產業創新條例草案飽受批評而未能在立法院上一會期中通過;現在政府提出新版,擬刪除備受撻伐的第30 條,也就是只有數家超大型企業才能以營運總部之名而享受15%低稅率之規定,政府正視民意而勇於改正的態度得肯定,但有些大企業仍強力爭取這項被認為不公平的優惠,因此這個條款是否會刪除仍不確定。但這個條款成為爭議焦點,產創條例其他不恰當的地方卻因而很少受到注意,而可能得到掩護順利通過立法,恐怕造成無窮後患。即使超大企業要求特別優惠的理由成立,並無法保證獎勵該獎勵的企業。舉例來說,華碩本來符合政府設想的獎勵標準,卻因辦理企業分割,結果就不再符合標準。但華碩整體對國家的貢獻並未減少,甚至可能因分割以合理化經營而更有貢獻,卻因分割而失去獎勵;可見以企業規模做為獎勵標準是不太恰當的。
反過來看,問題更明顯:兩家不夠大的企業可能透過合併而達到標準,而在對國家的貢獻不變甚至減少的情況下得到獎勵。中小企業也可藉著併入符合獎勵條件的大企業而得到獎勵。所以這種以企業規模為標準的獎勵辦法一旦立法,將出現各種奇怪的併購,很多和政府想獎勵之營運總部無關的活動,都可能藉合併而得到獎勵。
除了這個藉合併以取得獎勵的漏洞之外,大企業為爭取這項獎勵所說的理由也不充分。有大企業說,大企業能幫中小企業忙,所以該得額外獎勵。然而中小企業也可以主張它們是幫大企業忙。在大小型企業相互合作的情況下,彼此互有貢獻,並且都因而得到報償。只有當大企業得到的報償小於它的貢獻,也就是有外部利益,而且這外部利益比例上還相對大於中小企業所提供的外部利益時,大企業才可以得到額外的獎勵。而目前我們並未能看到這樣的證據。
也有大企業說,我國的稅負太重,使它們難在國際上競爭。這就算是事實,難道中小企業就沒這問題嗎?在我國稅收占國內生產毛額之比例低於其他主要國家,而大型企業也沒受到不公平待遇的情況下,若大企業真因稅負高而無法在國際競爭,我們該做的是檢討大企業的經營,而不是給大企業更多優惠。
也有大企業說,我國和很多國家沒有租稅協定,在外國繳的稅無法在國內抵稅,所以盈餘的實際稅率較高。這說法有點道理,但受其影響的是所有跨國經營的企業,而不限於大型且符合營運總部條件的企業。因此政府的首要對等應是加緊和其他國家簽租稅協定,而不是只對大企業或營運總部減稅。
不該只對大企業減稅的道理並不複雜,政府輕率附和執政黨籍立委提出對大企業減稅的條款,而引起這麼大的爭議,主要原因是我們對政策和相關的問題研究不足,公開的討論更不足。這個議題爆發後,大家才知道有這麼多爭議,政府也才知道改正。反而產創條例還有很多其他問題,包括國發基金的監督不足,以及產業園區有太多行政裁量權並可能侵害人民權益等等,政府迄今卻未重視而改正,甚至又匆促加了一個也未經充分討論的獎勵就業政策。這些草率的政策現在若藉獎勵大企業之爭議的掩護而立法,未來的必將爆出更多爭議和傷害。所以我們再次建議政府,不要急著通過這項問題很多的產創條例。
王振堂:損失5億 能賺500億
* 聯合報╱記者陳曼儂/台北報導 2010.02.26
「我現在還抱希望」,宏碁董事長王振堂昨晚親上談話節目,強調大企業營運總部租稅優惠絕對不能從產創條例刪除,他說,「這是個活棋」,大家必須思考:台灣企業變成龍頭後,是當它畢業了讓它出走?還是頭才伸出來就把它砍掉,這樣才平等?
王振堂在「2100掏新聞」現場節目隻身奮戰,他表示,經濟部要刪產創條例卅條,可以理解,不過他們現在還在努力,「聽懂我們話的人越來越多」,現在只能寄望立法院支持這項條文。
王振堂表示,龍頭企業對整個產業鏈影響很大,產創卅條就算稅收會損失五億元,卻有吸引全球產業五百億元效益,給在台灣設立營運總部百分之十五的營所稅優惠是一個「活棋」,政府可以再定配套措施,但不要在還沒定出詳細辦法前就直接刪除卅條。
王振堂強調,企業們不是要「免稅」,很多國家營所稅率都在百分之十五左右,他們只是想要「一個符合全球龍頭企業的簡單稅率」,大家都樂意繳稅,反而會增加稅收。
王振堂說,台灣有很多優勢,絕對能夠像中國、印度一樣崛起,只要「關鍵的時間做關鍵的決定」,現在正是討論未來十年產業的關鍵點,世界上的龍頭企業並不多,各國都在爭取,因為龍頭企業可以帶動相關的產業鍊。
王振堂說,政府只會用「政治的腦筋作經濟的問題」,「我們每天打仗、他們每天坐辦公室」,「企業界還要等多久?」
郭台銘:爭公平 不能獨厚外資
* 聯合報╱記者鄒秀明/台北報導 2010.02.26
產創條例草案三十條確定刪除,鴻海昨天表示,卅條的租稅優惠不是重點,鴻海原意只是希望租稅公平,不要只有外商才能享租稅優惠、國內企業反而遭到差別對待。
產創條例草案三十條引起鴻海、宏碁大老闆不滿,外傳鴻海也將抵制,不打算投資高雄港運籌中心。鴻海原先規畫在高雄港設立運籌中心,將來貨物可改經高雄港發貨,以增加高港貨運量。
不過,鴻海日前發布重大訊息指出,是否投資高雄港,「僅在資料收集與研究的階段」。
鴻海昨天聲明,「租稅公平是努力方向,但何謂租稅公平,仍須釐清;此外,國際商業環境競爭激烈,若政府施政,對企業投資與競爭力提升能有更深的考量,會更好。」
但鴻海主管澄清,若將產創條例草案三十條刪除與鴻海總部遷離台灣牽連,「恐怕誤會大了」。
鴻海主管強調,郭台銘曾說如果跨國企業在台設立營運總部得享15%營所稅租稅的優惠,排除本土企業適用,等於「把自己的孩子當草」,要大家看看韓國是怎麼樣支持企業的。郭台銘當時曾憤怒表示,如果是這樣,鴻海馬上遷離台灣。
鴻海指出,郭台銘的當時原意是指政府租稅政策必須公平,外國企業來台與國內企業的稅制不能有差別待遇。
ETC通行次數突破5億
* 經濟日報╱記者余麗姿/即時報導 2010.02.26
遠通電收今天表示,2月10日ETC上路屆滿四周年,累計使用車次跨越5億車次里程碑,貢獻25億元的環保社會價值。遠通電收再次呼籲政府,應將ETC用戶創造的環保效益價值回饋給ETC用戶,給予ETC差別費率,通行費八折優惠。
李家同:重基礎 別談創新
* 經濟日報╱記者林安妮、謝佳雯/台北報導 2010.02.26
總統府資政李家同昨(25)日再扮烏鴉,他要馬總統反省,為何無法像法國總統薩科茲一樣,一出國就能為業者爭取幾百億美元的工業貨品訂單,他也「苦苦哀求」政務委員尹啟銘與經濟部,不要再談創新了。
經濟部工業局昨天歡度40周年慶,工業局迄今誕生的十名工業局長,除了首任局長韋永寧已不在人世,現任經濟部長施顏祥到監察院報告外,其餘八位局長統統到齊,高齡93歲的第二任局長虞德麟提到此次回娘家。
李家同過去是工業局「主導性新產品開發計畫」的靈魂人物,昨天他不改針砭時事本色,一上台就說,薩科茲每回出國都會為法國爭取價值幾百億美元的工業產品訂單,韓國最近也才打敗日本日立、美國GE,取得阿拉伯聯合大公國204億美元核能訂單。他說:「我們的總統應該檢討,為什麼沒有能力一出國,就帶回幾百億美元訂單?」
話鋒一轉,他也呼籲,台灣應該要重視古老科技,基礎技術做不好,別侈言談創新。李家同一面說,一面「苦苦哀求」一旁的工業局長杜紫軍不要再談創新了,讓坐在標榜工業局未來十年新任務是「創新加值、登峰造極」背板前的杜紫軍有些尷尬。隨後,李家同還呼籲「工業局前局長」之一的尹啟銘,要重視台灣的古老科技。他並以開玩笑的語氣對杜紫軍說:「希望局長聽懂我說的話。」