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加快建屋求供需平衡      解近渴穩社會

＠秦      島

 

　新一屆特區政府在解決房屋問題上如何開局備受關注。政府罕見地在未有召開記者會下，公佈最新的長遠房策進度報告，向等候「上樓」或計劃「上車」的人描繪出房屋供應藍圖。房屋局表示，已覓夠土地可建公營房屋36萬個單位，首12.77萬個單位先於未來5年落成。同時私樓方面力爭向市場推出可建7.2萬個單位的土地。應當說，在各方努力之下，大家對解決這一深層次矛盾開始有了希望。

　必須指出，未來10年是解決房屋需求「老大難」問題的關鍵之年，對維持香港社會穩定及長期繁榮極為重要。據官方推算，10年總房屋需求為42.1萬個單位，因此將供應目標定於43萬個單位。房屋問題要「達標」，除了政府主導，維持足夠公營房屋供應，解決基層上樓難及縮短上樓時間外，私人市場變化有機會左右大局。精簡法定及行政程序的步伐，亦將成為能否達標的關鍵。

　房屋供應目標的建屋量將創新高，超出供應目標30.1萬伙近兩成，但現實居於環境欠佳單位住戶量也繼續攀升，全港有12.75萬戶，較去年微升400戶，當中有93600戶蝸居劏房，按年增加1.5%，史上最高。有團體關注未來十年房屋供應仍是「頭輕尾重」，政府須加快發展計劃的步伐。

　冰凍三尺非一日之寒。住房難長期困擾本港社會，市民可以從施政報告提出的政策，切實感受到政府的決心，包括5年內建約3萬個簡約公屋，5年期間增加5成建屋量，為綜合輪候上樓時間「封頂」，跨部門協作讓基層提前上樓。據了解，政府已確定9個公屋項目的部分單位可分階段提早落成，涉及約1.4萬個單位，當中8個項目、約1.2萬個單位會在未來5年落成，住戶可望提前3個月至18個月上樓。

　言出必行，「提速提效提量」是社會期望，但建樓需要時間，以標準簡約設計及組裝合成法，快速建成簡約公屋，作為過渡需要是可行之策，有助缓和需求紧张矛盾，暫解近渴。房屋局提交文件透露，簡約公屋主要供已輪候傳統公屋逾3年的申請者入住，以家庭優先，提供不同大小的單位，租金暫訂為同區新落成公屋租金九折，月租估計為570元至2650元。同時計劃明年首季向立法會申請撥款，推動簡約公屋興建及日後營運工作。

　苦候上樓多年難免責怨，有輪候市民反映子女逐漸成長，越來越需要有獨立空間；有劏房居民現時生活艱難，盼能盡快改善。基層迫切希望政府加快簡約公屋建造，但同時也多考慮先救近火的方案，例如在租務條例裏再加辣招。

　公屋整體供應數字雖然有所增加，但因近年經濟環境差，失業率上升，公屋需求增加，未能上樓的基層家庭只能繼續租住劏房，令居於環境欠佳單位的住戶不跌反升。有團體建議政府增加公營房屋用地比例，將部分用作私樓用地改為發展公營房屋；減少資助房屋單位供應，轉撥至增加出租公屋單位數量，保障基本住屋為先，回應置業訴求為次。

　樓市容易受內外經濟大環境變化影響，出現大幅波動，導致市場供求失衡。當前本港正走向「後疫情」復常，重振經濟百業待興。要汲取當年「八萬五」經驗做好預案，一旦市場出現大幅波動，如何做到維持市場供求平衡，同時又能實現政府長遠房屋供應目標。

      　2022.11.02