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2003-12-05 19:30:16| 人氣1,936| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

地方制度法專題：轉型中的英國地方政府

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地方制度法專題：轉型中的英國地方政府

陳誠　大學助理教授/曾任國家文官

　　我們先前談了英國的府際關係後，現在我們再來看看『轉型中』的英國地方政府體制，為什麼我要說是『轉型中』呢？

　　因為依據英國2000年的地方政府法，英國各地的地方政府都必須在2000~2005年期間轉型為如下四種地方政府體制的其中一種。

　　第一種叫做「leader council structure」，是指民選的地方議會議員（councillors）互選一位行政首長（a leader）來組成地方執政內閣團隊，以負責地方事務之決策、執行及處理。

　　第二種則叫做「elected mayor system」，是指地方行政首長係由地方居民直接選舉產生，來組成地方執政內閣團隊，以負責地方事務之決策、執行及處理。這種制度類已似於美國的「市長-議會制」，但很特別的是，民選市長（地方行政首長）所任命的地方政務官必須全數為民選的地方議會議員，所以又不能稱為「市長-議會制」。

　　第三種是「mayor and manager system」，是指有位直接民選的地方行政首長，且有另一位由民選議會所選任的執行官，來組成地方執政內閣團隊，以負責地方事務之決策、執行及處理。J. A. Chandler說這種制度已經跟美國某些地方所採取的「mayor-city manager structure」。

　　第四種則就做「design-your-own-system」，那就是完全由地方政府（local authority）提議並經由國務大臣（Secretary of State）的批准，在不違反2000年地方政府法的規範下（如須為local democracy的制度），採行自己選定的地方政府體制。

　　整體來說，第一種「leader council structure」可以說是傳統英國地方政府體制的保留版本，但為加速因地制宜的『自治』，英國2000年的地方政府法採取了更為開放的設計，允許local authorities轉型為「elected mayor system」、「mayor and manager system」，甚或鼓勵「design-your-own-system」（自己量身打造的地方政府組織型態），夠特別吧！

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