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聯合／偏聽偏視：台南登革熱疫情失控主因

台南市登革熱疫情失控，除囊括今年全台病例數的九成，還創下單周新增病例近千、死亡人數四死的新高。包括新北市發現五個登革熱病例，五人皆有台南旅遊史，這絕非偶然。讓人憂心的是，入秋才是登革熱的疫情高峰，而賴清德市長指揮的防疫體系尚未能壓制疫情，即將登場的灌海水、灑漂白水滅蚊，則近乎是「病急亂投醫」。

賴清德出身公衛體系，這波疫情卻暴露出他輕忽防疫之失。市府二月雖依例召開首次登革熱防疫會議，但五月出現首例本土登革熱病例，至八月十日、十二日連續兩重症死亡後，卻未見市府有積極作為。直到前台南縣長蘇煥智不滿砲轟，賴清德才從他砲打李全教、拒赴議會、揚言廢除監察院的戰場回身，開始關注疫情。

賴清德或許不屑躬親瑣務，去年連任狂勝後，「賴神」成為台南至尊，市政完全由他一人唱獨角戲。登革熱疫情的發展，正驗證「驕兵必敗」法則。賴神具公衛專長，防疫應是其強項，市府官員當然只能看他眼色辦事，等待他的指示；更糟糕的是，外面的專家學者也因「賴神」氣盛而顯得意興闌珊，懶得多言。

當然，賴清德指示各里成立防疫指揮中心是正確的。防疫決策權下放到第一線，現場指揮官做決定是最新的防災思維，也是福島核災後的觀念覺醒。台南市有七百五十二個里，若都成立防疫指揮中心，整個防疫網必然綿密連結，掌握最及時、及地的防疫應對元素。這在台南市升格，區長官派與民眾脫節後，里長角色更為關鍵。

然而，賴神的光環壓制了里指揮中心的空間與功能。賴清德下令各里擔任防疫第一線角色，但迄今外界只看到他率隊穿梭各地查孑孓、開罰單，未見他表揚哪個里長積極防疫有功。既然「榮耀盡歸賴神」，里級防疫作為的主動性必受影響，可想而知。再說，指揮官應該負責通盤防疫戰略的擬定，而不是上刺刀衝第一線；賴清德就算親身在外查孑孓，一天又能查幾處？

賴清德認為，疫情險峻，與巧遇十年一次的大爆發不無關係；這樣的推論，即非推託，亦不足以解釋為何今年獨獨是台南疫情大爆發。防疫界年初即不斷呼籲南部要注意登革熱防疫，入夏出現確診病例後更不斷警示，但台南市卻沒聽進去。公共衛生是跨科際的學問，除了醫學專業，更涉及昆蟲學、環境醫學等，必須科際整合才能發揮防疫戰力。如今淪於單一領域的「唯我獨尊」，防疫陷入偏聽、偏視即難避免。

例如，賴市長近日滿檔行程都是殲滅孳生病媒蚊環境的「消滅孑孓大作戰」。事實上，蚊子的生命週期由卵、孑孓、蛹、成蟲四個階段串成，僅成蟲才有口器叮人傳播登革熱，孑孓等三個階段並無傳播能力。因此，消滅病媒蚊孳生環境應是防疫初期的常態工作，疫情大爆發後，重點應放在消滅成蚊；否則，此時消滅再多孑孓也不會讓疫情降溫。而且，蚊子碰到不利環境，會大量產卵、縮短卵到成蟲的發育期應對；想藉撲滅孑孓使登革熱降溫，必然事倍功半。這些，研究昆蟲的學者早就說過，但顯然不起作用。

至於裁示採用市府幕僚灌海水「鹹死」、灑漂白水毒死蚊子的建議，賴清德得小心別鬧笑話，或留下後遺症。海水比淡水重、密度大，海水灌入溝渠會沉在下層，對貼在表層呼吸的孑孓絲毫不起作用，鹹不死牠。大量灌海水，反而增加孑孓、疫情擴散速度，不啻是「提油救火」。

大量噴灑漂白水、殺蟲劑，也要小心後遺症。這些化學藥劑成分多為有機磷、次氯酸鹽所合成，至多只有十分之一用在抑制眼前的病蟲害，其餘絕大部分進入水體、土壤、大氣中，累積成環境毒素。積累之後，昆蟲產生抗藥性成了「無敵鐵金剛」，原來的平衡害蟲的天敵卻無辜陪葬。值得擔心的是，專吃病媒蚊的天敵大肚魚，可能受環境毒素波及而大量死亡；而且隨著食物鏈轉換，環境毒素終將由人類承受。

「料敵從寬、提前張網」是防疫鐵律。登革熱一旦出現死亡病例，疫情必呈幾何級數擴增。台南市此時才強化防疫雖然嫌晚，尚不失為亡羊補牢；但前提是必須瞭解疫情擴散的複合因素，不能胡亂投藥。




 

聯合／悠遊卡的氣質

有三種商品，用穿得少的女體圖像行銷：一、打火機。二、檳榔盒。三、保險套。

現在多了一種，台北市政府大股東發行的悠遊卡。

悠遊卡找日本ＡＶ女優波多野結衣代言，引發爭議。悠遊卡公司說，呈現的畫面「唯美／清新／公益／令人心情愉悅」，期待大家「用健康的眼光看待」。

波多野結衣號稱日本ＡＶ界天后，拍過一二○○部成人電影。悠遊卡公司說那露出半個乳房的波多野結衣照片「唯美／清新」，但有人反問：「你當我沒看過Ａ片？」

悠遊卡用波多野結衣代言，動的腦筋就是要引發持卡人對「波多野脫衣」的聯想。這種行銷手法用在檳榔盒或保險套上見怪不怪，但用在悠遊卡上顯然文不對題。

悠遊卡挑上ＡＶ女優，就是要挑逗人們的遐想與好奇，卻又強調「期待大家用健康的眼光看待」，這豈不是欲蓋彌彰？

什麼叫做「健康的眼光」？請看這些議論：「與其問能不能找她？不如問為什麼是她？」「創意不只是引起爭議，要讓人驚嘆」「沒有別的點子了嗎？」「淺碟式，炒短線」「以前是王建民、五月天代言，這次是否『跳痛』？」「物化女體的廣告已多，無須公家單位再參一腳」「給下一代傳遞什麼訊息？拍ＡＶ也可出頭天！」這些意見，是不是「更健康的眼光」？

捷運畢竟是普羅載體，捷運文化雖不必附庸風雅，但也不必附庸情色。難怪有民進黨議員說：「就算在日本，敢這麼做就等著被砍頭！」但這不是日本，而是花樣百出的柯文哲市府。

這張悠遊卡，等於用台北捷運的形象為ＡＶ女優打廣告，必讓波多野結衣的Ａ片在台灣更紅，卻使悠遊卡成了檳榔盒。這是「公益」？




 

經濟／大陸降息降準穩經濟 還未終結

三天前，大陸央行無預警宣布下調存貸款基準利率0.25個百分點，同時鬆綁1年期以上定存利率浮動上限，並降低銀行存款準備率0.5個百分點，此刻下此重手雖不令人意外，但貨幣更寬鬆對於低迷的大陸經濟能否發揮振衰起敝的效果，以及未來的貨幣政策動向，仍備受國際矚目。

大陸經濟自2014年第3季開始呈現疲態，全年平均成長7.4%，低於預訂目標，更創下20多年來最差紀錄。為了「穩增長」，大陸央行曾陸續採取寬鬆貨幣政策，在一年半內，五度調降利息、六度降低銀行存款準備率，同時也採取結構性減稅、增加公共投資等擴張性財政政策；然而，從最近一年的經濟數據看來，包括投資、消費、進出口貿易、工業生產等主要經濟指標，以及製造業採購經理人指數（PMI）、出口訂單等領先指標，都乏善可陳，顯示稍早的這些寬鬆政策並沒有達到預期效果。

反倒是今年入春以來，股票市場背離經濟基本面，不斷飆漲，令大陸當局不安，而當主政者出手整頓後，卻引發股市崩跌，對已一蹶不振的經濟造成更大傷害。大陸隨即強力介入，並陸續推出諸多措施救市，不過，迄今股市依然跌宕起伏，上證指數甚至跌破3,000點大關。

面對如此嚴峻經濟情勢，大陸央行繼半個月前讓人民幣大幅貶值後再度出手，是否有助於擴大內需、增加出口，減緩經濟下行壓力，還有待觀察。就人民幣匯率而言，貶值是否可促進出口，還須觀察主要貿易對手國的匯率政策和進口需求，揆諸近期以來大陸貿易競爭對手國匯率，跟隨人民幣不斷貶值，且各國股匯市也因大陸採取貨幣寬鬆而波動不安，經濟景氣大受影響，顯然大陸的如意算盤能否實現，還有許多不確定性。尤其，人民幣貶值可能造成更大資金外流壓力，甚至形成市場的貶值預期，對大陸而言，或將未蒙其利，先受其害。

這一次降息、降準，預估可增加釋放7,000億左右人民幣流動性，理論上將有助改善金融市場資金緊俏問題，有利於穩定資本市場的預期，減緩經濟下行壓力。問題在於，最近一、二個月大陸的外匯流出量估計超過1兆，此次降準所能釋放的流動性，似乎只是在彌補這個基礎貨幣的缺口，看起來大陸貨幣寬鬆政策仍然有所保留。

因此，市場上普遍預期，大陸有可能在近期內再降息、降準，主要是因為大陸經濟衰退的程度，比大陸官方公布的數據還嚴重許多，扭轉經濟下行趨勢還需要更積極的寬鬆政策，而大陸的消費者物價指數上漲率穩定在1.5%左右，遠低於官定的目標3.5%，未來仍有實施貨幣寬鬆政策的空間。

值得注意的是，大陸為了維持人民幣匯率穩定，干預匯市的行動也會對貨幣市場資金面造成衝擊；在另一方面，受到國內外經濟金融形勢影響，資金外流趨勢不變，新增外匯占款勢必減少，並進一步造成流動性短絀。尤其在人民幣貶值預期下，市場更傾向持有美元資產，而非人民幣資產，勢將從源頭上減少新增外匯占款，從而減少基礎貨幣的供應。基礎貨幣的缺口，理論上雖然可以透過公開市場操作來補充，但實務上有其侷限，當流動性缺口較大，經濟基本面又非常差的時候，降準成為必要的選擇。

為了保成長，大陸決策層「寬貨幣、穩匯率」的政策傾向非常明顯，這樣的政策取向亦符合市場的期待；不過，由於資金外流壓力不減，實際有效匯率仍然高估，人民幣仍有小幅貶值空間。人民幣匯率穩定的前提要件，是必須杜絕市場對貶值的預期，為此，大陸央行勢必不會放棄干預匯市，但干預匯市將造成流動性緊俏，讓寬鬆貨幣政策的擴張效果大打折扣，對大陸決策層而言將面臨兩難。短期內，大陸央行應該會利用人民幣新的彈性機制，增加浮動以促進貨幣寬鬆的擴張效果。

聯晚／海外旅遊別失格

民國六、七十年代台灣經濟起飛，海外旅遊成為台灣人開眼界或炫富的方式；但因為生活習性與文明國家的標準有段差距，加上不熟悉國際禮儀，在海外觀光經常出糗。在公眾場合大聲喧嘩、插隊、隨地亂丟垃圾、精品店內唯我獨尊等脫序行為頻傳；壞事傳千里，海外旅館甚至拒接台灣團客。

台灣團客在海外行徑曾聲名狼藉，但經過多年洗禮，台灣人應對海外環境的眼界開了，舉止也逐漸進步，符合國際水準，台灣人除了花錢之外，也有了文化品味，行為舉止亦有禮有節，已不是國際旅遊市場「不受歡迎」的指標對象。國人現在甚至常從「文明」旅遊國家的「高度」，批判中國大陸遊客來台觀光的種種「不文明」行為。

國人在海外旅遊的行為確有進步，但恐怕只是表象；近年來在海外旅遊「失信」、「失格」等難堪事，一直沒少過。

例如日本一向是台灣人旅遊首選，再加上日元貶值，國人更趨之若鶩；根據日本觀光廳最新統計，今年上半年台灣人赴日旅遊，較去年同期增加了近三成，高達179萬人次，平均每天有約1萬人赴日本旅遊。

人數雖多，但台灣觀光客預約旅館、餐廳，臨時取消不通知時有所聞，造成日本當地民宿及餐飲業者極大損失，這是「失信」。京都的民宿業者甚至在網路上張貼公告，表示台灣人一年取消150 床的訂位，未來要特別向台灣遊客收取訂金。

更甚者「失格」， 上個月有國人順手牽羊，拿走沖繩旅館浴室內放置的三大罐沐浴用品，也常有國人在未告知的情況下，網路上大量訂購物品送至飯店代收，令日本業者傻眼。此外，駐日代表處過去兩年來，協助處理17起台灣遊客在東京迪士尼偷竊爭議，國人行為失檢，浪費海外急難救助資源，台灣人海外旅行這門課，看來還得重修。