作用時橋墩的傾斜變化情形,作為安全預警及封橋的參考依據,或是開發沖刷監測計,可知混濁洪水下橋墩的沖刷現況是否危急。以上所提之作法,雖多在研發階段,但是仍具其可行性。
公共工程的安全維護是政府不可旁貸的責任,結構物的健康診斷與維護延壽是今後全世界共同面對的挑戰。政府應有一專業的組織,長期地探討及研發相關的「實用技術」,唯有安然度過大自然的反撲與磨難,社會民生才得永續發展。交通部近期實可成立一「道路橋梁抗洪及安全預警技術工作委員會」,集合水利工程、橋梁結構、基礎工程、交通、空間資訊及防救災科技的專家學者,在大環境系統的架構下,深入探討、檢視交通設施在健康診斷、評估、補強、加固、監測、維護管理、招標、驗收等工作上的技術盲點、需求的項目,並擬出各期的執行策略,作為政府建構公共工程設施醫療健保體系,創造人民智慧安全生活空間的參考。
減少橋墩 助防洪
【聯合報╱張炎銘/水利署綜合企畫組副組長08.09.16
據交通部資料,全台危橋不少,需要拆掉重建。個人認為,重建的橋梁應儘量不落墩於行水區內,不但可保障橋梁安全,對防洪亦有幫助。
后豐大橋崩毀,主要是河床的沖刷造成橋墩基礎裸露,有人認為是河川砂石採取所致,但橋墩屹立河中,自然水理現象就會造成橋墩周圍沖刷現象,也因此橋墩通常都要有蛇籠或其他固床工保護。但工程措施實在難抵萬馬奔騰的大洪水!
而且不是只有基礎沖刷才會造成橋斷。淤積的河床,不但造成通洪面積縮小,而且浮木、雜物甚至貨櫃(基隆河的例子)卡住橋梁,也容易造成斷橋。因此,橋梁興建單位造橋前必須向河川管理機關申請,評估其橋墩壅高水位是否影響防洪?設計橋梁底高是否足夠?
至於橋梁安全,仍是建造單位的責任;但建造單位通常少考慮到台灣河川的不穩定,而較多考慮經費、工期。台灣某些河段橋梁甚至太過密集、橋墩太多,而影響防洪。
橋梁不落墩並非難事。懸索式橋梁跨距可超過一公里,如舊金山金門大橋、日本明石大橋、中國潤揚長江公路橋等。台灣在這方面技術、經驗或較欠缺,但是否可引進國外工程團隊?或利用長跨距鋼拱橋,一個跨距可達兩百公尺,以后豐大橋長六四○公尺為例,只要落墩二、三處即可,可大大減少橋墩對河川水理的影響。
橋梁不僅溝通兩岸,有時還是景點。建議爾後危橋重建或橋梁新建,應盡量不落墩、注重美觀設計,而不要只是考慮經費與工期。
重建橋的美與生命>中時08-09-20邱文彥
受到辛樂克颱風豪大雨影響,台中縣后豐大橋斷裂,全台數十座橋樑也岌岌可危。在追究責任之外,未來台灣幾百座橋樑應該賦予何等精神或面貌,長久以來仍遭漠視。
美國工程師學會(ASCE)自從一九六○年起就對於優秀的橋樑計畫定期評鑑,頒授「傑出土木工程成就獎(OCEA Award)」,此舉不但激勵年輕橋樑工程師,維護原有橋樑功能結構,也為美國保留了最重要的人文資產。例如,去年得獎的是能每年承載逾四千萬輛汽車通過、應付規模達六點七的地震,卻能維護它已有七十年歷史原貌的「舊金山大橋改造計畫」。今年,該一學會也頒獎給建造近半世紀、跨過華盛頓特區波多馬克河的「胡卓威爾森大橋改建計畫」。足見良好的橋樑,不僅設計傑出,更難能可貴的反而是「維護」和「改造」,以及企圖保留景觀與歷史記憶所帶來的挑戰。
英國的「倫敦塔橋」是十九世紀下半葉橫跨泰晤士河興建的橋樑。當時特別委員會從五十個不同方案激辯後採用了霍拉斯瓊斯的方案。這項方案設計了兩個橋塔,內設博物館、展覽廳、商店、酒吧;橋身分兩層,上層為人行道,下層則供車輛通行。兩扇各重千噸的橋面,分開上折時,可供萬噸船隻通過。這項頗具「創意」、「實用」的橋樑,不但舉世聞名,「霧鎖塔橋」更為倫敦一絕。
新加坡「安德森橋」兩端鋼鑄拱門華麗典雅,在鋼筋混泥土橋樑當道的時代,此一復古優雅的鐵橋令人欣喜,因而被譽為新加坡河上「美麗的驚嘆號」。另一座「加文納橋」,則是該國獨一無二的懸索古橋,橋墩幾隻貓的銅像,造型可愛,是新加坡特產、世界體型最小的貓,使橋樑在硬體結構外增添了趣味和親切。
日本東京的「日本橋」,是江戶時代五條街道的起點,迄今還設有「日本國道路元標」,是全國所有道路的基點。最早的日本橋為木造,之後經過多次重建,一九九九年被日本政府列為「國家重要文化財產」。日本橋雖然與銀座相鄰,還留存甚多百年老店,別具懷舊氣息。但周邊因應東京奧運興建高架後,景觀醜陋,被日本景觀學會評為全國百大醜陋景觀之首,迫使當局不得不採取改善策略,以回復這個人文精神指標。
時代的改變,橋樑也有了「節能減碳」的新思維。美國紐約市最老的吊橋之一「布魯克林橋」,原來裝的是一百瓦的水銀蒸氣燈,在市長彭博環保升級的計畫中,將改裝二十四瓦的省電燈泡後,橋上的百餘盞燈,每年可以少製造一百三十四噸的溫室氣體。
台灣的橋樑史也曾有風光的一頁。例如,民國六十底行政院長蔣經國指示省公路局研究在關渡八里一帶建一交通國防兼顧的橋樑。公開徵圖後,由林同棪工程公司及中華顧問工程司聯合設計的鋼構「關渡大橋」脫穎而出。當時為了行船及排洪需要,捨棄了方便省錢的鋼筋混凝土橋,而以大跨距的鋼構橋為主,鋼材大部分由中鋼公司生產。施工時,唐榮公司發明「潮汐施工法」先將三座巨拱在駁船上製造焊接,橋墩完工後,駁船再利用漲潮時拖到定位點,退潮時自然定位到橋墩,無須重型的起重設備。七十二年底通車的關渡大橋,可說是台灣團隊合作的典範,也是國內橋樑的一個里程碑。但全台其他近百座的橋樑,可能就沒有重視與幸運了。
當前台灣的橋樑有所謂「南橋北管、東橋西管」的分工成例,台北縣很多橋樑(如中正橋、華中橋)是歸台北市管理。如果經費和縣市協調無法解決,問題橋樑的改建便可能遙遙無期,民眾豈非提心吊膽?台北都會如此,更遑論其他縣市了。因此,從國內外無數案例來看,橋樑的建造區位和標準不但重要,維護改造更需良好的制度。橋樑不僅是「硬體」的交通設施,也是歷史的記憶、景觀的焦點,蘊含美與生命「軟體」意涵的人文資產。颱風斷橋事件,應該是台灣重新賦予橋樑新生的時刻了。(作者為台灣海洋大學海洋事務與資源管理研究所教授兼所長)
同舟共濟,收拾家園【聯合晚報社論08.09.16
這幾天,大家都很不好過。颱風壞了中秋的興致,眾人為防災而提心吊膽。更有很多民眾損失家產,甚至多年心血付諸流水。尤其斷橋墜溪事件、台電員工因公遇難、廬山溫泉活埋等幾個事故中,人命損失永遠無法補償。辛樂克颱風雖不是歷來威力最強、損失最重的天災,但發生在此刻經濟情勢令人喘不過氣的大環境中,增添了難以承受的沈重氣氛。
的確,早上睜開眼來,從馬英九、劉兆玄、到地方縣市首長,都有排山倒海而來的公務重擔。消防、救難、工程人員,恐怕已馬不停蹄連續辛勞數日。災區民眾清理家園欲哭無淚。農民、漁民、做小本生意的人,不知明日曙光何在。投資人看見全球及台灣股市表現,一定也心情沈到谷底。
此時此刻,一定很多人想痛罵老天無情,怨政府無能。不過,受苦的人沒有悲觀的權利。此時此刻,大家只能打起精神,同舟共濟,收拾家園。
一場天災,證明台灣多少基層建設已殘破不堪,冰凍三尺非一日之寒。就以斷橋事件而言,民眾至今才知台灣多少座危橋潛藏殺機,多少整修工程延宕再三,多少治水經費虛擲於洪流,多少基層官員怠惰顢頇。這些事的確值得生氣,值得痛罵,也該追究責任。但另一方面,罵人是容易的,做事是困難的;區分藍綠是容易的,修補破洞是困難的;換人做做看是容易的,扛起責任負責到底是困難的。
一場天災,證明台灣多少年來都在挑容易的路走,所以培養出很多民代徒以罵人的口才見長,很多公務員以趨炎附勢升官,很多工程以消化預算和養蚊子為目的。該做的事沒做,該紮實的地方很鬆軟,所以抵擋不了天災,反而添上很多人禍。
如今的殘破景象,不管是歸責「新政府舊官僚」,或怨怪「政黨輪替也沒用」,總之政府和民眾都心知肚明,心須要從頭收拾舊山河。形而上者要整飭官場習氣,形而下者要修補基礎建設,尤其置於國家財政不佳、國際金融風暴的大環境中,只能步步為營。
馬英九上任總統時,重複再三「臨深履薄」,他那時還想像不出日後責任之艱苦吧?但自己的家園要自己收拾,唯有同舟共濟才能度過難關,這條路要咬牙走下去
總是災難發生 才知問題嚴重性>中時08-09-17中時社論
沒有颱風,不知道原來政府不分顏色;沒有災害,不知道原來官員向例推拖!說來荒唐,不過就是兩個颱風,讓老驥伏櫪打最後一仗的劉內閣,差不多破功九成。卡玫基重創中南部,讓劉內閣緊急變更擴大內需計畫,調撥預算趕治水;這一回辛樂克帶來破百年紀錄的雨量,重災區橋斷樓塌,才發現千億擴大內需預算,其中全台危橋改建所占數額不過一點八億,當立法院、各縣市議會泰半通過預算之際,行政院連再次調撥預算的空間都非常小,只能「明年搞定」。
改建危橋和整治水患一樣,都是陳年老問題,年年颱風年年出事。劉內閣上路三個半月,所有的爛攤子一次爆發,扁政府時代不是沒颱風,不是不知危橋的風險,就在前年交通部還委託運研所對全台二萬六千多座橋梁進行全面普查,其中一百八十八座縣鄉道橋梁、六十八座省道橋梁必須改善,其中有四十座被列為優先改建,還編列了一百一十八億預算,準備分六年完成,到現在兩年過去了,只有兩座完工。
這一次出事的后豐大橋,前年就列為十大危橋之一,當時也編列了十億預算改建,卻遲遲不能發包,今年八月追加十五億改建,工程未發包就釀生巨災。后豐大橋興建於民國七十八年,在民國八十七年間拓寬為現今卅公尺寬,是有點年紀,卻還不該老到不堪使用的地步,交通部長毛治國痛陳,盜採、濫採砂石嚴重,是斷橋的罪魁禍首!這是新問題嗎?這幾年檢調查辦盜採、濫採砂石不可謂不雷厲風行,如果大家不健忘,最近才發生的前調查局長葉盛茂關切電話疑雲,正是大牌立委為業者護航而捲入盜採砂石案,辦得下來嗎?當朝野立委指著政府官員的鼻子,痛罵要求有人下台負責的同時,哪個立委有點良心,問問自己、看看同僚,是誰多年來一直做為盜採砂石者幫凶,挖爛了這塊我們深愛的土地?
講起台灣公共建設的千瘡百孔,真叫人又氣又恨。台灣簡直是受了詛咒般陷入惡性循環,永遠是災難發生了,才知道問題的嚴重性,知道嚴重性之後才開始急忙補救,一切補救措施的公務流程告一段落後,就再無人聞問,直到下次災難發生。卡玫基告訴馬劉政府,前朝治水沒治好,趕快編列計畫和預算治水,預算都還沒撥下,辛樂克又來了,告訴馬劉政府,前朝危橋九成九都沒改建完成,趕緊說明新年度預算裡,會納入相關計畫和預算。
劉內閣部會首長裡,老將不少,對這些問題不會不了解,為什麼還是和扁政府一般,永遠是問題發生才知道嚴重性?別人不懂,交通部長毛治國不能說不清楚,公路總局不能說自己在狀況外。為什麼會讓問題一而再、再而三發生?說穿了,公務員心態就是如此,管你改朝換代,公文出門就是「完工」,后豐大橋兩年多來發包不出去,有誰聞問了?有誰追蹤了?有誰管考要求進度了?這還只是一條橋,其他的危橋呢?當所有的問題都沒有答案的時候,交通部、公路總局還能說自己所有該做的封橋SOP都達到嗎?能兩手一攤說:發包不出去,我們急也沒用。政府官員無用的時候,還要你留在職務上坐領乾薪嗎?
辛樂克當然是天災,特別是經過九二一大地震之後,台灣地質遭逢大變,這幾年來始終沒有休養生息的時間和空間,中國人講遇水則發,台灣卻是遇雨即淹,淹水成颱風季節的常態也就罷了,這一回,是雨量大到淹塌了樓、淹垮了橋,那就非同小可了,何以致之?只有雨量破歷史紀錄是不能解釋這一切的,是人禍的危害加速、加重了天災造成的損傷,盜採砂石禁絕不了,基礎工程不夠用心,都是政府不能推卸的責任。
這麼些年來,官員來來去去,走掉的官沒做好該做的事,新來的官也不知道自己該做好什麼事,要求誰該為風災負責下台,根本沒有意義。當毛治國坦言風災有人禍成分在內,也做好國家賠償準備的時候,我們必須告訴所有月領公帑的政府首長和公務人員們:永遠要把民眾的生命財產放在第一位、擺在自己的官位之前,做為國家公務員,要有強烈的責任感維護民眾的權益,因為你是公僕,不該是高高在上的官!
一百八十八個危機【聯合報╱黑白集08.09.16
后豐斷橋悲劇,最遺憾的一點是:這件事本來可以避免的,根本不應該發生的!
早知道是危橋,為什麼不修?早知道颱風來,為什麼不準備應變?早知道橋墩告急,為什麼不及時示警?終於決定要封橋了,卻仍動作遲緩,已來不及阻止憾事發生;千金難買早知道,人命已經喚不回了!
早先有高屏大橋事件的前車之鑑,這次颱風中亦有甲仙大橋、五虎寮橋及牛眠橋斷裂的「禍不單行」,而后豐大橋的人命災情最為慘重,這樣的代價何其高。不管是「鋼筋漲價,修橋工程流標」的理由,或是「雖知橋墩受損,但水位尚未到警戒線」的說法,都無從彌補生命損失和家屬之痛。也難怪交通部長毛治國亦無言以對。
斷橋悲劇,還有最可怕的一點是:全國一百八十八座危橋,就是一百八十八個潛在的奪命陷阱。毫無戒心的遊客正前往某處的路上,歸心似箭的上班族正開車回家的路上,風雨中開上一座橋……,誰能預料,誰能想像到,橋就斷了,車子就墜落了,人就永遠回不了家!
這樣的奪命陷阱,全國竟有一百八十八個之多。
天災不能抵擋,但人禍不能原諒。風雨中有各式各樣的意外事件發生,有些令人痛惜不捨,例如這次亦有台電員工因搶修工程而遇險;但后豐悲劇則令人覺得不值得,不應該。尤其如果想到,一百八十八座危橋遍佈各地,明知可能是奪命險境卻無示警,等於束手坐視災禍發生。這種民眾生命無保障之苦,有那一個官員還說得出口「苦民所苦」?
一八八座危橋,一八八個生命陷阱,一八八個政府危機。
悲劇各不同 短視卻同調【聯合晚報記者黃國樑08.09.18
馬英九總統說,一周之內對於辛樂克相關的災情,提出責任檢討報告,當然,這次的天災中暗藏著人禍,如后豐大橋封橋的時機,或是更早前的發包問題。還有,豐丘明隧道的災情,據說跟當初設計路線也有關聯。但面對破碎的國土,政府不應只有咎責,而是找出一套辦法,真正解決。
台灣地狹人稠,其實很多問題是因為人與天爭造成的,不應屬人類居住、營生的土地,硬生生地被拿來蓋出高聳的建築,在山之巔與水之湄,本應是只有針葉或闊葉林,以及潺涓的溪流,剩下就應只是鳥語蟲鳴。然而,台灣卻競相製造世界奇蹟。
台灣創造的這種生態浩劫奇蹟所在多有,就如同廬山溫泉區此次所見,傾倒後橫躺在溪床上的七層溫泉會館,其實根本就是蓋在河床上,而且,從拔起後的基底可看出,此建物毫無地基可言,如此建物並不是被土石流沖垮,而是它本就應垮。
只要不是那麼容易遺忘,此種場景早就見慣了?在數年前民進黨執政時期,同樣的溫泉區谷關,不是見過相同的場景嗎?至於后豐的斷橋,也是似曾相識,三、四年前到墾丁的旅客,不就因為一場豪雨水災,衝斷了楓港的大橋,讓恆春半島成為孤島回不了家嗎?
這些,就像一再重複的膠捲,或是一個沒有創意的編劇,每年夏天就複製相同的劇情,只有時間與地點稍作修改,死亡的主角則是換人做做看罷了。
也因此,數年前行政院就已進行過國土的全盤檢討,國土的空照盡見人與自然爭地,造成醜惡的景觀,山頭就像癩痢。但是,每一次痛定思痛之後,就是不痛了、遺忘了,雨暫時不來,問題就好似已經解決,隔年,天災地變依舊,哭天搶地照常。
此間,有些是地方政府坐視不管,有些則是中央的事權不一,最難的,就是台灣人這種深層的文化,短視近利地刮取土地資源,與災難對賭,賭贏了就「卯死」,賭輸了再怪政府,政府當然也有罪責,因為視而不見,搞不好還有人拿了好處,問題確盤根錯結,但拿出魄力,絕不是無可救藥的絕症,端賴有無決心與智慧。
積弊官僚 才是馬政府敵人【聯合報/陸以正(楨:陸王前二老官僚也來插花
新政府上任還不滿四個月,時運不濟,內遇賴著不肯走的「辛樂克」颱風,外有「雷曼」破產,導致全球經濟幾乎崩盤。媒體名嘴與朝野立委罵聲不斷,這片謾罵聲不禁讓人思考一個疑問:誰才是馬英九政府最大的敵人?
是陳水扁前總統嗎?是謝長廷、蘇貞昌、游錫堃、呂秀蓮等「四大天王」嗎?是民進黨立委嗎?又或者是不滿現狀,又不敢公開反馬,只會躲在幕後放冷箭的少數國民黨立委嗎?難道會是名嘴嗎?都不是。
馬政府最大的敵人,是幾十年來積弊叢生,平時吹牛拍馬,遇事推諉責任,不推不動,雖推也不一定動得起來的官僚體系。地方首長民選後,自縣市首長至鄉鎮民代,這種官僚習氣尤其嚴重。民進黨固然曾有過貢獻,但國民黨應負更多的責任。
南投縣廬山的卅家溫泉飯店,只有四家合法,卻能營運數十年。當年未申請建築執照,竟然無人聞問。其中十家根本就蓋在河川地上,連基樁都沒打一根,以致颱風帶來的洪水一沖,像玩具般橫躺在地上。電視觀眾覺得不可思議,如何追究責任仍是監察院與檢調機關的事,這一查不知又要拖到何年何月。
后豐大橋斷裂,所顯示的問題,與廬山如出一轍。這次也因風災斷裂的甲仙大橋、牛眠橋、和昌榮橋,根本就不在六十八座名單內。如此矇騙上級,隱瞞問題,都是根深柢故的官僚制度造成的。
人民只能希望中央能全盤考量,拿出整套計畫,從頭根治,才符合當初選馬英九的初衷。
解救衰退 公共工程是威而鋼【聯合報╱王作榮/前監察院長08.09.18
美國雷曼兄弟公司破產引發了全球金融風暴,台灣對策如何尚不明朗;是否有效,更待觀察。茲舉出幾點淺見,供政府當局參考。
一九二九年世界經濟大恐慌,導火線據記憶所及是由奧國一小銀行倒閉所引起,真應了「星星之火,足以燎原」的說法。
美國羅斯福總統執政,提出了有名的新政。內容包括徹底整頓舊金融體系,創立新金融體系及提出新金融政策。他也採用了新財政政策,主要為公共投資政策,例如TVA計畫。
解救美國衰退危機,新政當然發生一定的影響力;但並未完全解決問題,真正幫助美國及全世界解決衰退危機的是希特勒。是希特勒不斷的擴軍及發動戰爭,促使各國重整軍備及參戰,需要大量生產軍備,消除了物資供過於求的衰退,反轉過來創造了求過於供的通貨膨脹,世界經濟大恐慌乃得以徹底解決。
解決衰退問題,金融政策比較軟弱無力。財政政策中的公共工程政策則收效快而有力。至於大家所熱烈主張的退稅,效果並不確定。對於股市,更是蚍蜉撼大樹。香港、新加坡等地退稅,真正原因是政府錢太多用不完,並非為了解救股市。至於減稅等措施,經濟學家必須記住一件事,租稅結構乃一有機體,有其生態平衡,不可輕易改動。切勿「因一時之利,而壞百年之制。」
台灣近幾月水災連連,近且發生斷橋與危橋事件。政府正好利用此一機會,一方面全力救災;另一方面立即宣佈動用預備金及編列特別預算,發行鉅額公債,用於整治全省水利及修橋補路、農村其他建設等公共投資上,動員全國水利專家及廣大勞力從事,必可得到民眾廣泛而熱烈的響應,更可紓解部分失業、經濟衰退、及股市不振,這樣的政府必可得到人民的擁護,可謂一舉多得。
目前所採取的一些救股市的辦法,不會收到多大效果,尤其較長期效果,真正救股市的辦法是前述財政政策,從增加就業及增加大眾收入著手,對經濟基本面產生有利的影響,政府此時如果作巨雷式的聲明採取此一政策,必可使人心大為振奮,而股市亦將隨之而起。
從長期看,我對台灣經濟是樂觀的,因為:一、經濟基礎很扎實;二、台灣人民聰明耐勞,富奮鬥精神;三、台灣是個小經濟體,不能靠自己的力量擺脫困境,惟有有賴於出口的暢通與擴大,而大陸大經濟體正好提供這樣一個好機會,正是大樹底下好遮蔭。
造橋的、蓋水壩的…各搞各的【聯合晚報記者黃福其08.09.27
辛樂克颱風造成斷橋、葬送人命,交通部、公路總局成了眾矢之的,不過台北縣副縣長李鴻源認為「將責任全部怪罪公路總局,其實沒有道理」,河床構造物加劇河川淘刷下切力量,缺乏權責單位橫向聯繫的防制機制,才是肇禍的主因。
三不管地帶 釀成災難
李鴻源認為,橋梁雖歸公路總局管理,但河川構造物則是水利署權責,「造橋的主管機關對河川不內行,不懂得注意水利單位主管的水利構造物;而蓋水壩的只管水利工程,不可能主動過問公路總局的橋在哪裡」,大家各搞各的,以致橋梁與鄰近構造物間的相互影響,長期以來成了三不管地帶,終究演成災難。
李鴻源坦承,甲仙大橋上游五百公尺興建一座旗山溪攔河堰,做為南化水庫的進水口,就是他擔任省水利處長時所施作,但「當時根本沒注意到下游還有一座甲仙大橋」,如今發現攔河堰加劇下游水流淘刷下切力道,以致連甲仙大橋的沈箱橋墩都禁不住沖擊,「現在回想起來,自己確有責任,這也正是搞水利的只想趕快做好份內任務,根本不會注意到公路總局還有橋梁在哪裡的具體例證。」
缺乏橫向聯繫防制機制
李鴻源強調,造成斷橋的癥結,不在天災,而是管理面、法令面出了問題,中央必須注意此事,尤其要加強交通部公路總局、經濟部水利署,甚至農委會水土保持局等單位的橫向聯繫,定期溝通彙報,否則橋梁蓋再多、橋墩蓋多粗,若沒有泥沙淤填保護,一樣禁不住河川淘刷。他建議,中央政府應建立類似橫向聯繫機制,較容易預先發現斷橋危機、預為因應。
拆壩 治本之道【聯合晚報記者苗君平08.09.27
辛樂克颱風帶來的大甲溪惡水衝毀后豐大橋,台灣生態學會理事長鐘丁茂表示,后豐大橋斷裂是上游興建水壩與攔水堰,導致大甲溪「千瘡百孔」,才會「報應在這一代」;他也提醒,國道四號部分橋墩緊臨大甲溪,溪水暴漲直衝堤防與橋墩,容易發生掏空,要提高警覺。
國道高速公路局苗栗工務段副段長林永基表示,國道四號跨越大甲溪的橋墩,外有沈箱保護,還有成排插椿,構成兩道防線,安全沒問題,溪水暴漲時,也會派人警戒。
鐘丁茂是靜宜大學副教授,研究大甲溪生態環境有十年歷史;他表示,后豐大橋斷裂絕非盜採砂石所致,而是上游興建水壩與攔水堰造成。他說,日據時代起不斷在上游興建水壩發電,為避免少水庫淤積,支流也興建10多座攔水堰,阻絕砂石流下,日積月累,造成中下游砂石掏空,水流加速,衝擊、掏空堤防橋墩,形成嚴重災害。
鐘丁茂表示,水利署可以興建現代化堤防,國道工程人員也可以不斷保護橋墩,但溪水可從地面下掏空,固堤只是治標,過不了幾年又會回原點。
他說,目前國道四號部分橋墩與大甲溪緊臨,最為險峻,平時溪水沿橋墩順流,溪水暴漲就直接衝擊,外表難查覺,一旦橋墩底部被掏空,橋面很快就會陷落,後果不堪設想。
他建議,「拆壩」是唯一治本之道,大甲溪上游共有7座水壩,現在青山壩沒有發電,可優先拆除,或許讓部分砂石流下,填補流失量,只是政府以拚經濟為前提,要拆壩恐怕很難。
封?不封?13座危橋全天監看【聯合報記者王長鼎08.09.28
總統馬英九昨天下午到中央災害應變中心視察,他表示,上次后豐大橋出事後,當天就重新檢討修改全台老舊橋梁封橋標準作業程序,封橋太早會惹民怨,但如果情況需要,該封的還是要封。
交通部長毛治國指出,交通部已針對全台十三座重點危險橋梁,派員於橋梁附近廿四小時目視橋墩標尺,判讀水位。下豪雨時,看守人員須以電郵每隔一小時回報一次,低於豪雨時,每隔四小時回報一次。
85條土石流黃色警戒【中央社08.09.27
中央氣象局已經發布強颱薔蜜陸上颱風警報,首當其衝的是花蓮、台東、屏東等地。行政院農委會水土保持局傍晚發佈第一報,共有85條土石流黃色警戒,分佈於宜蘭縣大同、南澳二鄉、花蓮縣秀林、光復兩鄉等,共2縣4鄉30村。水保局籲請當地居民務必提高警覺,並配合避難作業。
溪水漲、基樁露 全台26橋封了【聯合報08.09.29
薔蜜颱風來襲,全台昨天至少封閉了廿六座大小橋梁,其中包括重點危險橋梁台北縣橫溪橋、苗栗縣汶水橋、彰化縣溪州大橋和台南縣國姓橋。
颱風封橋,多數用路人都很配合。台南市謝先生昨天駕車要到台南縣七股訪友,行經國姓橋管制哨時被攔下,「還好現在被攔下來,否則回來時就得繞遠路了。」他取消訪友計畫。
「有必要那麼早封橋嗎?」住台南縣七股的王先生,昨天到台南市辦完事要駛經國姓橋回家,卻被迫改道行駛,讓他很不滿。員警說「安全比較重要」,王先生嘀咕兩句後還是配合改道。
行政院長劉兆玄昨天在台中縣災害應變中心視察時,指示交通部公路總局,全省危橋的封橋「宜早不宜遲,宜快不宜慢。」但全台十三座重點危橋除了前述四座,均因未達警戒水位並未封閉,不少工務人員冒著風雨監視了一天。
昨天被封閉的廿六座橋梁,大都是因為溪水暴漲,超過警戒水位,或是基樁裸露等原因封閉。只有苗栗縣頭屋大橋是因橋面上風勢強勁,造成多名機車騎士撞及護欄或跌倒,災害應變中心基於人車安全,下午五時封橋。
公路總局昨天下午一時封閉台南縣市間跨曾文溪的國姓橋。公路總局新化段段長陳懿仁說,國姓橋雖無立即危險,但因基樁裸露,且曾文溪上游大雨,曾文水庫也洩洪,決定封橋以策安全。
公路總局彰化工務段昨晚九時卅分也封閉了跨濁水溪銜接彰化縣、雲林縣之間溪州大橋,原因是水位升高,已達警戒水位。通往谷關地區的中橫公路聯外橋樑篤名橋在上次風災時橋基已塌陷,昨天大甲溪水暴漲,篤名橋再度告急,公路總局昨天中午封閉,也使谷關再成孤島。
跨越大甲溪的台中縣東勢鎮埤豐橋,以及橫跨新社鄉和東勢鎮的龍安橋也在昨晚封閉。銜接彰化、雲林兩縣的西螺大橋,昨晚六時廿分因濁水溪水位高漲,公路總局彰化工務段決定封橋。
連接苗栗縣卓蘭鎮與台中縣東勢鎮的白布帆大橋,因兩側橋台在辛樂克颱風時曾崩坍,於前晚六時封閉。新竹縣關西無名橋、竹東往芎林的中正橋以及新竹市區往竹北的溪州橋,因下游頭前溪與鳳山溪水位暴漲,昨天都封閉。
台北縣三峽鎮橫溪橋、烏來鄉攬勝橋、加九寮吊橋昨晚達警戒水位封橋。三峽鎮橫溪橋被交通部公路總局列為高風險橋梁,橫溪昨天水位明顯上升,加上橋墩裸露嚴重而封橋。
馬劉繃緊神經 坐鎮指揮【聯合報記者李明賢08.09.29
薔蜜颱風來勢洶洶,橫掃全台恐將造成不小災情,馬政府也全面上緊發條,除總統馬英九昨天兩度親臨中央災害應變中心坐鎮指揮,總統府更與行政院密切聯繫,府方人士說「前幾次颱風來襲,政府總會學到經驗。」
府方人士不諱言,由於薔蜜颱風氣象局預估是今年以來「最強颱風」,加上過去風災處理經驗,因而總統府與行政院格外慎重,受到薔蜜颱風影響,馬英九昨天取消行程,兩度前往中央災害應變中心坐鎮指揮,除與人在中部指揮的行政院長劉兆玄保持熱線聯繫外,馬總統並透過電話了解各縣市的防災應變情況,務必要求地方做好一切防災準備。
據指出,馬總統今日也取消所有公開行程,除隨時前往中央災害應變中心了解颱風最新動態,等到颱風警報解除後,不排除立即下鄉勘災。
馬英九和人在南投縣災害應變中心的行政院長劉兆玄、南投縣長李朝卿視訊連線,詢問南投需要中央哪些協助與支援;劉兆玄回覆南投需要國軍協助救災及空勤直升機支援。馬總統說,國防部已將預置兵力放到各適當地點,必要空勤總隊將空投糧食。
馬英九和縣市長視訊連線,強調「封橋」難免造成民怨,但要和當地民眾做好溝通,不要再發生上次后豐大橋斷橋意外。
薔蜜來襲 蘇花、中橫又柔腸寸斷【聯合報記者簡獻宗08.09.29
強颱薔蜜來襲,蘇花公路、中橫公路北上交通中斷;武陵農場、梨山往宜蘭方向台七甲線也坍方。
蘇花公路在一百六十公里處和仁隧道附近多處坍方,交通中斷;和仁火車站附近兩百公尺長路段,淹水達一公尺。公路總局花蓮工務段預估,兩處路段最快今天下午五時才能搶通。
中橫公路慈恩附近(台八線一百卅三點一公里處)坍方交通中斷,天祥附近一百六十八公里處有落石,預定今天下午五時前搶通。
武陵農場、梨山往宜蘭方向的中橫公路宜蘭支線,因山區大雨,道路坍方,交通中斷,梨山聯外交通也完全中斷,公路單位表示需等山區風雨稍減才能搶修。台七線宜蘭至桃園復興鄉四十五公里道路,因大雨沖刷坍方,無法雙向通車。
南投縣晚間風雨轉強,日前發生山崩造成七人死亡的新中橫公路豐丘明隧道便道,雖未傳出崩坍,但考慮通行安全,昨晚六時後封閉,連接東埔溫泉區道路中斷。鄉公所表示,只要今天上午風雨減輕,路面受損不嚴重,便能恢復通行。
阿里山森林鐵路今天繼續停駛,因阿里山公路有零星落石及坍方,雖立即搶通,但山區土石不穩定,民眾儘量避免上山。
危橋之後的危險遊覽車【聯合晚報社論08.09.29
薔蜜颱風來勢洶洶,經過上次辛樂克颱風造成的「斷橋遺恨」,這次政府部門和救災單位自然更加繃緊神經。各危險橋梁都派人嚴密監視,提高封橋標準。
八座省道大橋被封鎖了,也幸好都沒出事。雖然因為封閉危險橋梁而使車輛必須繞道或折回,造成不便,但上次的斷橋人亡憾事不允許再發生。怕只怕,這樣的「封橋高標準」不知能維持多久。如果因封橋造成的不便引起民怨,且連續並無危險發生,會不會漸漸地就又鬆懈下來?鬆懈之時,往往就又是出事的時候。更直接地說,這次提高封橋標準,是暫時性提高標準?還是永久提高標準?會不會什麼時候又拉回到原先的「低標準」?
危險橋梁暫時沒有再出事了,但這次另一個沒有想到的是「危險遊覽車」。北宜高速公路上,那部被強風吹翻的遊覽車,造成三十八人輕重傷。這部車幸好沒有翻落到高架的路面下,沒有造成人員死亡的重大慘劇,否則很可能成為壓垮劉內閣的最後一根稻草。號稱「巨無霸」的大型遊覽車被強風吹倒,看起來是意外,其實不是意外。台灣這種雙層遊覽車車身過高,重心不穩,一直隱藏著高度危險,不但滿街到處跑,颱風天還頂著強風載客出遊,不出事才怪。台灣的大遊覽車出事紀錄不少,火燒車、山區翻覆等意外,都曾造成重大傷亡。什麼時候才能全面性地要求嚴格檢驗標準?
從桃芝颱風土石流淹沒聚落,納莉颱風重創台北市,再到最近橋梁斷裂和遊覽車被吹翻,這些「意外事件」給我們什麼啟示?說明我們永遠都在亡羊補牢。桃芝之後學會強制撤離,橋梁斷了才開始提高警戒,提高封橋標準。那麼遊覽車被吹翻了,下次颱風來襲時,應該要管制大型遊覽車載客出遊才是。我們永遠只能在危險發生之後,才看到那個危險,才開始「管理」那個危險因子。從治理的角度看,這是一種不合格的治理。
就如同淹水,每次颱風或豪雨來襲,總會在想像不到的地方造成淹水。下一次,會是哪裡淹水?會出什麼事?什麼時候能夠擺脫這樣的颱風治理模式?天災難測,沒有模式。只有光是亡羊補牢的治理模式,是不夠的。
另參本館<翻滚吧!遊覽車>
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1289424506/20070627061612貓纜釀災? 市府:塔柱很穩【聯合報記者詹三源08.09.30
台北市萬壽路政大御花園及棲霞山莊社區,遭山坡崩落泥流漫流成災,居民及議員質疑與貓纜塔柱工程有關,議員並要求貓纜應該暫停營運,以防發生意外。
台北市長郝龍斌表示,市府已請專家會勘,找出確切的事發原因,半年內改善當地植被及土石裸露等地貌。
台北市議員李慶鋒質疑泥流災變,與社區上方的台電舊電塔基座、貓纜第十六號塔柱工程有關。李慶鋒指出,政大御花園後山崩塌起點,距離第十六號塔柱不到十公尺,當初要施工時,就曾遭居民及環保人士質疑,果然貓纜通車才一年多就出事。
北市府工務局長黃錫薰表示,貓纜的塔柱是以人工方式開挖,沒使用炸藥,也未用大型機具,就是要把對土地的擾動降到最低,而且塔柱的基樁深入岩層達三公尺,相當穩固。
台電昨天早上派人至政大御花園、棲霞山莊附近災區勘察,發現土石滑動之處。離電塔工程水平距離有卅公尺遠,周圍樹林茂盛,並沒有土石流失或鬆動的現象,塔基旁設立的護欄也相當完整因此電塔工程應該不是肇事主因。
封橋不便民 不若平日修護【聯合報╱石鵬來義/家管08.09.30
交通部公路總局在薔蜜颱風侵襲時封了全台橋墩嚴重裸露的廿六座危橋,其中一座是台南縣鹽水小鎮與嘉義線義竹農村間的厚生橋,筆者母親的家就在附近。
兩村鎮靠此橋通行往返,行車間距五分鐘以內可達;但橋封了,「出入不得其門也」,往返大為不便。一大早家母就來電說:「橋給封了,鹽水市場也去不得了。」
期盼相關單位能在風和日晴時,檢視維護諸多橋梁的使用安全性,以俾利強風豪雨日居民百姓的方便利行。封橋容易,但若此時正巧有人因意外傷害或痼疾病發急需就醫,卻因此橋無法通行而得繞遠道致出人命呢?盼相關當局能納入封橋效應考量中,勤於平日對橋的善加修護以達安全且便民的雙贏措施。
危邦不入 別再和水爭道【聯合報╱何正品/公08.10.01
每次颱風季節,政府就開始防災救災。但有些建築物建在危險地區,比如說河川地或是土石流危險區域,卻希望政府能用工程人定勝天,浪費不少錢用於工程及救災。
廬山溫泉區最好的飯店都位在塔羅灣溪畔,旅客可以一邊泡著溫泉,一邊欣賞潺潺溪流。而荖濃溪畔也有溫泉渡假村,一遇颱風即有可能沖掉,已經沖掉了幾間房子,政府也是一直做護岸及堆消波塊。也許業者可以賺個五百萬,全民卻要埋單一千萬來做工程。
子曰:危邦不入,亂邦不居。危險的地方就不要居住,回歸到人走人道,水走水道,才是維持自然和諧的方式,別再和水爭道了。
學者憂 下回恐怕是清境【聯合報記者陳智華08.10.04
幾個周末颱讓台中后豐橋斷、廬山旅館倒塌,災害不斷,台灣大學多位地理、生物環境系教授,昨天呼籲政府應儘速成立國土監測中心,整合相關資料,持續監測,防止災害。
台灣大學地理環境資源系教授林俊全和張長義都表示,九二一地震至今,國土復育不足,自然災害加上人為破壞,讓台灣不少地區一碰到大雨就脆弱不堪。
他們舉例,廬山很多旅館蓋在行水區上,業者等於把自家房子當成擋水壩,政府沒阻止,還放任民眾過度開發;清境農場周邊的飯店、民宿也蓋在邊坡上,都面臨同樣危機,張長義憂心表示,如果下次再降暴雨,下一個會遭殃的說不定就是清境農場。
林俊全、張長義和譚義績都指出,政府應該整合資源,成立國家層級的國土監測中心,由學界協助分析資訊,並且長期持續追蹤、監測。
林俊全表示,一九九六年賀伯颱風以後,陳有蘭溪災害不斷,九二一大地震後,大甲溪和石門水庫也出現不少災害;張長義表示,短時間內降下暴雨本來就可能釀災,一旦土地已受損,又超限利用,更容易因山崩、土石流和淹水造成災害。
張長義表示,賀伯颱風之後新中橫和中橫受損,不少人想修復,他是反對的,土地受損,應該休息十年再說,且花下百億修路,還要花更多錢去維護,還不見得能保住。林俊全表示,政府要審慎評估,聽專業意見,不應該受立委壓力而復建。
國土劫 旅館當水壩一雨就山崩【聯合晚報記者謝鎔鮮08.10.03
台灣地表脆弱,一經地震、颱風就變化劇烈,台大地理系教授林俊全長期觀測台中縣谷關水壩,俯瞰圖攝於2004年敏督利颱風後,5年前原為森林覆蓋的地表遭沖刷,露出黃土。
圖/林俊全提供
連續幾個周末颱,讓台灣柔腸寸斷,台中后豐斷橋、廬山旅館倒塌,連北市文山區都出現土石流,台灣大學多位地理、生物環境系教授,今天出面呼籲政府應儘速成立跨部會整合的「國土監測中心」,從過去災害中學到教訓,防患未然。
台灣大學地理環境資源系教授林俊全憂心說,台灣未能記取過去氣候異常帶來的教訓。例如廬山旅館蓋在行水區上,業者等於把自家房子當成擋水壩,政府沒阻止,更放任民眾過度開發,「開發者總想跟老天多爭一點地,廬山只蓋一家旅館,漂亮;蓋10家旅館?還OK;但蓋100家呢?就完了,清境農場也面臨同樣危機。」
林俊全與台大綜合災害研究中心主任譚義績,地理環境資源系教授張長義等人,今天出面呼籲政府儘速成立「國土監測中心」。林俊全表示,自然災害肇因環環相扣,但台灣既存防災監測系統卻散落在各部會,例如水利署管水象,氣象局看天象,負責觀測地質的單位又不會處理衛星雲圖,欠缺資料後端整合。
林俊全指出,政府應該整合資源,成立國家層級、跨部會的「國土監測中心」,由學界協助分析資訊,「但談了3、4年,政府仍受制於『要哪個單位來負責』的制度問題,而遲無下文。」他說,台灣大甲溪、陳有蘭溪、石門水庫飽受土石災害最嚴重,但水不會只流到這些地方,現在只要降雨量一異常,有山就一定會崩,有河就要倒楣。
他說,不論新中橫、蘇花高、淡水大橋公共建設案,從學界觀點,認為應該等地質穩定再動工。但政府受政治或輿論壓力,就蠻幹執行;苗栗縣火焰山是另一例,政府未聽環評意見,花了30億元的山腰隧道長度設計又太短,每逢颱風,山區土石就被沖刷下來掩住隧道口,「上次卡玫基颱風才又蓋了一次,政府卻悶不吭聲,我們到底從過去10年災難中學到什麼?」
預防勝於治療,林俊全說,921大地震讓台灣人開始提升房屋防震係數,但為此付出多大代價?國土監測中心不需太多預算,一年只要幾千萬,即能防範日後幾億元損失,「監測系統不是萬能,但可降低風險,今天先拿5毛,明天就少損失1塊錢。」
防洪線退15公尺? 溫泉業者:無法生存【聯合晚報記者紀文禮08.10.03
「即使將塔羅灣溪防洪治理線往後退縮10到15公尺,現有溫泉區九成飯店、商家就算不用拆遷,也會因出入無路而無法生存!」
遭逢歷來最嚴重劫難的廬山溫泉該何去何從?觀光協會祕書長陳昱成一語點破廬山溫泉重建的最大難題。
廬山溫泉區逢雨成災,水利署有意將河川治理線寬度擴增到50公尺,引起業者很大疑慮。陳昱成說,業者當然尊重專業規劃,但希望政府在形成計畫時,讓業者充分參與;唯有政府了解業者的困難與理想,才能擬出可行的廬山重生規劃,否則窒礙難行,豈不又重蹈覆轍。
再造方案 揮不去水患夢魘
陳昱成說,南投縣府在辛樂克颱風前,曾提出廬山溫泉再造方案,要讓因30年前規劃迄今始終窒礙難行廬山都市計畫,以業者繳交回饋金的方式,擴大旅館區基地及設施,並讓業者就地合法。如今廬山水患威脅雖然加劇,如果因此就大幅擴大行水區範圍,恐怕廬山還沒擺脫水患夢魘,絕大多數溫泉飯店業者都要活不下去。
廬山溫泉蜜月館總經理楊石說,廬山溫泉風景區都市計畫先天不良,長期以來,即使是旅館區基地連指定建築線,都須業主從頭申請水保等計畫,困難重重,才會衍生出絕大多數飯店、湯屋、民宿不合法的亂象。
他說,經過辛樂克、薔蜜兩次大災,從總統馬英九到縣長李朝卿都宣示要儘速專案檢討廬山都市計畫,應是廬山浴火重生的新契機;但讓人擔心的是,塔羅灣溪治理線寬度,如果從現在的15、20公尺,擴增到50公尺以上,恐怕整個溫泉區飯店都無法存在了。
專業遇上商業 考驗公權力
縣長李朝卿也認為,水利署對塔羅灣溪規劃新的治理河寬,雖有專業觀點,但縣府會爭取中央跨部會小組協調,讓河川安全寬度配合廬山溫泉專案重新規劃;至於溫泉街兩側是否應全面徵收,另設旅館專區讓飯店遷建到安全處所,必須考量腹地有限的廬山溫泉區能否找到大又安全的新旅館區基地,只要一步步突破,在中央大力支持下,廬山才有浴火重生之日。
都是過度開發惹的禍>中時08-10-04中時社論
辛樂克、薔蜜颱風接連來襲,帶來上千公厘的超豪大雨,造成全台重大災情:南投廬山地區溫泉面目全非,甚至連首善地區的台北市也發生貓空纜車地基鬆動,土石崩塌,演成貓空纜車被迫停駛的局面。如今廬山是否還要恢復舊觀?貓纜何時可以安全無虞行駛,都陷入兩難的困局。
廬山以及木柵貓空,本來是兩個風馬牛不相干的地方,但前後相隔不到兩個星期的颱風,卻讓他們成為同病相憐,受災最嚴重的災區之一。詳細審視其災害原因,他們都有一個共通的地方:就是過度開發。
根據中央氣象局統計,辛樂克颱風帶來最大雨量超過一千六百毫米,薔蜜颱風也不遑多讓,超過一千毫米,這樣大的豪雨,說實在的不管下到那裡,幾乎都無法避免釀成災害,而這種瞬間雨量如果下到山坡地,一定會造成土石沖刷乃至土石流的災情,因此說這些災害是天災所造成的一點也不為過。
話又說回來,這些災害敏感區之所以會發生人命財產損失,主要是因人為開發侵入了洪水土石流動的地方,如果人為開發不進入這些災害敏感地區,也就不會有災害發生。畢竟洪水土石流的災害,本來就是自然現象的一環,過去如此,現在亦是如此,人為開發只要不進入,就沒有問題,所以從這一個角度來看,無論是廬山或是貓空,可謂都是人禍所造成的。
以貓空地區為例,薔蜜颱風帶來的豪雨,讓台北市木柵的高級社區,遭到泥流灌進家園,也暴露貓纜基座遭淘空的危機,因此有住戶認為台北市政府處理有違失,而台北市政府則認為,貓纜塔柱基樁長達十五公尺,儘管有二到三公尺深的表土流失,但塔柱深入頁岩、砂岩、岩盤共十二公尺,支撐力足以應付纜車需求,加上貓纜檢測系統未出現異狀,貓纜「安全沒有問題」。
從現場滑落的土石流來看,當地地質本來就屬於容易滑動的土壤,即使有很好的森林覆蓋,也無法承受大量開發的壓力,但過去二、三十年,隨著都市的發展,當地山坡地建築如雨後春筍般的推出,加上貓空纜車的營運,一股上山喝茶旅遊的風潮正方興未艾,這些發展都與山區成為保護區背道而馳,一旦有超大豪雨來,災害也就因而發生。因此與其說是貓纜帶來的災害,還不如說是當地過度開發大量引進人潮所致更為恰當些。
再看廬山地區,民國八十三年道格颱風過境,流經廬山的塔羅灣溪上游有兩處大崩塌,產生了很多的土石,辛樂克來襲,超大豪雨把這些土石帶了下來。另一個災害的原因是,廬山違建過多,民國六十九年區域計畫法公告時,廬山只有廿二棟房子,現在已有一百四十九棟建物,超過四成二比例是非法的,甚至有的還是興建在行水區內。
水的問題,不在水,而是在陸地;陸地問題,不在陸地,而是在社會經濟。過去水患治理,不管廬山或貓空都是過度開發後,才不得不採疏浚與圍堵等工程手段來進行水土保持等治水措施,但事實證明,這種工程手段效果有限,一遇超大豪雨,根本擋不住土石流與洪水。
鄰近的日本及美國在面對這樣的災難時,都是從整體性角度思考,而不是頭疼醫頭,腳痛醫腳的做法。他們嚴格立法要求政府劃定高危險地區,在這些地區採取全面淨空,但會被劃入危險地區一定採取最小範圍,以減少民眾的阻力,而危險區一旦劃定,就嚴格執法,不允許任何新建築開發案,既有的建物,則藉由獎勵措施使其逐步淨空,同時積極與老百姓溝通並獲得支持,這樣也才能向自然災害說再見。
廬山以及貓空的問題,本質上就是台灣國土缺乏系統規畫的縮影,為今之計,應該亡羊補牢,在災區復建之前,先擬定一個災區再造計畫,進行專業整體的規畫,在可以容忍的環境災難前提下,訂出總量發展計畫,不要再盲目的相信科技萬能,人能勝天,在此一總量原則下,該退地還林的就退地還林,該要保護地區就要保護,在發展地區則進行尊重自然的發展,然後再依照規畫方案確實執行,這樣才能趨吉避凶,遠離災害,讓類似貓空與廬山的悲劇不再上演。
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