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　國家賠償法第3條第1項規定：「公有公共設施因設置或管理有欠缺，致人民生命、身體或財產受損害者，國家應負損害賠償責任。」，條文中之「公共設施」一詞應採廣義解釋，指「供公眾或公務使用」或「具有供公眾或公務使用之目的」之設施，至於「公共設施」是否須為國家或地方自治團體所有始有國家賠償法第3條之適用?就此問題爭執，最高法院94年台上字第2327號判例明確指出：「凡供公共使用或供公務使用之設施，事實上處於國家或地方自治團體管理狀態者，均有國家賠償法第3條之適用，並不以國家或地方自治團體所有為限，以符合國家賠償法之立法本旨。」