立委選舉過後，泛藍獲得過半的勝利，民進黨雖然仍雄據國會第一大黨的地位，但是在友軍台聯成績不如預期的影響下，泛藍已經擁有國會的主導權，作為執政黨同時又是國會第一大黨的民進黨而言，如何組成行政內閣的確是一個尷尬的問題．要解決這個問題，民進黨只有三計可用，上計為與親民黨尋求合作，組成黨派合作的聯合政府；中計為接受泛藍建議，由江丙坤組閣；下計為強行運作，推出蘇貞昌或是謝長廷擔任閣揆．
作為國會第一大黨，民進黨本來就有內閣的主導權，然而擁有主導權並不表示一定可以組織內閣．以目前憲法的架構，民進黨從上到下口口聲聲說，國會沒有同意權，所以台灣不是內閣制的國家，泛藍雖然為國會最大勢力，卻沒有組閣的權力．這句話，說對也不對！只能說對了一半．
台灣的確不是內閣制國家，同樣也不是總統制國家，而是非驢非馬的『雙首長制』國家．國會雖然沒有內閣的同意權，但是卻擁有倒閣權，可以對新內閣提出不信任投票，總統同樣擁有解散國會權力作為制衡，但是無論是倒閣權還是解散國會權，都充分顯示出內閣的組成必須尊重國會多數勢力，而不是總統一個人說的算．因此，要逆轉民進黨口中所謂的『朝小野大』的局面，唯一的方法就是藉由合縱連橫，借力使力推出宋楚瑜擔任新閣揆，組成民進黨與親民黨的『聯合政府』．
為什麼要由宋楚瑜擔任行政院長？理由很簡單，目前親民黨作為國會第三大黨，無論是國民黨或是民進黨都必須獲得親民黨的支持，才能獲得過半權力，因此與親民黨的合作是必然的選擇．陳水扁此時與宋楚瑜合作，依國會席次比例分配內閣首長，同時由宋楚瑜擔任行政院長，組織民進黨與親民黨的聯合內閣，如此一來可以造成兩個對民進黨有力的局面．
首先是泛藍過半破局．由民進黨與親民黨組織聯合內閣，如此一來國民黨將無法反對新內閣，這對民進黨而言絕對會是一大振奮劑，一掃國會選舉泛綠過半失敗的陰霾，同時使民進黨重新取得國會主導權．
其次是國親合併破局．國民黨與親民黨因同質性過高，立委選舉造成『大藍(國民黨)吃小藍(親民黨)』的情形，導致親民黨選後席次銳減，兩黨選後合併將更加困難，此時陳水扁只要稍微使力，藉由與親民黨的合作，必定可以使國親合併正式破局，這對兩年後民進黨的縣市首長選舉是一大利多．
在這兩點的情況之下，陳水扁對內可以重新佈局接班問題，對外可以展示藍綠和解的誠意，同時藉由與親民黨合作爭取認同，消除民眾對319槍擊案的疑慮，可以說是目前陳水扁最佳的策略．然而問題是陳水扁會用嗎？陳水扁以總統之尊，在選舉期間將連宋兩人有如抄家滅族般的批判，同時大挖親民黨牆腳，如今要想紆尊降貴去尋求親民黨的合作，困難度可說是難上加難，更何況陳水扁可有肚量去接受一個可能因此壯大的宋楚瑜嗎？因此陳水扁絕不可能用上計．
至於中計，陳水扁有可能接受泛藍的建議，任命江丙坤擔任閣揆，但是有可能會採用『唐飛模式』，將各部會首長的任命權依舊抓在手上，讓江丙坤變成『跛腳內閣』，這時候就要看泛藍是否堅持行政院長有內閣任免權，由江丙坤來主導組閣．
依照陳水扁的性格，下計是陳水扁較有可能採用的策略，推出蘇謝其中一人擔任閣揆，以一個平和較無爭議的人選來尋求台聯或是無黨籍的支持，看死泛藍不敢倒閣，依舊維持『朝小野大』的局面．但是這樣的做法，政局依舊不會有所改變，藍綠之間的對抗，將會持續到四年以後的總統大選．
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