十八個手印：經濟制度的變革
鳳陽花鼓
rs6q5oss0o0n4790918511rrs67p6719.jpg
『左手鑼 右手鼓 手拿著鑼鼓來唱歌
別的歌兒我也不會唱
單會唱個鳳陽歌』舉世聞名的小調，鳳陽花鼓其實有段辛酸的背景。明清時期，鳳陽府(皖北地區)為「三年惡水三年旱，三年蝗蟲災不斷」的重災區。每次災後，成群結隊的災民外出乞討，身揹花鼓流浪街頭賣唱，常見的小調就是如今聞名於世的鳳陽花鼓。
1978年安徽省鳳陽縣再度發生旱災，新到任的鳳陽縣書記陳開元詢問公社書記，面對旱災的應對辦法，依據往例就是開路條讓民眾逃離外地乞討維生或是開糧倉救濟。等到度過飢荒，外出乞討的人民終究會回來，然後再輪迴到下一個飢荒。
在鳳陽縣小崗村只是一個二十戶的生產隊，過著「寅吃卯糧」的窮苦生活。在窮極生變的生活環境下，生產隊長提出「分田到組」的責任制。此一制度直接抵觸公有制和大隊生產的原則。在1978年12月，小崗村18個村民，在一份契約上，按下手印。今日來看，當時的環境下，可說是「生死狀」，也就是後來改變中國農村生產制度的重要文件。如果細看文件內容，簡單的文字，可以看到的面臨生存境遇下，求生存機會的悲壯。
『我們分田到戶，每戶戶主簽字蓋章，如以後能幹，每戶保證完成每戶的全年上交和公糧，不再向國家伸手要錢要糧。如不成，我們幹部坐牢殺頭也甘心，大家社員也保證把我們的小孩養活到18歲。』
rs6q5oss0o0n4790918511rrs67p6719.jpg
這個勇敢的改變，也受到公社書記的阻止，公社書記以取消發放種子和肥料來威脅小崗村。從經濟學生產要素之土地、勞動、資本、企業才能的角度來看，種子、肥料屬於資本，沒有了資本的投入，空有土地、勞動是成不了事的。而企業才能一項，在當時供給不足的環境下，糧食生產出來，除了上繳、自用，需要經過市場賣出的數量並不成為問題。因此，公社書記不准發放種子、肥料的手段完全掐住村民的要害。
縣委書記在得知小崗村的狀況後表態支持。可是，公社書記仍堅持取得縣委書記命令的書面文件之後才發放。後來，陳開元因承擔責任被調離工作岡位。可見在當時，改革仍是需要艱難的勇氣。
「家庭聯產承包責任制」實施後隔年，1979年秋收，小崗村糧食總生產量由1978年的1.8萬公斤大幅增加到6.6萬公斤。人均收入由原來的22元大舉躍升為400元。這一改變使得小崗村有能力上繳國家糧食3,200多公斤，也結束了小崗村多年吃“救濟糧”的歷史。
電影結尾時，是一段人民慶祝豐收的花鼓，也隱含農村生產力的解放，農民生產動機的啟發。
評析
在1958年至1978年間，在社會主義意識形態下，中國農村主要是人民公社生產隊制度下的集體生產。所謂「上工一條龍，到地一窩蜂，幹活磨洋工」，因為生產所得都歸公有，努力不努力的結果都是一樣，因此造成農業生產力低落的結果，飢荒成為惡性循環。
相對應地，1978年後的「家庭聯產責任制」則是促進了農民的生產力。單就隔年的收穫來看，比較1978年和1979年兩年間，假設其他條件不變，「分田到戶」確實提高勞動生產力。
但是，外部環境的條件改變了。1980年代農業生產的技術進步，諸如育種成功生產力高的作物、高效率的化學肥料、農藥、建設水庫溝渠水利設施等，在在大大提高農業生產力。眾多生產因素中，企業才能也顯現出關鍵的角色。相對地，「分田到戶」細分土地，限制經營規模。而「分田到戶」所提升的勞動積極度，也被農業技術進度所抵銷。2004年，小崗村與上海大龍畜禽養殖有限公司合作生產豬隻，經營成效不彰。
因此，相對應「分田到戶」，政府轉而尋求「經濟規模」，因此在政策上推動「土地集中」制。
農村土地改革
|
時間
|
制度
|
說明
|
|
1958年
至1978年
|
集體生產
|
人民公社生產隊，社會主義
生產力低落
|
|
1978年
|
家庭聯產責任制
分田到戶
|
由下而上，資本主義
安徽鳳陽縣小崗村
農民老化、土地瑣細
|
|
2006年
|
土地集中制
|
由上而下，集體經濟制
農業合作農場
招商引資辦工廠、農貿市場
|
後續發展
在後來，也興起「鄉鎮企業」的制度。鄉鎮企業並非私有制，也不是國有制，而是介於兩者之間的集體所有制。在1978年，在不允許私有制的環境下，折衷方案是以集體經濟運作形式的鄉鎮企業。
參考文獻
林毅夫(2009)，解讀中國經濟，時報出版社，第420-4232頁。
電影：十八個手印
文章定位：
