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．聯合報社論．．多少貪腐假「智慧化」之名而行！

聯合／多少貪腐假「智慧化」之名而行！

北北基計程車費率要漲，目的是為了照顧計程車運將的生活，這是件好事。但是，伴隨漲價就要更換計費表，據報導每個新表要八千元，確實是不小的金額。運將說，舊表一個才一千八百元左右，台灣物價也沒有什麼波動，憑什麼新表每個要漲價四倍多？這是合理的質疑。雖然新表更換有幾成的政府補貼，但是羊毛出在羊身上；這四倍多漲價背後是否有鬼，值得進一步調查。

外界傳言，指承辦單位可能與廠商有勾結，八千元之中有一大塊是不合理的綁標利益。我們不敢斷言弊案之有無，但是一般民眾用膝蓋想想，也不會相信「計費表漲價四倍多，全因新表成本提高」的說詞。如今公平會不管，台北市交通局不管，甚至有官員說此事「無法可管」，幾乎是坐視廠商假「強制換表」之名行漲價之實。難道北北基人民就一定要吞下去嗎？

為什麼新表這樣貴呢？交通專家說：是因為新表有若干新功能，而且是智慧功能。例如，新表也許可以和雲端連結，將來再度調整費率時就不用再換表，只要在雲端改一行程式就好了。再如，新表可以依表記里程印出收據，減少用車資浮報交通費的弊端。又如，新表也許可以感應ＥＴＣ，於是行駛高速公路的計程車可以更精確收費等等。這些，或許確實都是資訊技術提供的智慧新功能。

但是，這些都是技術面、供給面的說法。工程師說新表很炫，但從需求面看，運將和乘客想不想要這些「智慧」，恐怕大有問題。印製收據這種事簡單至極，要說新表製作成本必須增加那麼多，根本沒有說服力。ＥＴＣ計費按照里程計算，製作一張新舊制對照表作為收費依據，也不會產生消費糾紛；就算「不智慧」，也沒有人嫌麻煩。至於將來再調價時的程式修改，以過去經驗來看，至少是五年以後的事。五年後，車子也許賣了，運將也許退休了，計費表也許故障了，計費雲端技術也許又更新了；總之，五年之後「再度換表」的受益人，可能不是今天支付換表費用的司機。既然如此，要現在的司機承擔未來新功能費用，合理嗎？

過去十幾年，我們實在看到太多次自以為「立意良善」的新政策，但結果卻往往始料未及。「廣設大學」說要減輕學生負擔，結果，他們的負擔有減輕嗎？十二年國教說要暢通升學機會，結果卻是補習班大發利市，教導學生如何因應新的升學制度。行政院組織改造說是要精簡行政，卻不敵過程中的扭曲，不知所為何來。募兵制說要改善戰力充實兵源，結果卻無法募足員額，只好一延再延。輕稅簡政目的是增進經濟效率，結果是公共支出貧乏失血，以致經濟成長連「保一」都難。台灣社會經常有些所謂「改革」，千百個環節都沒想清楚，就開始胡亂推動。如今看來，計程車新計費表更換，又是一個在冷氣房裡規劃出來的「改革」。

過去，當計程車費率表還沒有「智慧化」時，要調整費率，只要把舊表拿去指定技術商做個調整，重新封鉛即可，根本不必換表。如今，一個號稱「智慧化」的資訊時代，卻出現這種以調整費率之名行強制換表、以換表之名濫行漲價、以補貼之名涉嫌圖利廠商的怪事。如今，換表的運將人數寥寥可數，所以換新表業者怨聲載道，舊表換算新費率會出現跳躍式的加收，且主管機關甚至說沒無法召回已發現有問題的新表。一件調整費率這麼簡單的事，被中央部會與地方政府一群顢頇官僚折騰成這個樣子，我們的檢調、監察院都該仔細深入調查，看看他們究竟是誰在搞鬼？如果一個計程車計費表都搞不定，還奢談什麼「工業4.0」呢？

換表風暴才剛開始，民眾的怨氣已在快速累積，我們希望行政院要正視它、處理它。美河市等案件在一般人民心裡印象不佳，社會對於因為官商勾結而產生的業者暴利也深惡痛絕。我們希望此事司法與監察機關能趕緊調查，積極偵辦，還北北基計程車司機與乘客一個公道。




 

聯合／朱立倫 王金平 馬英九

關於王金平在二○一六大選中的角色，目前的說法有二：一、朱王配。二、不分區立委第一名。

王金平若為不分區第一名，恐是朱立倫的「七傷拳」，禍福難估。首先，朱立倫說，歐美國家不限國會議長屆數，此說顯有漏洞。例如，美國行總統制，眾院議長每屆改選，參院議長則由副總統兼任，均非保留的「不分區」。又如，英國採內閣制，下院議長已純化為真正的中立角色，在大選前，若經全院朝野一律同意議長留任，各政黨即在其選區禮讓其席位，但在程序上仍經選民普選。此皆絕非任一政黨片面認定誰是議長，即保留為「不分區」；何況，國民黨保留王金平為「不分區」，他就必成為下屆院長嗎？足見此說不通。

再就選舉效益論，此舉亦生極大爭議。朱立倫「換柱」，破壞黨內初選體制；倘若再以王金平為不分區第一名，又破壞黨內體制。這是否爭取選票的有力號召？必須慎重計算。如今，朱立倫的民調僅二十％，以操演張榮味之子參選立委等動作，來誇示王金平參選的效應，是否自欺欺人？何況，王金平入立法院，對二○一六後的政局必成一大變數，豈是朱立倫今日所能逆料？準此以論，「朱王配」搭檔選正副總統，也許始是正念。

朱立倫發動換柱，馬英九以「黨勿分裂」給予背書。但如果朱立倫以王金平為不分區第一名，馬英九或許不得不尊重朱立倫的黨務運作，卻不必對此表態可否。因為，王金平關說案所涉是非，可謂已是馬英九維持人格形象的最後防線；如果馬亦贊同王金平列不分區第一名，則也就不必談其歷史定位了。馬英九若拉不住朱立倫，可以不說話，但不必做啦啦隊。




 

經濟／為央行操縱匯率釋疑

美國財政部日前公布每半年一次的國際經濟與匯率政策報告，對中國大陸人民幣低估的批評較以往軟化，只表示低於「合理的中期估價」。不過，報告中卻指出德國、南韓、台灣等國應注意經常帳順差過高問題，美方並首度點名台灣央行在尾盤進場阻升台幣，要求台灣央行增加外匯存底與提升市場的透明度。美方在報告中指出，台灣經常帳順差預估超過今年國內生產毛額(GDP)的10%，德國是8.5%，南韓8%，這三國應採取政策提振內需以平衡貿易，提振疲弱的全球經濟成長。

一時間，許多企業、民眾甚至學者，群情激動批評美國是操縱匯率的始作俑者，最沒有資格批評。不過說實話，在國際貿易談判也好，協商也罷，如果用罵的有效的話，那台灣應該可以組成最堅強的談判協商團隊，但實際並非如此。中國大陸經貿實力夠強，但在8月11日人民幣無預警貶值事件後，中國領導人包括習近平、李克強及周小川，都還要先後在不同場合說明原委，更何況其他國家。

在各國回應美國財政部報告中，我國央行算是最溫和，僅低調回應：「我們跟美國財政部有暢通的溝通管道，針對相關議題，會持續交流與溝通。」那麼，如何溝通？如何講道理呢？雖然美國財政部講的是事實，但我們認為至少有兩部分可澄清釋疑。

首先，在今年經常帳順差占GDP比率的問題上，的確台灣今年這項比率有可能達10%，但原因並非匯率貶值所致，而是油價下跌所產生的計算盲點。也就是說，今年我國貿易名目上順差金額頗大，那是因為進口金額大幅減少，但進口減少並非量縮而是價跌所致。

今年，台灣前九個月的進口物價指數相對去年同期下降13.65%，其中礦產品(主要為原油)下跌39.32%，但同一期間出口物價指數卻只下降4.72%，其中出口大宗，電機相關產品才降0.92%，而光學相關產品則上漲3.6%。這也就是為什麼名目進口大幅減少，但主計總處所公布的第1、2季商品及勞務輸入實質成長卻達2.71%及2.15%，而第2季的淨出口對於經濟成長甚至產生負2.2個百分點的貢獻，這也正是為何第2季經濟成長會如此難看的主因。換句話說，今年以來，台灣並沒有因為匯率貶值而少買進口品，而呈現高貿易順差乃價格所致，而這樣順差結構，並不是匯率升值可以軋平的。

另一項可以釋疑的是，台幣的貶值是被動的、不得不然的狀況。在日、歐先後採貨幣QE政策下，先無論是否具正當性，但從事後來看，的確造成日圓、歐元匯率貶值，貶幅均超過10%以上，也因此帶動韓元貶值6%左右，而東南亞許多國家貨幣貶幅甚至有超過10%，在這樣的情形下，台幣怎能不貶？尤其這些國家大都是台灣出口競爭對手。過去，在2008年金融海嘯期間，台灣因為堅守匯率，結果產業因此喪失價格競爭力，甚至產生長久性傷害。

因此，台幣在被動情形下，有不得不貶的強烈理由，只是該如何貶法而已。就美國財政部的說法，日、歐QE為貨幣政策，而非干預匯市，但說實在的，台灣並不合適以貨幣手段引導匯率升貶，因為台灣是小國，又不屬於國際貨幣基金(IMF)會員國，穩當的貨幣條件，遠比其他國家重要，因此從穩健的角度來看，央行所謂的柳樹理論或尾盤進場的做法，恐也是不得不然所為。

不過，最後我們仍要提醒的是，匯率工具只是暫時因應特殊情形之策，就長期而言，提振內需平衡貿易，確實是應該努力的方向，這一點我們同意美國財政部的看法。




 

聯晚／歐洲難民最寒冷的冬天

歐洲難民問題發生以來一直沒有得到解決，目前，每天仍然有5000到7000難民分別從海上和陸地進入歐洲，而歐洲各國接納和處理的速度卻始終趕不上，難民問題一直困擾著歐洲相關各國。

現在，隨者冬天腳步越來越近，天氣轉冷，歐洲部分地區的氣溫已經降到零下。收容最多難民的德國，前幾天甚至還降下第一波瑞雪。這讓難民問題更形惡化，難民本身的處境，也更加艱難。

天氣變冷，對難民問題馬上產生三種影響。

第一，難民人數會快速增加。難民也知道冬天逃難風險高，所以都會急著趕在冬天前逃到安全國家，這會使難民人數在冬天前快速增加。

第二，逃難過程風險更高。現在有大量難民滯留在巴爾幹半島上各國邊境，歐洲冬天又濕又冷，難民們只能裹著毛毯雨衣，擠在一起取暖。其中不乏大量的兒童以及嬰兒。在艱險的逃難路程裡，他們挺得過去嗎？

在南方地中海的逃難路線上，過去常見難民船因為超載而翻覆。到了冬天，海上風浪變大，海水更是冰冷，萬一再有難民船翻覆，冰冷的海水將產生更多難民死難的悲劇。

第三，已經進入歐洲的難民，要如何捱過寒天？

在德國等國，冬天氣溫可以來到零下10度和15度，但還有許多難民還沒獲得適當安置，只能暫時住在帳篷裡。如果安置問題不趕快解決，很難想像難民如何在帳篷中熬過冬天。

歐盟執委會主席容克已經警告說，如果難民問題不趕快解決，很快就會看到有人在巴爾幹冰冷的河水中死去。

聯合國難民署發言人巴洛茲也說：「我們看到，冬天已經來了，難民的數量還沒有下降。還在路上的人越來越絕望」。

無國界醫生則警告，除非盡快提供足夠的保護，否則數千名孕婦、幼童與長者將會在寒冬中面對極端險峻的環境，隨時有性命之憂。

現在，大家都在跟時間賽跑，難民急著要在冬天前逃到歐洲，歐洲各國則趕著在冬天前安置好難民。

希望，這場賽跑能夠圓滿結束。