＊聯合報╱本報記者王光慈 2013.05.28
廣大興廿八號事件從外交燒到內政，外長林永樂昨在立院表示願負完全責任，看來已生去意。主事者國安會至今仍隱身幕後，未發一言；執行命令的出來擋子彈，下決策的卻躲在後面冷眼旁觀。權責不分，這竟是馬政府的官場文化嗎？
廣大興船員洪石成九日在台菲爭議水域遭槍殺，政府第一時間做了處理；海軍護漁展現實力，逼菲上談判桌；七十二小時通牒雖異於外交實務，但對國內輿論民情也有交代。與過去「聯合號事件」及「台嫌遣陸」案相較，不能說馬政府沒進步。
但十四日的馬拉松談判，卻讓民怨轉向。素來溫和的林永樂，在記者會上身段過軟，也讓原本的子夜期限破功，確有不當之處。但以林永樂謹慎的作風，加上馬政府國安會的強勢，台菲溝通的任何一個環節，若無事前請示、並獲得授權，不可能有當天的記者會。但隔天林永樂卻成為民眾情緒宣洩對象，身在局中的閣揆竟也附和責難；整個國安高層心知肚明，卻放任外界與自己人肆意攻訐，套句民進黨立委的話，不太合理吧？
國安會為了廣大興案，至少開過五次跨部會議，馬總統也在會中決議四項要求和十一項制裁。所有決策過程，國安會秘書長袁健生最清楚，到立法院說明斡旋過程，並不為過，卻以不符慣例為由拒絕。當年國民黨痛批邱義仁做幕後影武者，現在竟又走上老路，讓人不知今夕是何夕。
林永樂：不排除下台負責
＊聯合報╱記者王光慈／台北報導 2013.05.28
調查團再赴菲 林永樂：這次有信心 / 李皇萱 陳明彥
立法院昨天針對廣大興廿八號事件舉行專案報告，立委質疑外交部長林永樂「誤判形勢、怠忽職責」，林永樂表示，自己是「個性溫和但不軟弱」，「等工作告一段落，我會負完全責任；包括下台，都不排除」。
林永樂表示，他所做的都是根據國安會議指示和授權。與菲律賓駐台代表白熙禮的五小時談判超過最後通牒期限，「我是照國安會議的指示辦理，最後的決定是我做的」。
被召回的我駐菲律賓代表王樂生昨公開露面。面對立委質疑是否誤判情勢，王樂生避談，但強調與白熙禮曾在菲律賓碰面交涉，他認為菲律賓提出的內容有令人不滿意處，也據此回報外交部。
用心施政才是最好的文宣
＊聯合報╱社論 2012.10.31
因為一支「經濟動能推升方案」宣導短片遭到YouTube下架及網友圍剿，行政院擬要求發言人辦公室全體員工成立臉書粉絲網頁，希望利用網路強大的傳播效果，扭轉低迷聲望。政府試圖改善政策宣導方式，用心良苦，但若弄錯方向，最後勢必徒勞無功。
政府施政關乎人民利益，高層首長言行更動見觀瞻，很容易成為各類媒體報導及評析焦點，一項讓人民有感的政策，一席感動人心的講話，媒體自會廣為報導宣傳，用不著政府再花大錢作宣導。然而，政府若要推廣一項新觀念，或要說明攸關人民利益的政策執行細節，或要避免敏感政策受到可能的扭曲或誤解，則透過適當的文宣，也可強化施政效果、補政策之不足，亦不待言。
但是，馬政府對文宣的認知顯非如此，很多高層首長似認為國內媒體環境不利於「只會做事、不會宣傳」的行政團隊，因而在回應外界對政府施政批評時，往往是以加強文宣為重點，施政品質好壞反成次要之事。這種錯誤心態更加拉大政府和人民間的距離，讓文宣變成反效果。
就以行政院傾全力宣導的「經濟動能推升方案」為例，其相關內容幾乎是彙整各機關已在進行的各項施政計畫，內容龐雜，既無新意，又無重點，招致各方批評並不意外。然則，行政院若要作政策宣導，首要之務是找出真正的「牛肉」，核算一下近期內要有多少預算配合，須修改多少法規，可達成何種預期效果，再配合製作文宣，才能讓人民有感。但是，日前推出的文宣卻毫不理會外界對該方案「無感」的批評，只想從畫面吸引注意，內容卻不知所云，如此輕忽民意豈能不引起反感，被網友痛批「史上最爛」文宣，可說咎由自取。離譜的是，還有政府高官以該文宣達到「引人注意」的效果自我安慰，更讓人民看扁官員的無知。
事實上，近月政府民意支持度一路下滑，關鍵在於施政不得民心，絕不是因為政策宣導不力。如油電雙漲基本上是反映國際能源價格上漲，民眾豈會完全不了解，但選舉時緩漲，選後卻不顧油電雙漲對物價及民生衝擊，又無力改革中油、台電的重重弊端，只想掏人民荷包解決問題，這如何能夠被接受？像這樣讓人民有強烈反感的政策，加強宣導恐只是徒增惡感而已。
又如政府去年為軍公教加薪三％，且承諾要提高勞工基本工資，但行政院卻否決勞委會提高勞工月薪二六七元的建議方案，致引發勞工不滿。日前行政院又刪除勞工保險條例修正案中，仿公保所增列有關政府負最終支付責任的條文，勞委會報告又指出民國一一六年勞保基金可能破產，因而導致廣大勞工的恐慌，更牽扯出政府厚待軍公教人員，卻歧視勞工，讓階級對立及世代矛盾的爭議愈滾愈大。政府施政缺乏前後一致原則，又未顧及勞工感受致無端釀成危機；面對危機又因應遲緩，讓捲入爭議的勞工、軍公教、農民皆成輸家。類此因政府本身失能而製造施政危機，豈是藉文宣塗脂抹粉可以改變人民的負面印象？
政府重視網際網路的強大傳播效果，有意透過臉書等社群網路加強政策宣導，固無可厚非，但社群網路本質上是私人間溝通平台，並透過人際關係串連結合成社群力量，將具有感染力的思想、情感、創意對外放送，因而成為弱勢者、反政府者宣洩不滿及形成集體意見的主要場域。社群網路上對馬政府近期施政的各種批判及嘲諷，早已形成強大網路民意；縱以馬總統臉書粉絲逾一百四十四萬人，亦無助扭轉低迷聲望。政府搞不懂社群網路的特質，又不深究網民對施政不滿的根源，卻想藉公務人員成立臉書軍團引導網路民意，無疑是捨本逐末，不足成事。
我們要提醒行政團隊，施政最忌自我感覺良好，將種種負面評價歸諸政策宣導不足，是弄錯方向，搞錯重點。虛心檢討施政缺失，體察民意脈動，用心施政，讓人民有感，才是扭轉低迷聲望的良方，也才是最有力的政策文宣。
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