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．經濟日報社論．「馬習會」為台灣經濟發展創造機 

經濟／「馬習會」為台灣經濟發展創造機遇

馬英九總統昨日在新加坡和大陸國家主席習近平進行歷史性的「馬習會」，這是66年來兩岸領導人的首次會晤，雙方在開場握手的那一幕，象徵兩岸和平發展跨越了歷史鴻溝，向前跨進了一大步。雖然不能期待一場「馬習會」可以解決兩岸之間的重大分歧，但這次會晤對兩岸關係乃至台灣在亞太區域的戰略地位，都帶來深遠的影響。

「馬習會」從近乎破局到最後實現，除雙方近兩年來雙方長期努力所營造的基礎外，最重要的原因，是區域及兩岸形勢的巨大變化。在美國「重返亞洲」政策下，中國和美、日及部分東協國家因東海、南海問題緊張關係不斷升高，台灣的戰略地位成為兩方都難以忽視的關鍵角色。另一方面，台灣政情丕變，明年民進黨奪回政權甚至在國會過半機率極大，兩岸和平發展路線難免受到挑戰。為形塑維護區域和平的國際形象，並為兩岸關係走向「定錨」，近月習近平穿梭美、歐、亞三洲，以外交出擊改變形象及緩和區域緊張關係，同時，更主動邀請並促成兩岸領導人會面，為北京穩定區域形勢的和平大計，補上最重要一塊拼圖，終於成就「馬習會」的歷史機遇。

這次會晤的安排，雙方係以兩岸領導人名義會面，並以「先生」互稱，體現了馬總統一貫強調的「兩岸互不承認主權，但互不否認治權」之精神，我方參加人員涵蓋總統府秘書長、國安會秘書長，亦有凸顯主權意涵，符合對等尊嚴原則。

因為國內藍綠對立及正值選舉關鍵時刻，「馬習會」對台灣終究有很高政治敏感性，因而總統府事前承諾「馬習會」不會觸及政治談判，不會簽署任何協議，也不會發表共同聲明，因而難免限縮雙方會面可達成的具體成果，但「馬習會」仍彰顯出幾個重要的意義：

第一，鞏固兩岸和平大局。過去七年多，兩岸雙方在「九二共識」基礎下所打造出的和平發展路線，因為雙方領導人的會面，不僅為過去七年多成果作出總結，同時也為兩岸未來關係發展樹立新的里程。明年大選後無論由誰執政，「馬習會」的突破，都將有指標性的引導作用。

第二，強化了「九二共識」的政治基礎。雖然在「馬習會」過程中，雙方對「九二共識」明顯有不同詮釋，但均強調堅持「九二共識」的共同政治基礎，這對下一任總統勢必有相當的制約作用。

第三，創造兩岸關係的更多可能性。兩岸互動從20多年前官方白手套的海基及海協制度化協商機制，到去年初提升到我方陸委會和大陸國台辦的兩岸事務首長會談機制，現在升級到最高層級的兩岸領導人會晤；走到這一步，只要能真正做到「擱置爭議，創造雙贏」，兩岸各層級的官方互動可望大幅鬆綁；台灣參與亞投行及「一帶一路」，亦可望水到渠成；兩岸共同參與區域整合包括TPP及RCEP，也有協商作出適當安排的空間；兩岸之間各項合作可以有更多的可能性，創造出廣泛惠及台灣民眾的更多和平紅利。

「馬習會」已經落幕，雖然台灣內部仍有分歧意見及不同評價，但其後續影響勢必對台灣未來發展產生關鍵性作用。對台灣人民而言，兩岸關係最重要的基石是兩岸經貿合作，未來朝野應致力化解內部分歧，抓住歷史機遇，突破目前兩岸經貿的瓶頸，尤其是卡關已久兩岸服貿和貨貿協議，讓兩岸制度化經濟合作能和雙方共同參與區域經濟整合，同步向前推進，從根本上化解台灣經濟邊緣化危機。

從亞洲和亞太形勢來看，「馬習會」彰顯台灣國際戰略地位的提升，如果台灣能擅用此一機遇，可以在區域經濟合作及結構調整上，扮演更積極、建設性的角色，為台灣經濟打開新的出路，創造另一個經濟高峰。

聯合／民進黨的常識問題

「馬習會」登場前，民進黨為了批馬，接連鬧了兩個笑話。

第一個笑話是，民進黨秘書長吳釗燮張冠李戴，誤將「中星建交廿五周年」望文生義地解讀為「台星斷交廿五年」，還說當時斷交台灣民眾「義憤填膺」。殊不知，台星兩國從未正式建立外交關係，「斷交」之說純係吳釗燮憑空想像。

第二個笑話是，民進黨知道犯錯後，連忙發表新聞稿為吳釗燮的「口誤」致歉；孰料新聞稿卻稱「今年是中國與新加坡建國七十周年」，越描越黑。中星「建交」被說成「建國」，「廿五周年」被誇張成「七十周年」，錯謬連篇，不可想像。

每次遇到新加坡，民進黨就會出狀況。當年扁朝外長陳唐山，曾不屑地將新加坡稱為「鼻屎大的國家」，反映了他的粗鄙與失禮。而吳釗燮誤將網民的冷嘲熱諷當成史實，不加查證即輕率引用，則暴露民進黨對歷史的無知，到了缺乏常識的地步。民進黨是曾經執政八年的政黨，卻對台星關係茫然至此，令人駭然！

吳釗燮在扁朝曾任總統府副秘書長、陸委會主委、駐美代表等職，目前擔任黨秘書長兼駐美代表。以其地位，明年若政黨輪替，他將是呼聲最高的國安會祕書長人選。以其身分及資歷，居然會有「台星斷交」之發言，讓人錯愕。

不僅如此，吳釗燮日前與媒體茶敘，談及美國將出售兩艘派里級軍艦給台灣，是不需啟封的「熱艦」。事實上，「熱艦」是指每天還在運轉維護的現役船艦，但美方即將售我的「泰勒」號與「蓋瑞」號，今年已分別降旗退役，目前閒置於碼頭，是標準的「冷艦」。吳釗燮若非消息錯誤，就是分不清「熱艦」與「冷艦」之別，只是人云亦云。

這樣的「國安一哥」，能讓人放心嗎？




 

聯合／馬習會：鞏固九二共識 試探一中各表

這次馬習世紀之會，最重要的效應是鞏固了九二共識。此會維持「對等／尊嚴」的架構，則呈現出馬政府對「一中各表」的試探。

整個會程分成開場公開致詞、閉門會談、記者會三段。在開場致詞部分，習近平溫情喊話，強調「血濃於水」；馬英九則提出五點政策主張如兩岸熱線等，也未鋪陳政治論述。在此階段，兩人唯一共同提及的政治詞彙只有「九二共識」。這應是雙方事前約定的安排，政治細節皆留待閉門會談時再說。

果然，閉門會談中出現了鮮明及尖銳的政治論述。習近平對台獨說出重話，馬英九則在「一中各表」著力。習近平將「九二共識」與「反對台獨」及「兩岸同屬一個中國」連結；又稱，九二共識是定海神針，失此則兩岸「和平之舟」就會遭遇驚濤駭浪，甚至徹底傾覆。顯然，習近平是藉著這個全球矚目的平台，針對蔡英文發言。

在閉門會談中，馬英九亦強調九二共識是兩岸關係的基礎，但也當面向習近平釐清九二共識的內涵，指出九二共識是「雙方均維持『一個中國』的原則，但各自所賦予的涵義不同」，此即「一中各表」。這點，是想要導正習近平對「九二共識」的認知。馬英九說，中華民國憲法不允許一中一台，他必須站穩中華民國總統的立場；欲藉此表達「中華民國」存在的事實，並表明自己作為「中華民國總統」的立場。這句話說給習近平聽，也是說給蔡英文聽的，旨在強調何謂「中華民國現行憲政體制」。

在九二共識的定義上，馬英九似未能影響習近平，但這卻是兩岸官方高層接觸以來，我方首次當面提及「一中各表／中華民國憲法／中華民國總統」等語，何況是在馬習峰會中。雖不能說馬英九說服了習近平，他至少取得了當面「一中各表」的地位。不能說這不是重大的進展，亦不能說馬英九未作努力。

此會「對等／尊嚴」的安排，在在可見「一中各表」的試探。雖標舉此會是在「一中原則」下舉行，但互不稱「中華人民共和國主席／中華民國總統」，卻又在實際上實現了「中華民國總統／中華人民共和國主席」的會面，又互稱「兩岸領導人」。這個場景，在事實上至少已接近相互接受為「政治實體」，否則即不能「互以兩岸領導人的身分及名義」會面。換句話說，此次馬習會，其實確立了兩岸之間「一中各表」的存在。

習近平不稱馬英九為「中華民國總統」，這是可以理解之事。但習近平自己「擱置」了「中華人民共和國主席的身分及名義」，會見馬英九，並共進晚餐，這絕不是一件容易的事。

雙方不互稱「總統／主席」，正是因為雙方互不接受「一個中國是中華民國」或「中華人民共和國」。雙方均知必須面對「一中各表」，否則馬習會即不可能。所以說，由此會「對等／尊嚴」的安排（晚餐各自付帳／酒店不懸國旗），至少在形式上作出對「一中各表」的試探。

整場馬習會，可謂是一場「九二共識」定義權的角力。習要「一中原則」，馬爭「一中各表」。雙方的交集應在「求同存異」，底線是不可丟掉「九二共識」這四個字。

此會亦對兩岸交流實務著墨甚多。包括ＴＰＰ、ＲＣＥＰ、亞投行、一帶一路等，甚至觸及兩岸熱線與撤飛彈等議題（這已進入「軍事互信機制」的領域）。但這些議題皆與「九二共識」的「共同政治基礎」攸關，不搞定九二共識，一切皆是海市蜃樓。

此會的直接且立即之效應，是立刻升高了北京與民進黨的對立。民進黨在會前會後，均指「九二共識」是企圖以政治框架，框限台灣未來；甚至反對「一國兩府」、「一國兩區」、「一中框架」，亦即反對一切的「一中原則」。這種僵硬的立場，與馬英九以「憲法一中／一中各表」來維繫九二共識之「求同存異」的策略，截然不同。

習近平當著全球目光說，沒有九二共識，兩岸「和平之舟」可能「徹底傾覆」；試問：習近平有可能吞回「九二共識」四字嗎？蔡英文則指責，馬習會企圖框限台灣人民的自由選擇；但試問：蔡英文能轉得了彎嗎？這是不是火車必將對撞的情境？

民進黨一直說，兩岸對話應拒絕任何「前提」與「框限」。但「憲法一中／一中各表」卻是中華民國憲法給中華民國總統的「前提」與「框限」。難道蔡英文也打算拆掉這一根定海神針？