堵紅流挖角 靠政府 不如靠新臺幣
＊ 聯合晚報 記者陳雲上/台北報導 2014-10-15
紅流襲台，竹科傳出中資IC設計公司以兩倍、五倍的薪資挖角我國籍IC設計工程師，甚至就選在竹科旁的台元科技園區內堂而皇的進駐挖人，此一現象日漸普及，還傳出年後恐將出現新一波轉職潮，主管機關如何管制、因應，莫非就此坐視不管？
事實上，經濟部早已發現此一現象，正密切追蹤了解。經濟部長杜紫軍表示，目前掌握的資料，多數來臺挖角的企業，屬於香港、新加坡公司，只要這些公司按照投審會的合法審核流程來臺投資，就人力市場來說，挖角動作完全合法；對方願意以多高的薪水挖角，國家、企業管不著，也防不了，只能靠老闆們自已拿出更好的留才方案，來與這些中資企業「拚一拚」。
不過，杜紫軍明白點出，海外企業來臺挖角，像IBM、谷歌依法核准來臺、沒有違法，國家無權阻止其挖角。但若核定的只是單純的中國企業臺北辦事處、或中資占比超過30%以上的中資企業，沒必要在臺成立設計研發中心，卻來臺大舉招募人才，這部分，工業局目前正在深入調查了解中，一旦查出有不符規定者，將立即撤銷其在臺執照，以斷絕中企趁機來臺挖角。
甚至為防止中企來臺高薪挖角，將臺灣的高科技技術偷渡到中國、不法圖利，經濟部特別在去年修法完成新的「營業秘密法」，增訂侵害營業秘密行為的刑事責任或加重其刑責。不論是外部商業間諜入侵、或內部離職員工洩漏前雇主營業秘密予新雇主等破壞他人對營業秘密合法持有，在原有民事損害賠償救濟保護下，增加其刑事責任。
工業局長吳明機認為，營業秘密法算是預防技術外流的一道防火牆。但真正要阻斷中企高薪挖角、避免技術外流，公司內部的嚴密控管更為重要。
吳明機說，先前有某家IC設計公司的員工，趁著週六、週日休假日，自由進入公司內部拍照、竊取公司機密資料，這種公司內控的疏失，比人才被挖角至中國更為嚴重。
對於是否有中企藏身於台元科技園區中，吳明機表示，台元屬於民營的開發園區，與業主間的賣斷、出租行為，政府不會去介入。台元科技園區位在新竹縣竹北市，由裕隆集團旗下台元紡織與文生建設公司共同開發的民間科技園區，2001年7月啟用，面積約39.76公頃，完成四期18棟建築。
兩岸競合 保利避害是考驗
為扶植中國本土半導體產業，中共砸錢不手軟，宣布投資1200億人民幣(約新臺幣6000億元)。近期中資企業密集在臺重金挖角，另一方面，臺灣的聯電卻在本月9日通過與中國廈門市人民政府及福建省電子信息集團簽訂參股協議書，聯電集團將透過參股方式，從明年起的5年內投資約13.5億美元(約新臺幣405億元)，取得在廈門新建的半導體12吋晶圓廠。
面對紅流襲台，臺灣一方面要迎戰中國高薪挖角半導體人才，另一頭還得嚴防臺灣的半導體產業自已「帶槍投靠」中國市場。
雖然聯電強調，對岸目前自有12吋晶圓技術以中芯為首，技術層次仍落後台灣約5至6個世代以上；但這已是中國國務院今年6月頒布「國家積體電路產業發展推進綱要」，決定透過設立國家產業投資基金等措施，大力扶植當地半導體產業之後，首宗臺灣企業透過參股赴中投資12吋晶圓廠案，卡位中國半導體商機。
經濟部長杜紫軍表示，長期來看，中國擁有龐大的市場，兩岸半導體產業勢必要進行合作，但如何密切合作、又不致於動搖我國半導體的領先地位，這部分該如何拿捏？經濟部正在與相關單位研議，尋求最佳的合作模式。以聯電案為例，將透過相關單位及專家學者，共同組成關鍵技術小組進行審查，以確保國家的技術不致外流、力保我國技術的永遠領先，兼顧市場的拓展機會。
半導體搶才／陸拚半導體 6000億銀彈上膛
＊ 聯合晚報 記者王彤勻/台北報導 2014-10-20
近期半導體業界討論度最高的，莫過於「1200億元人民幣」這個夢幻數字。
中國半導體行業協會執行副理事長徐小田於今年9月表示，國家集成電路產業投資基金將於近日掛牌成立，基金第一期的規模達1200億元人民幣(約當台幣6000億)，投資重點將放在晶片製造等產業。該筆基金由中國財政部、國營銀行、民營控股公司、陸企的領頭羊聯合發起，並選擇合適標的進行投資、併購。今年以來，已經陸續傳出清芯華創開價16.7億美元擬收購影像感測器大廠豪威(OmniVision)、及封測廠江蘇長電可能吃下新加坡封測廠星科金朋等消息。中國政府以實際動作宣告，要打好半導體產業這一場仗，銀彈已經全面上膛。
這1200億元人民幣的金額，還只是基金第一期。且這次中國大陸政府對半導體產業的扶植也不只是出錢，還有通盤的政策規劃呼應。
中國大陸近年對半導體晶片需求不斷飆高，惟技術水準有待提升、大量仰賴進口，也讓政府意識到產業必須盡早自給自足。早在去年9月，國務院副總理馬凱就曾呼籲，半導體發展攸關中國大陸的經濟成長與國家資安命脈。今年6月，國務院隨即頒布《國家集成電路產業發展推進綱要》：除直接由馬凱領銜，擔任國家集成電路產業發展領導小組的組長外，更投入大規模的產業扶持基金。
綱要中表示，中國大陸要在2015年全面建立集成電路(即IC產業)的管理決策體系、融資平台與政策環境，並讓集成電路產業年銷售額突破3500億元人民幣。2020年，則要達到集成電路產業銷售額年增率超過20%的目標，且「與國際先進水平的差距逐步縮小」。到了2030年，則要讓產業鏈「主要環節達到國際先進水平」。這次中國大陸政府力捧半導體產業的決心，顯然是玩真的。
有別於過去中國大陸半導體扶植政策分屬多個部門管轄，難以集中發力，《國家集成電路產業發展推進綱要》則是透過建立統一的「管理決策體系、融資平台與政策環境」，消弭半導體產業可能面臨的各種政策面阻礙。經由國家集成電路產業發展領導小組的運作，科技部、工信部、財政部、發改委等力量可望有效整合，與租稅、研發相關補助與優惠的18號文以及以往的《進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業若干政策》的4號文，屆時也將一併納入適用範疇。
台灣半導體業界人士觀察，中國大陸政府這回的做法可說三管齊下：首先成立大基金，透過控股公司的方式來整合IC產業(包括清華紫光旗下的展訊、銳迪科，大唐國際旗下的中芯半導體、聯芯、大唐微電子，中國電子信息產業集團的長城、熊貓、晶門、華大、華虹等)；第二則是運用手腕，讓具技術實力的外商與本土企業合作，近期最著名的案例就是對高通祭出反壟斷調查、促使高通與中芯共同研發28奈米製程。以及英特爾入股清華紫光，持股展訊、銳迪科20%股份；第三，除中央政府外，包括北京、上海等地方政府也另成立投資基金，扶植在地龍頭。
危機！半導體產值 台消陸長
＊ 聯合晚報 記者陳雲上/台北報導 2014-10-20
為緩減台灣科技人才流失，行政院終於在今年10月2日通過產業創新條例修正草案因應，以五大員工獎酬工具緩課稅作為「變相加薪」手段，希望留住台灣人才，並力挺新創事業，在一定條件下免課營業稅，雖然無法重回當年「科技新貴」租稅減免的黃金年代，但多少應可減緩大陸「人民幣」錢海戰術對台灣科技人才的磁吸效益。
誠如經濟部長杜紫軍所說，緩課目的，讓員工拿到股票後不需立刻被迫賣股繳稅，同時緩課每年以500萬台幣為上限、緩課5年，且排除董事長或董事兼任行政主管等高薪者，在兼顧稅賦公平性、企業留才，盼能減緩科技人才外流，並優先強化台灣本身的科技實力，要讓大陸永遠追不上台灣的領先技術。
事實上，為扶植國內半導體產業，政府早年提供各式租稅減免優惠，除了直接參與投資外，歷年來提供的租稅減免更是可觀，以「促產條例租稅減免」為例，1995~2004年促產條例租稅減免金額就超過1兆元；2004年當年一年的促產租稅減免高達1483億元，其中電子零組件(半導體、印刷電路板等)製造業減免金額就超過669億元，占了四成五，平均每家廠商減免稅額逾5000萬元，造就了台灣半導體全球屬一屬二的地位。
台灣產創及留才法案 資料來源：產業創新條例及整理
同時，提供員工分紅配股按面額10元課稅等獎勵，更捧紅了「科技新貴」這些令人稱羨的高科技員工，每年動輒上百萬元的分紅利潤卻無需課稅，卻也造成社會極大的租稅不公爭議。基於「稅負正義」並配合促產條例落日，政府自2010年改採員工分紅配股改按時價課稅，公司也應按時價扣繳稅額，扣繳率為6%。
也正因促產條例落日及員工分紅配股改按時價課稅，科技公司的減稅優惠頓失，員工分紅配股愈來愈少，「科技新貴」光環不再，又碰上中國政策致力發展面板、半導體，動輒以五倍高薪挖角台灣科技人才，讓台灣長年培植的科技好手，在「人民幣」金權攻勢下，傾斜式投奔大陸，更壯了了大陸半導體產業實力，以IC封測為例，2007年時，台灣的IC封測占全球產值約48.8%，大陸為40.1%，但在2011年，大陸封測已超越台灣，到了2013年，差距拉大，大陸穩居全球最大封測國 。如今，大陸又針對IC設計業，目前兩岸差距不到4%，但已明顯見到我消彼長。人才扮演最關鍵的角色。
此次修法，提供五大獎酬工具緩課稅，包括員工分紅入股、員工現金增資認股、買回庫藏股發放員工、員工認股權憑證及限制員工權利新股等，以及用以吸引技術所有人的技術入股制度；這些獎酬工具在一定的限制條件下，給予5年緩課稅，緩課金額每年以500萬元為上限。
同時鼓勵新創事業、企業加碼投入研發升級，草案並修正公司研究發展投資抵減年限及抵減率規定，公司得就現行規定或抵減年限延長至3年且抵減率調降至10%，兩者擇一適用，給予無法馬上營利的新創公司應有的獎勵，應能發揮相當的留才效果。
但與大陸相較，台灣在重點產業優惠、留才配套，明顯有段差距。
決戰物聯網+5G 專家學者：要早備軟實力
＊ 聯合晚報╱記者徐睦鈞、嚴珮華/台北報導 2014.10.21
面對中國及陸企有錢、有計劃、有策略的來台搶半導體人才，該如何因應？專家、學者的建議是，進入物聯網及5G通訊的時代，軟體人才的需求比硬體多，從未來產業的人力供需層面對症下藥。
「挖角不會動搖國本」，對於大陸挖角台灣IC設計業人才，工研院IEK電子組副組長楊瑞臨直言。眾勤德久聯合法律事務所律師楊明勳也表示，好人才爭奪只會越來越激烈。
楊瑞臨建議政府可以當橋樑，居中協助；在需求上，隨物聯網及5G通訊的趨勢到來，系統設計的軟體人才需求會比硬體大，相關人力培訓應盡早布局。
楊瑞臨說，半導體業的人力供需有兩個層面，一是供應到全球，如聯發科近期在芬蘭設立研發中心，主動出擊；另一則是透過併購，掌握國外人才。
以目前國內的IC設計業來看，他指出，海思、展訊等來台下單，需要的是了解晶圓代工廠運作的後段製程工程師，但電機系畢業的學生多數想做前段，變成後段沒人要學，造成供應極缺。
他表示，國內所有上市櫃的中小型IC設計公司約80家，大部分都是做純IC設計、以市場上熱銷的產品進行cost down，沒有前瞻性，開發軟體的比較少，很少如聯發科已布局到穿戴式裝置，擁有自己的作業系統，軟硬體設計能力兼備。主要還是台灣IC設計公司的市場仍較仰賴大陸，因此，對大陸業者而言，是最佳的人力來源。
他建議政府，過去人才的供應以PC市場為主，未來幾年將進入物聯網及5G通訊的時代，軟體人才的需求比硬體多，從未來產業的人力供需層面對症下藥，會比從競爭的層面更立竿見影。
從獎勵的方面來看，楊明勳表示，過去高科技有員工分紅，亦造就了台灣高科技的發展，促進經濟發展。但現在不但沒有強烈的激勵制度，連近期員工分紅配股500萬元內緩課，只是從「不合理」變成「合理」。
反觀大陸，一位在大陸多年的台商表示，大陸為吸引人的手法很多，先是仿台灣設員工分紅認股，在海外設控股公司，供優秀人才給10元面額分紅，由公司自行控制，達到吸引人、留才的激勵。
其次，大陸的五險一金制度，許多陸企的內規是：越是人才，待得越久，公司給予住房公積金累加計算。例如從一般的20%到30%、40%、50%。另除了高薪外，每月、每季、每年都還有獎金。
楊明勳表示，重金之下必有勇夫，台灣人才也要想清楚，曾有大陸平安集團某家金融機構，來台大舉挖角某金控信用卡部門的人才，並且由副總級的集團「帶槍投靠」，幫該陸企建立了信用卡部門的用制度，結果，五年後，該位副總被開除了。
永然聯合法律事務所律師李永然表示，看過很多台灣人才為了賺更多錢、更多的發展空間，前往大陸發展，結果，為了解決經濟的問題，卻在大陸另組家庭，衍生出家庭問題、社會問題，人生要過什麼樣的生活，這才是重點。
＊ 聯合晚報╱記者徐睦鈞、陳雲上／台北報導
設計、品牌升值 才是王道
大陸積極投資半導體業，台灣人才面對大陸的挖角，企業、學者一致認為，政府首要確認這樣的挖角行為是否合法；另一方面應該結合與台灣較為友好的美國、日本的技術，才有機會從與中國、韓國的競爭勝出。學者更直言，台灣科技產業目前面臨的問題，應該是如何擴展至歐美先進國家，別再只做代工業的高科技，再大都沒用，要將高科技融入生活，升級品牌價值，只要投資環境好、對企業有認同感，才能留住人才。
華亞科技董事長高啟全表示，台灣政府首先要確定這樣的人才流通現象是合法的，不能有偷人家智財權的情事；第二要結合美國、日本一些公司的技術，因為美、日對台來講不是一個威脅，是一個助力，尤其是日本，這些公司對台灣是友好的，台灣半導體業過去跟他們合作的很好，這樣說不定可以把層次提高，只有這樣才能生存的比人家好。中華經濟研究院副院長王健全也認同，兩岸半導體產業的「競合」過程，台灣可以多利用智財權牽制大陸。
政治大學社會科學學院院長莊奕琦表示，台灣科技產業目前面臨的問題，應該是如何擴展至歐美先進國家，不用害怕與大陸競爭，人才絕對不是花了錢就行。他認為，台灣要思考的是，別再只做代工業的高科技，再大都沒用，而是要將高科技融入生活，升級品牌價值，不是單純的製程改革而已，而是要自己設計、提升產品價值，這樣就算大陸砸再多錢，台灣產業也不用怕被吃掉。
台灣半導體業現在面臨的問題，高啟全說，韓國在製造上相當的強勢，在產品方面，現在大陸不斷的在投資，也相當的強勢，這兩國一夾殺，其實台灣的空間是有限的。王健全表示，近年因為政府沒錢，產業政策只能微調，為了替台灣開發新財源工具，政府、企業應該多利用主權、私募基金，以創投等方式投資增加企業的資金動能。
王健全說，過去員工分紅配股、獎勵投資等優惠，現有的台灣社會已不容許存在，因此可透過緩課及技術入股等方式「微調」，雖然台灣整體問題就是薪水太低，但若台灣產業還是有前景，生活環境優，就算薪水低，人才還是會留下來。
莊奕琦表示，台灣科技業長年享有太多政府資源，不可能再由政府給錢，就算沒有員工分紅配股優惠，廠商還是有其他方式留才，不可能永遠靠政府，因為再怎麼比，台灣政府的錢也比不過大陸，就像「金錢外交」一樣，怎麼比都比不過的。
大陸建構半導體供應鏈 值得警惕
＊ 聯合報 本報記者鄒秀明 2014-10-10
國內半導體龍頭台積電以製程技術領先優勢，吸引各國的晶片設計商來下單，讓台灣成為晶圓製造的強國之一。當市場聚焦製程競爭力之際，聯電突然拋出前往廈門投資十二吋廠，看在業界眼中是「出奇招」，但除非大陸官方提供更多奧援，否則能否致勝，還在未定之天。
聯電到大陸投資十二吋廠，坦言是瞄準大陸龐大商機。但有業者解讀，先不論廈門目前仍缺乏半導體基礎架構，大陸晶片設計業者已非吳下阿蒙，對先進製程技術需求強勁，就算貼近市場，技術製程若無法滿足客戶，終究將面臨市場、成本壓力。
以國人熟知的大陸中芯為例，中芯即已能量產五十五奈米及四十奈米製程；聯電的廈門十二吋廠後年才完工，先天上差人一截，遑論國際上還有三星、台積電等「大咖」。
聯電雖受廈門政府「支持」，但大陸政府近年不斷扶植本土半導體廠，未來廈門的十二吋廠並非「唯一」，扶植力道也有待觀察。
大陸官方深入研究產業，明知吸引聯電赴廈門投資十二吋廠，如要成事，除了持續提供資金，恐怕還要多花心思，連客戶也得幫忙張羅，凸顯大陸布建電子供應鏈「一條龍」的決心。
大陸近年不斷建構電子產業供應鏈，外界以「紅色供應鏈」形容我國電子業逐漸被取代的窘境，如今大陸看上供應鏈還不完整的半導體供應鏈，值得我官員與業界深思。
