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赤柯山解編 這次來真的 ？

花蓮縣玉里鎮滿山金針的赤柯山原為國有林班地，最近種金針的部份有可能被解除林地。（記者邱顯明攝）

農委會提腹案 解編有譜

〔記者邱顯明／玉里報導〕玉里鎮赤柯山金針產區林班地解編有譜，依農委會腹案，如果赤柯山解除林地管制，土地撥交國有財產局，再由國產局放租給現耕農民。農民就可以不受一定要造林的限制，可種其他作物、興蓋民宿及相關的遊樂設施。

赤柯山原來是滿山赤柯木的國有林班地，一九五九年雲嘉南發生大水災，許多災民離鄉東來赤柯山開墾，在赤柯山花蓮林區玉里事業區七十二、七十五林班內，墾伐三百七十多公頃的林地。

不受只能造林的限制

經過五十年的發展，現在赤柯山與富里鄉六十石山、台東縣太麻里鄉同列國內三大金針產區，也是每年七月到九月間金針花季賞花重點地區。但赤柯山和六十石山、太麻里金針山情況不同，後兩者土地多數是私有或國有租地，而赤柯山則為國有林班地。依森林法規定，林班地只能造林、不能移作他用。赤柯山現在種金針、做休閒農業都是違法的權宜措施。

赤柯山農民經營受到林班地限制無法發展，三十多年來，他們積極尋找林班地解編途徑。每逢選舉，赤柯山解編的話題都被提出來討論，但從來沒有結果，只有這次解編被農民認為「有譜」。

官員密集開會 不願多談

農業官員從上月底到昨天密集上山勘察並與農民開會，層級高到農委會主任秘書陳世賢。但農業官員對赤柯山解編高度保密，記者訪問都三緘其口，態度十分低調。

農業官員在不願具名的情況下說，經過會勘、開會後，赤柯山林班地將不解編，但清理有案的租地造林地將解除林地，經過逐筆清查後，由林務局撥交國有財產局管理，國產局即可放租給現耕農民。

赤柯山農民昨天集會相約決定不再擴墾，因為農委會會勘人員在山區曾發現農民擴墾種茶，對解除林地的面積有意見。赤柯山如果由國產局接收放租後，農民就可以不受造林的限制，可種其他作物、興蓋民宿及相關的遊樂設施。

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國土保安政策 面臨挑戰

花蓮縣玉里鎮赤柯山的農民昨天開會，會前他們相互告知林地可能解除的消息，歡喜之情溢於言表。（記者邱顯明攝）

記者邱顯明／特稿

赤柯山林班地解編，數十年來一直是棘手問題，主要是全台類似濫墾國有林班地案例很多，如果赤柯山模式出現，其他濫墾清理的租地造林戶要求比照，對國土保安政策將是一大挑戰。

近幾年來，每年雨季只要發生土石流，造成人民生命財產上重大損失，學者、官員都指向森林濫墾、濫伐，國土保安的重要性就會被一再強調，官方、學界也都傾向嚴格管制山地開發。但管制嚴格，許多在山區種作的農民權益就受到影響。他們透過各種管道向政府遊說、施壓，目的就是要政府解編林班，讓他們種作、經營的產業合法化，赤柯山是其中一例。

農委會官員到赤柯山勘察、開會，不願曝光，就是怕引發其他類似地區的農民要求比照。但只要赤柯山解除林地，消息自然就會傳開，全台類似狀況的農民也會要求比照辦。農業官員應該要有周全計畫和準備，才能因應挑戰，而不應存有要求媒體不要報導的鴕鳥心態。

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小法典︰解除林地

赤柯山原為花蓮林區玉里事業區第七十二、七十五林班，一九五九年雲嘉地區八七水災災民上山墾伐，同一時期，全台國有林班地被濫墾也很多。當時，台灣省政府為了處理濫墾問題，頒布「臺灣省國有林事業區內濫墾地清理計畫」，赤柯山就被列入清理計畫之中。

清理結束後，赤柯山農民和花蓮林區管理處簽定租地造林契約，花蓮林區管理處依「租地造林管理辦法」管理赤柯山租地造林地。

赤柯山解除國有林班地必須經行政院會通過，而且一旦解除林班地，沒有被濫墾的林地也會一併解編，可能造成更大面積的濫墾，因此，農委會傾向不解除林班而用權宜的解除部份林地方式來處理。解除林地後，就不受森林法「一定得造林」的限制，土地可以撥交非林務機關的國有財產局管理，國產局就可以放租給農民耕作。（記者邱顯明）

自由時報-970305

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