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基本工資應勞資兼顧



十年來未曾調整的基本工資可望解凍，勞委會將在下月召開基本工資審議委員會討論。根據行政部門釋出的消息，基本工資不但將向上提升，而且可能出現基本時薪與基本月薪雙軌並行，以因應彈性工時的潮流。這項變動攸關勞工權益和企業經營成本，勞資雙方均不敢掉以輕心，在定案前難免會有一番激戰。

勞方陣營對調高基本工資已擺出勢在必得的姿態，揚言即使勞委會不開會審議，工運團體也將聯合在今年五一勞動節提出訴求。紡織業的資方則表示，該業外勞比例約占二成五，基本工資若從現行的一萬五千八百四十元調到二萬元，人事成本就得增加百分之五，將使虧本邊緣的紡織業雪上加霜，屆時廠商不是被迫外移，就是裁減更多高薪的本國員工，國內勞工勢將未蒙其利，先受其害。

我國實施基本工資制初期，由於經濟在成長階段，年年都有調整，勞工所得增加。但自民國八十六年十月將基本工資調至一萬五千八百四十元之後，因為受到國內經濟不景氣、高失業率的牽連，八十七年起連續五年審議基本工資，都未再調整。最近五年，乾脆停開基本工資審議委員會。

十年來，我國基本工資紋風不動，同一時期的國內消費者物價指數和勞工平均薪資均有上升，基本工資相對偏低。因此在行政院跨部會首長討論時，多認為有合理調整的必要。不過，調整基本工資牽涉勞保、勞退新制、全民健保、外勞薪資等多項社會責任，及社會救助如老農津點、身心障礙津貼的連動，堪稱「牽一髮而動全身」，必須與企業界及勞工界充分對話溝通，審慎評估調幅、時程，才能兼顧保障基層勞工和促進台灣經濟競爭力。

事實上，國內固定職勞工的月薪大多超過一萬五千八百四十元，受到基本工資保障的最大族群，是近年來大量引進台灣的外勞。香港、新加坡兩地的平均所得高出台灣甚多，外勞薪資卻比台灣低廉。我國提高基本工資，這三十多萬名外勞跟著受惠，但會加重僱用外勞的製造、營建業、看護家庭的負擔，削弱產業競爭力。

工商界過去一再呼籲外勞工資應與基本工資脫鉤，但勞工團體擔心拉低本勞工資，且基於人權係普世原則而強烈反對。這次檢討基本工資，如果順勢脫鉤，或有助於化解工商界的阻力。另外，經濟部主張基本工資的調漲與健保、勞保及勞退新制的連動脫鉤，以避免加重勞工及雇主的負擔，亦應一併思考。

至於調高基本時薪，雖依法有據，但要妥為拿捏，並做好宣導。依勞基法規定，企業僱用部分工時勞工，若僅支付六十六元時薪（一萬五千八百四十元除以三十天，再除以每天八小時），尚須給付例假、國定假日及特別休假日之薪資，但許多計時工作者並未領到。如果在基本工資調整後，又把假日工資直接加到時薪，基本時薪飆升，對十八萬打工族是大利多，但僱用計時工的大賣場、超商、餐飲店、加油站，人力成本加重，可能造成經營困難，不能不防。

調整基本工資事涉重大，應評估產業情勢、勞工就業、薪資水準等因素，傾聽各界聲音，審慎研擬合理可行方案，才能創造勞、資及政府三贏。