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2015-10-20 00:49:05 聯合報 聯合報黑白集

 先不問「為什麼這麼想當美國人」，婦人機上產子，初看是溫馨喜事，漸漸卻揭出其中的欺瞞手段和自私動機。法律上或許難以構成「詐欺」，但卻有「詐取美國籍」的性質，實質上也因個人過失造成他人利益損害。華航當然應該求償！

個人的不道德，不管是貪心、虛榮、欺騙、不顧他人死活……，全世界哪裡都可見，也有各種法律和道德規範去處理。但台灣標榜「最美的風景是人」以來，以人情味為名，漸漸發展出一種偽善的、媚俗的、以私利挾持法制的風氣，才是真正可憂之處。

華航原本還打算和稀泥，要贈送該嬰兒終生免費搭機的大禮。作為航空公司，對婦人機上產子的時機完全未起疑，可見專業上螺絲鬆了。而看似醫療上的意外個案，卻有證據顯示，教人如何隱瞞懷孕晚期，矇混上機赴美產子，網路上竟早有教戰守則；換言之，堪稱「結構性現象」。

已經是社會集體問題了，專業機關、服務行業卻仍「以客為尊」，不敢嚴格把關，只敢唯唯諾諾，凡事奉承伺候，遂縱容出「刁民我最大」：手指割傷流血就叫一一九；穿涼鞋登山扭傷腳，由空軍派直升機救護下山；顧客在超商裡坐著吃外食等充電，超市裡拆開高價商品自行「試吃」。最近一則社會新聞，員警處理國道車禍意外，肇事者反而投訴「午飯時間沒用餐造成血糖低」，奇怪的是，值班小隊長竟因此被記「劣跡」處分一次，國家養警察是為了讓他們當保母嗎？

台灣的人情味，造就出「最美的風景」。但鄉愿式的、沒有原則的、只敢討好的、棄守專業的所謂人情，成了台灣最不美的風景。華航當然應該求償，向這「會鬧的孩子有糖吃」的不美麗的風景，來點當頭棒喝。




 

聯合／馬政府必須揚棄「五日京兆」心態

正當國民黨為換柱而焦頭爛額之際，短短一周內，毛內閣和立法院又幫了執政黨三個倒忙：一是農委會重新規範農地興建農舍辦法，竟遭十七名藍委聯手力阻；二是毛內閣慷慨大放送鬆綁補充保費，犧牲健保收入以創造選舉利多，卻飽受訾議；三是文化部部長、次長為洩密案內鬥不止，醜戲連連。

之所以不斷上演這些難看的戲碼，原因無他，正是一個缺乏宏圖的政府胸中只剩下東討好、西敷衍的短期盤計所致；也因此，有時連官員的基本格調和官箴都難以維持。「過渡心態」是一種很虛無的情狀，在個人而言，只想把日子混過去，一事難成；在政府而言，則是政務停頓、行政廢弛，讓國家社會發展陷入停頓。毛內閣目前所展現的，正是如此這般的「五日京兆」心態。

以健保補充保費的全面減徵為例，行政院一舉將五千元的扣繳基準大幅提高到兩萬元，且對股利、利息、租金、執行業務所得等一律適用。此舉，無非就是為了營造選舉利多，以換取選民的支持。如果今天國庫充裕、健保基金安全無虞，透過這樣的調整，還利於民，倒是值得大聲喝采。問題是，經此一調，兩年後健保收支便要出現七十多億元的缺口；那麼，今天行政院的闊綽出手，豈非寅吃卯糧，挖全民健保的牆腳？

補充保費是馬政府任內推動的重要政策，擷取了課稅之外的蹊徑，化解了全民健保入不敷出的窘境。其中，有一些有失允當的扣繳，例如低收入打工族兼差所得受到過度壓榨；這些，行政院後來慢慢調整，還了他們公道。但今天，只因選舉在即，卻要將好不容易建立的制度拆解改裝，以為可以討好選民；其結果，可能適得其反，使人民厭惡政府的投機短視。

事實上，除了補充保費，證所稅、油電雙漲也是馬政府任內大力宣揚的政策。事到如今，證所稅東折西扣，只剩一個空殼子，隨時可能廢除；而油電雙漲則徒然激起漫天民怨，反而走上雙雙降價的背道而馳之路。馬總統看到自己的主張逐一遭到廢棄，不知作何感想；是當初決策太過莽撞呢？還是整個執政團隊已磨光了志氣？

再談農舍的興建問題。近十幾年來，各地農舍的濫建嚴重侵蝕了良田綠地，再不設法重新規範，不僅許多農田將一去不復返，台灣的生態環境也將崩壞變色。在這種情況下，十七名藍委卻還要聯手阻擋，他們究竟代表誰的利益發聲？更令人扼腕的是，行政院面對這樣的壓力，竟然也就立刻矮了半截，聲稱「尊重」，並要求農委會繼續和朝野立委溝通。行政院的腰桿都不知道在哪裡了，卻要農委會自己去力爭，結局如何自是可想而知。

身為執政黨，卻拿不出亮眼的執政績效來召喚人民支持，這應該怪誰？民進黨對政府決策的處處掣肘，民眾並不是沒有看在眼裡；然而，馬政府官員的唯唯諾諾、畏畏縮縮，從來無法不卑不亢地將事理說個透徹，更是施政難獲人心的主要原因。民進黨正在大談「完全執政」的美夢，但今天，馬政府不就是握有完全執政的優勢嗎，為何卻落得縛手縛腳，難以施展？其中癥結，一是意志薄弱，二是士氣低迷，三是政治手腕拙劣，四是才能不足；而前三者的因素可能要遠大過最後一項。

面對二○一六大選，執政黨若要力挽狂瀾，光是「朱上柱下」是不夠的，馬政府一定要拿出讓人民「有感」的作為才行。所謂「有感」，絕對不是像降電價、減補充保費這樣討好式的小恩小惠，而是必須在論述和境界上有所開展，讓民眾覺得對未來有更美好的憧憬，覺得社會正義和人情義理受到了照顧。哪怕只是一次精采的辯論，執政者能鏗鏘有聲地駁斥了在野黨的遁詞，都有助於贏得人心。這些，是馬政府歷經了洪仲丘事件、太陽花、廢核四、反課綱等運動後，似是再也看不到的情景。

一個畏怯的政府不可能帶領國家，一個懦弱的內閣不可能贏得尊重。從太陽花學運後，馬政府就在一路退卻，彷彿只求安然拖過任期；也因此，內閣人事布局與施政作為都形同一片死水。殊不知，目前距離大選雖只有三個月，但距離明年五月的任期屆滿還有七個月；如果政府早早就抱持「五日京兆」的心態等著下台，請問：這不是在羞辱民主政治嗎？




 

聯晚／拿「兩岸」交鋒 朱立倫有勝算？

獲國民黨徵召參選總統的朱立倫，向對手蔡英文下戰帖，辯論兩岸主張和國家路線，作為他參選的起手式，立刻拉高兩軍對戰氣氛。然而，朱立倫這一招，能否替國民黨止跌回升，進而撼動對手目前領先態勢，亦或是陷入更深的泥淖，值得觀察。

朱立倫強調他將延續馬英九總統的「九二共識、一中各表」路線，同時質問蔡英文，如何面對中華民國？如何面對兩岸關係？蔡英文所談的「維持現狀」為何，是蔡自己說的算，還是國民黨堅持的九二共識下的現狀？或是馬總統的「不統不獨不武」的現狀？

朱立倫確實點出外界對蔡英文目前兩岸主張的疑問，也就是所謂的現狀，究竟是什麼？是否含括國共七年來所宣稱以九二共識為政治基礎的兩岸關係？而民進黨的台獨黨綱始終存在，是否也是蔡英文要維持的現狀？

兩岸關係不是一方說了算，因此，上述問題，北京肯定不會做球給民進黨及蔡英文，即便蔡英文宣稱維持現狀是台灣主流民意，且符合各方最大利益，得以延續現今的兩岸關係，但如何證明非操之在己的問題，將是蔡英文得嚴肅面對的課題。

然而，民進黨也會鎖定幾個問題，要求朱立倫和國民黨說明。首先，朱立倫在五月朱習會時所提出的「兩岸同屬一中」，與他宣稱延續馬總統主張的「九二共識，一中各表」，兩者之間有何不同？而「兩岸同屬一中」的內涵又是什麼？

再者，國民黨以「背離主流民意」為由，撤銷洪秀柱的參選，那洪秀柱主張的「一中同表」、「不能說中華民國存在」，與他自己的「兩岸同屬一中」有何不同？對洪的主張，究竟是概括承受，還是否定？

換言之，當朱立倫急著與對手就兩岸主張交鋒的同時，也很難忽視洪秀柱兩岸主張，凸顯國民黨內對於兩岸路線看法各異的事實，朱立倫的兩岸牌是否仍像過去馬政府訴求的一樣清晰、有效，也必然是民進黨見縫插針的重點。




 

經濟／新常態下的大陸「十三五規劃」

即將在10月26日召開的中共第18屆五中全會將通過「十三五規劃」(第十三個五年規劃)，作為下一個五年(2016～2020)中國經濟發展戰略布署的重要藍圖。在大陸經濟遭遇強勁逆風之際，「十三五規劃」能否為大陸帶來新的經濟活水及改革動能，備受矚目。

五年前大陸公布「十二五規劃」時，正值全球經濟處於金融海嘯後重新洗牌的「新常態」（New Normal），美、歐等工業國家緊縮消費及政府支出，成長停滯，對世界經濟成長率的貢獻大幅削弱。相對上，中國經濟仍維持8%至9%的高速增長，國內生產毛額（GDP）超越日本躍居世界第二，對世界經濟成長率的貢獻逾五成以上，因而各國政府期待大陸必須加速經濟轉型，承擔更大的國際責任。

在備受期待和與日俱增的內外壓力下，「十二五規劃」核心任務在啟動大陸經濟轉型工程，對內推動全方位的市場改革，對外重新定位中國在世界經濟體系的角色；其政策主軸則是將過度依賴出口的經濟增長模式，逐漸轉變為以內需為主，期待大陸角色能從「世界工廠」晉升為「世界市場」；同時，從擴大消費、加速城鎮化、調整產業結構、改革收入分配等途徑著手，期能實現兼顧成長、分配、永續發展的「包容性增長」。

在習李上任後，於2013年11月十八屆三中全會確立全面深化改革的政策路線，配合「十二五規劃」推動，全力打造大陸經濟的升級版。但總結過去五年「十二五規劃」的實施成效，和原先預期目標落差極大；現在「十三五規劃」所面對的內外形勢，與五年前比較，已出現巨大轉變，因而其承擔的任務更為艱鉅，政策主軸定調也更加困難。

首先，大陸經濟已進入到習近平所楬櫫的「新常態」，近年GDP增速已明顯放緩，未來幾年可能進一步降到6-7%，甚至於更低的水準。不僅如此，近月大陸股市崩盤及人民幣驟貶，引發全球金融動盪，迫使習李須在國際場合不斷澄清中國經濟仍然穩健，不會是世界經濟風險的來源。相較於美國經濟的穩健復甦及美元重返強勢，美中經濟實力差距已再次拉開，國際情勢對大陸轉趨不利。

其次，大陸經濟增長動能持續減弱，因為世界貿易趨緩及近年人民幣大幅升值，出口已不再是大陸經濟增長的主要動能，但要轉換到以內需為主的經濟結構，卻非一蹴可及，尤其近年大陸仍相當依賴製造業、基礎設施及房地產三大部門投資帶動經濟成長，在三者同步走緩趨勢下，未來如何如達成「穩增長」目標，可說考驗重重。

再者，大陸內部多年累積的深層次矛盾，尤其是體制機制弊端和結構性矛盾，包括體制內的中央及地方政府官員，以及和利益糾結不清的國有企業等，已成為大陸深化改革的最大阻礙。

今年5月習近平在浙江召開的「十三五規劃」座談會中特別提示，當前世界經濟環境複雜，中國發展的重要戰略機遇期仍然存在，但面臨不少困難和挑戰，任務艱巨。習近平並提出十大目標包括：保持經濟增長、轉變經濟發展方式、調整優化產業結構、推動創新驅動發展、加快農業現代化步伐、改革體制機制、推動協調發展、加強生態文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發等，要求取得明顯突破。

如果和五年前「十二五規劃」作比較，上述十大目標並無顯著差異或突破處，這充分反映出，處於「新常態」下的「十三五規劃」，在內外尋求突圍的困難和挑戰。習近平多次強調，改革沒有回頭路；最近在一場重要演說中他強調，未來5年將使大陸7,000多萬貧困人口全部脫貧，全面小康不能有人掉隊。從這裡看，堅持改革及追求社會公平將是未來政策主調，也是爭取大陸13億民心的最大憑藉。