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加班費縮水 員警挾怨檢舉浮領

刊登日期：2011-03-08

【記者傅琦高雄報導】警界浮報超勤津貼的情形仍時有所聞，尤其是很多警察同仁已把超勤津貼當成「固定津貼」，而還有長官把加班費當成是給員工的福利，所以才會發生虛報的情形，現在高雄縣市合併後，部分外勤基層人員的超勤津貼有縮水情形，在不滿這種制度下，檢舉浮領加班費的事件有增多趨勢。 員警因不實申報超勤加班費，經檢察官依涉嫌貪污求刑已有案例，然而警界虛報超勤加班費的情形仍時有所聞，部分分局都可發現「固定加班族」，但是從事的業務卻只是一般性業務，依規定只能算是業務加班性質，但仍是報呈超勤加班。 由於高雄市警方有規定，基層員警怠勤、偷勤被抓，除要被行政懲處外，還被限制不得加班報領超勤津貼，所以對於行政人員虛報超勤津貼的行徑看不過去，他們指出，除了外勤人員可能因勤務不落實被限制報加班費外，內勤人員幾乎沒有發生過這種情形收，明顯不公。 也有部分長官把給同仁每月固定的超勤津貼，當成是鼓勵部屬的福利，如果業務辦不好，便少給加班時數，表現好，就算不用加班趕業務，也讓他們報加班，看在基層眼裡很不是滋味。 另外，還有部分基層同仁值日或出差當日，未依規定領取值日費或出差費，而申報超勤加班費，或重複支領值日費及出差費，都是與規定不合，如真要究辦，都可能吃上偽造文書或貪瀆罪嫌。 近期因為高雄縣市合併，超勤津貼出現不夠發的情形，只好將原高雄市三等分局員警每個月可領一萬七千元超勤的福利，縮水為只能領一萬三千五百元，讓部分基層員警相當不滿甚至憤怒，對於其他浮領加班費的員警自然感到無法接受，所以提出檢舉，這也是高雄縣市合併後警界出現的怪現象。

案例二、已當監考員仍申請加班，詐領加班費

壹、 案情摘要

某機關約聘人員小孫，明知其已獲聘為公務人員升等考試監場人員，將於民國100年11月13日執行監考作業，同日不可能另至機關加班，惟其竟基於詐取加班費之犯意，於同年11月11日於該機關加班請示單上填寫加班時間「2011年11月13日上午9時至同日下午17時共計8小時」、加班事由「協助總務科製作100年座談會開會相關資料」等不實內容，使不知情之各級長官逐級核准。嗣於同年月14日，因遭人匿名檢舉上開虛報情事，經該機關政風室查獲上情而未及領取加班費。

 

貳、 偵處情形

一、小孫對於被檢舉事項坦承不諱，該機關政風室爰策動小孫至地檢署辦理自首。

二、案經檢察官偵查終結，認小孫涉犯刑法第339條第1項、第3項之詐欺取財未遂罪，惟以緩起訴為適當，乃定2年之緩起訴期間，而為緩起訴處分，並命其向國庫支付新臺幣5萬元。

三、小孫經該機關考績會決議核予申誡1次處分。

 

參、 弊端癥結

一、審核作業未臻嚴謹

小孫以協助總務課製作會議資料為由申請加班，主管人員因未能掌控部屬當日之工作狀況，致未能將其申請予以核退。

二、未落實加班查核作業

小孫當日擔任公務人員升等考試監場人員，事實上不可能另至該機關加班，如該機關如能落實加班查核作業，當日即可發現異常，機先處理。

 

肆、 具體改進措施或建議

一、落實實質審核機制

單位主管對於屬員之申請加班，須依其每日工作量及實質內容加以審核，而非流於形式；機關應制定加班查核作業相關規定，由人事機構不定期（包含假日）辦理抽查。另針對同仁申請於假日至機關加班，或申請於機關外加班之情形，單位主管應不定時進行督訪，除瞭解同仁加班狀況，適時予以協助外，並可收嚇阻之效。

二、落實平時考核，機先風險控管

主管人員應注意同仁生活交往狀況，善盡監督考核之責，如發現屬員有作業違常或生活違常之情事，應即時予以適當輔導，機先防範違紀情事發生。

三、加強廉政法治教育

利用各種公開集會場合，向機關同仁加強宣導相關加班費請領之相關規定，使同仁瞭解詐取加班費所應負之法律責任，避免因一時不察或心存僥倖而觸犯法令。

 

伍、 自行檢視事項

機關同仁為完成交辦事項而自主加班之情形，頗為普遍，為求審慎且機先預防類此事件再度發生，宜針對下列事項予以檢視：

□ 單位主管對於屬員之加班申請，是否依其每日工作量，詳實審核加班是否確有必要，是否符合該機關加班費管制之相關規定？

□ 是否依加班核准時間至指定處所刷（簽）到（退）？

□ 是否建立防制「實際未執行加班業務，仍可事後補簽或由他人代刷、代簽」之管制措施？

□ 主管人員是否不定時至加班場所親自確認加班情況？

□ 機關是否制定加班查核之相關規定，並由人事機構辦理不定期（包含假日）抽查？

□ 是否依規定填寫加班費印領清冊，並檢附足資證明加班事實之證明文件？

□ 主管是否確實審查有無顯不符常理之加班申請案件（如當日已請假卻仍申請加班，或雨天仍申請戶外工程督導等）？

□ 主管有無落實平時考核，並適時輔導作業或生活違常人員？